煤礦土地復(fù)墾方案編制范本(PPT 37頁(yè)).ppt

1、煤礦土地復(fù)墾方案編制,一、復(fù)墾方案編制內(nèi)容 即：復(fù)墾方案涵蓋什么內(nèi)容。 二、具體操作，如何編制復(fù)墾方案 即：考慮怎么編制復(fù)墾方案,具體內(nèi)容,一、復(fù)墾目標(biāo) 二、基本情況 三、已損毀、擬損毀土地分析和生態(tài)環(huán)境 影響分析 四、土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià) 五、復(fù)墾措施、工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 六、復(fù)墾投資（概）算與復(fù)墾效益分析 七、復(fù)墾工作安排及保障措施 八、附件,一、復(fù)墾目標(biāo),1、說(shuō)明項(xiàng)目涉及的各種面積。 a、礦區(qū)范圍面積：國(guó)土部門批復(fù)的礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)所圍的面積 b、永久性建設(shè)用地面積：永久性建筑物（如工業(yè)廣場(chǎng)等）、構(gòu)筑物（如進(jìn)場(chǎng)道路等）面積 c、開(kāi)采損毀面積： d、項(xiàng)目區(qū)面積：永久性建設(shè)用地面積+開(kāi)采損毀

2、面積 e、復(fù)墾責(zé)任范圍面積：一般情況下，復(fù)墾責(zé)任范圍面積=開(kāi)采損毀面積；若采礦證年限相對(duì)較短，永久性建筑物、構(gòu)筑物在生產(chǎn)結(jié)束后不再留續(xù)使用，則永久性建設(shè)用地也應(yīng)納入復(fù)墾責(zé)任范圍，復(fù)墾責(zé)任范圍面積=項(xiàng)目區(qū)面積 f、征地面積,2、說(shuō)明損毀土地的面積、地類、破壞類型和程度 3、說(shuō)明復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率 4、說(shuō)明復(fù)墾的投資情況。包括靜態(tài)總投資、靜態(tài)畝均投資、 動(dòng)態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)畝均投資。 5、對(duì)于已損毀、擬損毀的土地，確實(shí)不能復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。 6、對(duì)永久性建筑物、構(gòu)筑物若在采礦結(jié)束后留續(xù)使用，應(yīng)說(shuō)明用途,7、合理確定復(fù)墾方案服務(wù)年限。 a、方案服務(wù)年限包括基建期、生產(chǎn)期、沉穩(wěn)期、管護(hù)期。生

3、產(chǎn)期參考采礦許可證年限，同時(shí)考慮采區(qū)、工作面等因素 b、加以說(shuō)明井田服務(wù)年限、采礦證年限、本方案設(shè)計(jì)生產(chǎn)年限、方案服務(wù)年限,二、基本情況,1、提供國(guó)土部門批復(fù)的礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)以及相應(yīng)的投影參數(shù)。 2、列表說(shuō)明項(xiàng)目用地構(gòu)成及規(guī)模、項(xiàng)目總工程平面布置圖。注明各種用地形式及其面積、破壞形式、是否征用、是否需要復(fù)墾。 3、自然地理情況介紹： a、簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)地形地貌（配以實(shí)地獲取圖片或采樣照片）、氣象、地質(zhì)等。 b、介紹水文及水文地質(zhì)情況，包括地表水系分布及水文特征，各主要含水層分布及水文特征。 c、簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)土壤和植被類型、分布及特征。 d、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況介紹：明確項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口、

4、人均耕地、生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收入（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,4、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀介紹： a、按權(quán)屬（行政村）統(tǒng)計(jì)各二級(jí)地類面積。 b、耕地：提供土壤剖面實(shí)地采樣，配照片說(shuō)明土壤分層情況，重點(diǎn)說(shuō)明表土層厚度；土壤質(zhì)地、土壤理化性狀（PH值、有機(jī)質(zhì)等）、主要農(nóng)作物及產(chǎn)量、農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路情況等。著重介紹基本農(nóng)田情況。 c、林地、草地：土壤剖面（配照片說(shuō)明土壤分層情況，重點(diǎn)說(shuō)明腐殖質(zhì)層厚度）、土壤質(zhì)地、土壤理化性狀（PH值、有機(jī)質(zhì)等）、主要植物物種、郁閉度（林地）、覆蓋率（草地）等。 d、園地：在南方地區(qū)，園地特征與更低類似；北方地區(qū)，與林草地的特征類似。根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況介紹

