就當(dāng)前土地利用情況調(diào)查報(bào)告

1、就當(dāng)前土地利用情況調(diào)查報(bào)告我國(guó)土地總面積占世界土地總面積的百分之二點(diǎn)二，居使勁兒第三位，由 于我國(guó)人口眾多，人均土地面積只有 11.65畝，僅占世界品均水平的三分之 一，我國(guó)人均耕地面積1.39畝，占世界耕地面積的百分之四十，因此，我國(guó)土 地資源的基本特點(diǎn)是“一多三少”，即總量多，人均土地面積少，高質(zhì)量的耕 地面積少，可以開發(fā)的后背資源少。我國(guó)農(nóng)村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我縣屬于人口較少的村。由于地理?xiàng)l件的差異，我們與其他的大村相比，就經(jīng)濟(jì)， 農(nóng)業(yè)等個(gè)方面都有一定的差距，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會(huì)超過五 萬，因?yàn)殚L(zhǎng)年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥

2、沃的土地現(xiàn)在變得 異常的貧瘠，從生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅(jiān)固，雜 樹根緊緊的抓住土壤使有人結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。以上是土地利用不好的第一個(gè)原因。其二，XX年國(guó)家實(shí)行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國(guó)家的政策，紛紛開展了 這項(xiàng)活動(dòng)，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，吧自家大量的更多都拿 出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良土被占據(jù)，本來 不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。其三，農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修 的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。然而這些土地卻沒有得到 再生的可能，使整個(gè)農(nóng)村的田地得到進(jìn)一步的

3、浪費(fèi)，試想一下，在農(nóng)村，新修 一條那樣美觀的公路有什么意義，整個(gè)村名考的就是自己的一畝三分地，在天 氣不好的情況下，還有可能遭受挨餓，大面積的土地被占據(jù)，對(duì)村名有什么樣 的好處？當(dāng)然，我們不反對(duì)農(nóng)村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守規(guī) 則，他們?cè)谠械呐厣想S便的擴(kuò)大自己的建房用地，將原本是80平方的變成120,或者是更大，調(diào)查了一戶這樣的村名，他回答得很簡(jiǎn)單，為了以后子孫不用再為住房發(fā)愁，其實(shí)，他們是否想過，自己的子孫以后靠什么生活，土地， 外出務(wù)工？這個(gè)事暫時(shí)誰(shuí)也說不清，可是，如果你的暫時(shí)在外工作，你盲目的 擴(kuò)大又有何用，倘若在家，沒有土地他又怎樣生存？其四，我村地處海拔較高的山谷中

4、，容易發(fā)生像泥石流，山體滑坡的事 故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆 蓋了更耕地，使得可利用土地減少。存在農(nóng)村的最嚴(yán)重的問題可能是糾紛問題：其一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有起必要的指導(dǎo)作用 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村工作起著重要 的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，但是，近年來，隨著村兩委直選的展開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府的監(jiān)督指導(dǎo)能力弱化，不能及時(shí)對(duì)村委的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)村土地承 包法第48條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)以外的單位或者個(gè) 人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三 分之二心上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”可以看出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

5、對(duì)農(nóng)村土地發(fā)包中的部分土地向外發(fā)包是有批準(zhǔn)權(quán)的，通過批 準(zhǔn)行為來監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)包土地的有序展開。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村承包戶依法承 包土地的，土地承包法和農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法都規(guī) 定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包戶發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，該證是確定承 包戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。但是，通過所審理的土地糾紛案件可以 看到，土地向外發(fā)包經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的幾乎占不到三分之一。很多承 包戶根本沒有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。這種情況下，有可能造成土地權(quán)屬模糊，產(chǎn) 生不必要的糾紛其二：農(nóng)民自身的土地法律意識(shí)不夠 農(nóng)民盲目的認(rèn)為自己暫時(shí)承包的土地 就是自己的，并沒有形成土地是國(guó)家的這一意識(shí)，造成了

6、土地糾紛問題中難以 調(diào)節(jié)的問題，一次，我們?cè)谥Υ龠M(jìn)農(nóng)民的收入提高的同時(shí)，也有必要提高一 下農(nóng)民的法律意識(shí)，我們可以通過以下方式教育農(nóng)民 1.強(qiáng)法制宣傳教育，特別 是對(duì)村兩委成員的法制宣傳教育。通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識(shí)和合同意識(shí)，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法第 19條規(guī)定，按5個(gè)程 序簽訂承包合同：村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；承包小組依照法律、法規(guī) 的規(guī)定擬定并公布承包方案；召開村民會(huì)議討論通過承包方案；公開實(shí)施承包 方案；簽訂承包合同。2.加強(qiáng)村民委員會(huì)的成員的教育，他們被民選，就得為 民用，他們需要在村里宣傳相關(guān)的土地法規(guī)，加強(qiáng)村民的守法思想，

7、這樣能有 效的避免一些不必要的糾紛問題。其三祖輩留下的老問題 我在村中暗暗的調(diào)查了兩家因?yàn)橥恋丶m紛而又矛盾 的村民，他們各自說得的有理由，一個(gè)是這樣說的，：“我們祖輩的地本來是 平均分的，可是到了我們這一代，他擁有的地卻比我家多得多，我覺得肯定不 公平”，另外一個(gè)卻這樣說，：“在我祖輩的時(shí)候，我家的人口比他家多，得 到的土地自然比他們家多，那是我們家 6 口人，他家才3 口，按人口分配，這 樣有什么不對(duì)嗎？ ”他們的話都很精辟，我翻譯成普通話就這么個(gè)意思，用我 家鄉(xiāng)的方言內(nèi)涵更深。當(dāng)然，問題的產(chǎn)生，我們不能讓它一直妨礙我們耕地的開墾，我們急需一些解決的辦法，讓現(xiàn)有的耕地不再減 少。1、減少不必

8、要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費(fèi)的現(xiàn) 象，2、加強(qiáng)對(duì)建房用地的督查，對(duì)那些隨便擴(kuò)大建房面積的農(nóng)戶采取一定的懲 罰，3、加強(qiáng)防范，對(duì)一些容易遭天災(zāi)的耕地實(shí)施一定的保護(hù)措施，比如提前了 解耕種時(shí)天氣情況，將損失降到最低4、解決糾紛問題，這也是一個(gè)大問題，我們可以從以下的方面入手加以解 決:a、改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的依據(jù)是農(nóng)地，有地的農(nóng)民有補(bǔ)貼，沒地的農(nóng)民沒補(bǔ) 貼。這種補(bǔ)貼方式與國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的初衷并不相符，也激發(fā)了由農(nóng)地產(chǎn)生的矛 盾。因此，可以將基于農(nóng)地的補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼。b、增加補(bǔ)償?shù)牧Χ冗@樣可加大對(duì)懶惰農(nóng)民的刺激，是他們重新拿起鋤頭，去開墾屬于自己的 土地，當(dāng)然，國(guó)家在這個(gè)方面做得很好，國(guó)家早取消了對(duì)土地的交稅，在一定 程度上補(bǔ)助農(nóng)民每畝地15塊左右，對(duì)土地的重新利用起到了很大的作用。c、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的作用在村委會(huì)中，應(yīng)該有一名懂法，維法的村官，這樣，他能每隔一段時(shí)間宣 傳土地的基本法規(guī)，使每個(gè)村民做到心中有法的意識(shí)當(dāng)然，我作為土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，有必要了解一些相關(guān)的信息，我 市為既保障基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等的大量要求，又守住耕地紅線的目標(biāo)，我市 國(guó)土資源部局女里爭(zhēng)