招標(biāo)代理操作規(guī)程正文

1、1 總則1.0.1 為貫徹中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施 條例等法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)工程項目招標(biāo)代理活動，制定本規(guī)程。1.0.2 本規(guī)程適用于本省境內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)代理活動。1.0.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理活動除應(yīng)遵守本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國家、省相關(guān)法律法規(guī) 及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù)語2.0.1 建設(shè)工程 Construction project 建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。2.0.2 招標(biāo)代理 The tender agent 工程招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工 程建設(shè)有關(guān)的重要

2、設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程招標(biāo) 代理或工程建設(shè)項目招標(biāo)代理簡稱招標(biāo)代理。2.0.3 招標(biāo)代理機構(gòu) Bidding agency 依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定的 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的具有獨立法人資格的社會中 介組織。2.0.4 招標(biāo)代理項目組 The bid invitation agency project group 招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)代理委托合同內(nèi)容，為完成招標(biāo)任務(wù)而成立的臨時工作組織。2.0.5 招標(biāo)代理專業(yè)人員 The bid invitation agency profes

3、sionals 具備行業(yè)管理部門規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)水平和技術(shù)職稱，能夠按要求完成崗位培訓(xùn)和繼續(xù) 教育，在招標(biāo)代理機構(gòu)中專門從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。2.0.6 招標(biāo)代理項目經(jīng)理 The bid invitation agency project manager 具備工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，在招標(biāo)代理機構(gòu)注冊的招標(biāo)代理專業(yè)人員，具有組織 完成招標(biāo)工作能力的招標(biāo)代理項目組負責(zé)人。2.0.7 招標(biāo)規(guī)劃Bidding planning根據(jù)工程建設(shè)項目基本情況，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照經(jīng)核 準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式制定相應(yīng)的招標(biāo)計劃、實施方案等活動。2.0.8 招標(biāo)文件 bidding

4、documents告知潛在投標(biāo)人招標(biāo)項目的內(nèi)容、 范圍和數(shù)量、 投標(biāo)資格條件、 招標(biāo)投標(biāo)的程序規(guī)則、 投標(biāo)文件編制和遞交要求、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、擬簽訂合同的主要條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 等信息的載體，是指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的綱領(lǐng)性文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、評標(biāo) 委員會對投標(biāo)文件進行評審并推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人，以及招標(biāo)人和中標(biāo)人 簽訂合同的依據(jù)。2.0.9 投標(biāo)文件 Tender documents 按照招標(biāo)文件要求編制的、對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的文件，包 括投標(biāo)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、工程量清單 投標(biāo)報價書、施工組織設(shè)計、項目

5、管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料等。3 基本規(guī)定3.0.1 招標(biāo)代理活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。3.0.2 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī) 定，在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。3.0.3 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，公正、獨立地開展 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，維護各方的合法權(quán)益。3.0.4 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同的要求，編制并發(fā)布 資格預(yù)審公告 、 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、 資格預(yù)審文件 、招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人確定 中標(biāo)人和簽訂中標(biāo)合同。3.0.5 招標(biāo)代理機

6、構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代 理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。3.0.6 承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員及其所在單位，應(yīng)對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量負責(zé)。3.0.7 招標(biāo)投標(biāo)活動全過程文件應(yīng)按本規(guī)程要求備案存檔。4 招標(biāo)代理合同4.1 合同簽訂4.1.1 招標(biāo)代理機構(gòu)在簽訂合同之前應(yīng)取得相應(yīng)招標(biāo)代理資格。4.1.2 招標(biāo)代理機構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須與招標(biāo)人簽訂書面合同，在合同約定 的范圍內(nèi)實施代理，未簽訂書面合同的，不得實施代理活動。4.1.3 招標(biāo)代理合同應(yīng)采用中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理總局發(fā)布的 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同示范文本。4.2 合同內(nèi)容4.2.1 招標(biāo)

7、代理合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：1 招標(biāo)代理項目的具體范圍和內(nèi)容；2 雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；3 招標(biāo)人提供的招標(biāo)代理項目所需的資料和時間要求；4 招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時間要求以及相關(guān)咨詢服務(wù)內(nèi)容；5 招標(biāo)代理服務(wù)費金額及支付方式。4.2.2 合同中招標(biāo)人的責(zé)任與義務(wù)還應(yīng)包括：支付費用和報酬，因指示不當(dāng)或擅自 變更委托時承擔(dān)損害賠償責(zé)任等。4.2.3 合同中招標(biāo)代理機構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)還應(yīng)包括：按照招標(biāo)人的委托處理相關(guān)事 宜，如實報告委托事務(wù)的處理情況，因違反責(zé)任義務(wù)或越權(quán)時承擔(dān)損害賠償責(zé)任等。4.2.4 雙方對專用條款內(nèi)容應(yīng)充分協(xié)商，填寫完整。4.3 招標(biāo)代理服務(wù)費4.3.1 招標(biāo)代理機