5、其特征。 e、對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，要說(shuō)明礦界范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀和項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀,5、生產(chǎn)工藝流程介紹： a、礦產(chǎn)資源賦存情況：針對(duì)煤礦，復(fù)墾方案需介紹煤層走向、傾向、傾角、埋深等。金屬礦需要介紹礦脈分布情況。 b、開(kāi)采方式及時(shí)序安排：說(shuō)明項(xiàng)目開(kāi)采方式、工藝流程、可采煤層分布、采區(qū)劃分，工作面分布等情況，為土地破壞預(yù)測(cè)提供背景數(shù)據(jù)。煤礦應(yīng)配以采區(qū)接續(xù)圖說(shuō)明，明確每個(gè)階段開(kāi)采的采區(qū)及煤層。 c、描述土地破壞的環(huán)節(jié)及時(shí)序：結(jié)合生產(chǎn)工藝流程圖或開(kāi)采時(shí)序安排圖介紹對(duì)土地破壞的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序,三、已破壞土地、擬破壞土地預(yù)測(cè)與生態(tài)環(huán)境影響分析,1、已破壞土地分析 分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在的已破壞土地情況，包

6、括破壞的原因、位置、面積、是否復(fù)墾、是否會(huì)重復(fù)破壞,2、井工開(kāi)采擬破壞土地預(yù)測(cè) a、沉陷預(yù)測(cè)參數(shù)：采深、采厚、傾角、下沉系數(shù)、主要影響角正切、水平移動(dòng)系數(shù)、拐點(diǎn)偏移系數(shù)、開(kāi)采影響傳播角、工作面平均深度。參數(shù)選取應(yīng)考慮重復(fù)采動(dòng)的影響。 b、說(shuō)明排矸場(chǎng)、表土堆場(chǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)及穩(wěn)定性分析。 c、預(yù)測(cè)階段劃分：土地破壞預(yù)測(cè)應(yīng)考慮中間過(guò)程，根據(jù)工作面開(kāi)采進(jìn)度，進(jìn)行分階段的預(yù)測(cè)。（主要是分采區(qū)和分煤層的預(yù)測(cè)階段劃分） d、預(yù)測(cè)結(jié)果：應(yīng)當(dāng)包括分階段預(yù)測(cè)的土地沉陷和裂縫水平拉伸變形最大值、傾斜最大值、下沉值，以及地表移動(dòng)持續(xù)時(shí)間等。繪制不同預(yù)測(cè)階段的地表下沉等值線圖（用于確定破壞土地的范圍，計(jì)算土地破壞面積）、地

7、表水平變形等值范圍（走向和傾向）（用于確定破壞土地的影響程度，計(jì)算破壞土地等級(jí)）、地表傾斜變形等值線圖,3、破壞程度分析：劃分破壞程度評(píng)價(jià)單元、選取評(píng)價(jià)因子、選取指標(biāo)體系。分析結(jié)果包括用地方式、現(xiàn)狀地類、土地破壞類型、破壞程度、不同破壞類型及程度的面積、土地破壞時(shí)序。 4、污染問(wèn)題：對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可能涉及有毒有害的元素污染土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)由此引起的有毒有害元素的遷移、淋溶等進(jìn)行分析，明確有毒有害元素的種類、污染形勢(shì)和影響面積。 5、生態(tài)環(huán)境影響分析：主要圍繞影響土地的數(shù)量、質(zhì)量和土地生產(chǎn)力等進(jìn)行分析。 6、對(duì)沉陷區(qū)不搬遷或拆除的建筑物、構(gòu)筑物，復(fù)墾方案不進(jìn)行破壞分析，也不進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià),四、土

8、地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià),1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象、劃分適宜性評(píng)價(jià)單元： a、確定評(píng)價(jià)對(duì)象及其范圍、面積。 b、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐肿钪匾囊罁?jù)是破壞形式和程度，對(duì)沉陷區(qū)可兼顧原土地利用狀況。 2、選取評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系： 評(píng)價(jià)因子選取原則：結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩砬闆r，選取對(duì)破壞后土地利用起關(guān)鍵作用的因子，因子對(duì)不同評(píng)價(jià)單元的取值應(yīng)有差異性，便于量度,3、評(píng)價(jià)過(guò)程：考慮對(duì)社會(huì)因素、政策因素的影響，包括項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地權(quán)屬人對(duì)復(fù)墾后土地利用的意見(jiàn)、生態(tài)功能區(qū)劃分等。 4、評(píng)價(jià)結(jié)果：明確評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、復(fù)墾為不同地類的面積、各評(píng)價(jià)單元對(duì)其相應(yīng)利用方向的限制性因素。建議列表匯總說(shuō)明。 5、根

9、據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合破壞單元和適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謴?fù)墾單元。復(fù)墾單元的劃分應(yīng)是從工程角度的劃分，從工程施工的角度將采取的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施一致的單元作為一個(gè)復(fù)墾單元。土地復(fù)墾單元?jiǎng)澐?，結(jié)果應(yīng)做到圖表，最后體現(xiàn)在規(guī)劃圖上,五、復(fù)墾措施、工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算,1、復(fù)墾措施： 主要包括表土剝離與回覆、土地平整、土壤重構(gòu)、植被種植與管護(hù)破壞程度和復(fù)墾效果的監(jiān)測(cè)等。 a、預(yù)防控制措施：應(yīng)當(dāng)是與開(kāi)采本身有關(guān)系或與土地利用本身有關(guān)系的措施。例如：表土剝離、填充裂縫、生態(tài)種植。 b、工程技術(shù)措施：對(duì)每個(gè)復(fù)墾單元提出相應(yīng)的措施。 土源平衡分析：設(shè)計(jì)表土剝離和回覆的，應(yīng)當(dāng)有土源平衡分析。土源不足，一般情況下，一般不采區(qū)外購(gòu)

10、土源的方式。設(shè)計(jì)取土場(chǎng)，從取土場(chǎng)獲取土源，保障土源平衡。 c、生物化學(xué)措施：包括土壤改良、植物物種選取、管護(hù)等,2、工程設(shè)計(jì)：建議對(duì)每個(gè)復(fù)墾單元進(jìn)行具體的工程設(shè)計(jì)。 a、包括道路、林網(wǎng)、農(nóng)田水利等的設(shè)計(jì)。 b、不包括別的方案已設(shè)計(jì)好的工程。如（排土場(chǎng)、排矸場(chǎng)等）。 c、工程量測(cè)算：對(duì)每個(gè)復(fù)墾單元的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的工程量測(cè)算,六、復(fù)墾投資（概）算與復(fù)墾效益分析,1、根據(jù)新定額確定基礎(chǔ)單價(jià)。（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)） 2、費(fèi)用構(gòu)成及相關(guān)費(fèi)率：工程施工費(fèi)、其他獨(dú)立費(fèi)（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)）、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金 3、根據(jù)靜態(tài)投資及復(fù)墾工作安排進(jìn)行動(dòng)態(tài)

11、投資估算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)取5%-7%左右,七、復(fù)墾工作安排及保障措施,1、結(jié)合土地破壞時(shí)序安排復(fù)墾工作，明確每個(gè)階段的復(fù)墾面積、工程量及投資。 2、資金保障：明確資金的提、存、管、用、審。 a、復(fù)墾資金應(yīng)在生產(chǎn)年限結(jié)束前3-5年提取完畢，建議按噸煤計(jì)提，加大前期提取力度。 b、保障措施可以操作實(shí)現(xiàn) 3、公眾參與： a、全面參與：所有利益相關(guān)人員和相關(guān)職能部門，相關(guān)專家都必須參與。（項(xiàng)目區(qū)村民、煤礦工作人員） b、全程參與：編制前、編制后,八、附件,1、縣、市國(guó)土部門意見(jiàn)及初審意見(jiàn) a、復(fù)墾方案涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的土地利用現(xiàn)狀是否屬實(shí)。 b、復(fù)墾方案是否因地制宜，要優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，特別是耕地。 c、復(fù)墾方案中園、林、草地應(yīng)該由無(wú)序向有序復(fù)墾為方向。（如：其他林地應(yīng)向有林地、耕地發(fā)展；其他草地應(yīng)該向人工牧草地和耕地發(fā)展。） 2、復(fù)墾承諾書：對(duì)復(fù)墾責(zé)任范圍、目標(biāo)、投資等進(jìn)行承諾。承諾對(duì)象是國(guó)土資源部門。 3、委托書 4、采礦證 5、煤礦開(kāi)采開(kāi)發(fā)利用方案、煤礦資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)及批復(fù),6、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地破壞預(yù)測(cè)圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖 a、附圖要有圖名、圖例、線段比例尺、指北針、制圖單位、制圖時(shí)間、制圖人 b、土地利用現(xiàn)狀圖、破壞預(yù)測(cè)圖與復(fù)墾規(guī)劃圖的比例尺不小于1:10000.并注明圖內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及圖件所采用的坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)。 7、煤礦開(kāi)采總平面布置圖、開(kāi)采開(kāi)拓圖、地質(zhì)