8、構(gòu)應(yīng)按照國家和省物價管理部門的規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費，招 標(biāo)代理服務(wù)費上下浮動比例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。4.3.2 招標(biāo)代理合同應(yīng)明確招標(biāo)代理服務(wù)費的預(yù)付額度（比例）和支付時間。4.3.3 招標(biāo)代理合同應(yīng)明確在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)雙方各自承擔(dān)的費用，包括項目 招標(biāo)失敗后招標(biāo)代理服務(wù)費的收取。5 招標(biāo)代理組織5.1 組織形式與構(gòu)成5.1.1 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)配備滿足項目需要的招標(biāo)代理專業(yè)人員，合理設(shè)置專業(yè)崗 位，細化項目流程， 明確時間節(jié)點， 建立健全招標(biāo)代理過程關(guān)鍵文件的審核審批制度。5.1.2 招標(biāo)代理機構(gòu)在接受招標(biāo)人委托后，應(yīng)根據(jù)委托項目的內(nèi)容和特點，組成不 少于 2名招標(biāo)代理專業(yè)人員的招標(biāo)代理項目

9、組，且應(yīng)委派 1 名項目經(jīng)理。5.1.3 項目經(jīng)理應(yīng)由具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具有兩年以上同類工程項目招標(biāo)代理工 作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，專業(yè)人員應(yīng)由至少具備一年以上招標(biāo)代理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。5.1.4 招標(biāo)項目在未完全結(jié)束時，招標(biāo)代理項目組成員宜保持不變。5.2 招標(biāo)代理項目組要求5.2.1 招標(biāo)代理項目組應(yīng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)操 作流程，熟悉招標(biāo)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。5.2.2 招標(biāo)代理項目組應(yīng)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，組織招標(biāo)、開 標(biāo)、評標(biāo)工作，做到整個招標(biāo)活動合法有效。5.2.3 招標(biāo)代理項目組應(yīng)根據(jù)項目特點，進行招標(biāo)的整體策劃和各環(huán)節(jié)安排。招標(biāo) 工作計劃應(yīng)科

10、學(xué)周密。5.2.4 招標(biāo)代理項目組應(yīng)按招標(biāo)代理合同約定范圍，就招標(biāo)項目的有關(guān)情況主動與 招標(biāo)人及相關(guān)聯(lián)的第三方 （ 如設(shè)計單位、造價咨詢單位等 ） 進行溝通。5.3 質(zhì)量控制5.3.1 招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)代理項目組應(yīng)充分了解招標(biāo)人需求，制定科學(xué)合 理的招標(biāo)規(guī)劃和實施方案。5.3.2 招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、答疑文件、工程量清 單等重要文件，應(yīng)實行項目經(jīng)理復(fù)核、部門經(jīng)理復(fù)核、質(zhì)量控制部門復(fù)核三級復(fù)核制。5.3.3 招標(biāo)代理機構(gòu)專業(yè)人員應(yīng)準(zhǔn)確把握投標(biāo)截止時間 , 在監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督 下，按規(guī)定程序與辦法組織開標(biāo)和評標(biāo)工作，做好相關(guān)記錄。6 招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃6.1 一般

11、規(guī)定6.1.1 招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃應(yīng)包括成立招標(biāo)代理項目組，收集資料，招標(biāo)規(guī)劃等工作。6.1.2 招標(biāo)代理項目組應(yīng)在充分掌握招標(biāo)項目的建設(shè)意圖、規(guī)模、建設(shè)環(huán)境條件、 資金來源等基本信息基礎(chǔ)上，針對招標(biāo)項目特點進行詳盡的招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃。6.2 資料收集6.2.1 招標(biāo)代理項目組應(yīng)收集下列與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料：1 招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等應(yīng)履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的相關(guān)資料；2 項目有關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案資料；3 詳細建設(shè)意圖、投資性質(zhì)、資金來源及落實情況、投資規(guī)模等資料；4 工程建設(shè)地點的自然條件以及周邊環(huán)境資料；5 其他與工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)文件和資料。6.2.2 工程勘察招標(biāo)除

12、本規(guī)程第 6.2.1 條外還應(yīng)收集下列資料：1 初步勘察應(yīng)包括下列資料： ：1）用地范圍紅線圖、地形圖；2）工程總平面布置圖；3）主要建（構(gòu)）筑物、重型設(shè)備等基本布局情況 ;4）技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等；2 詳細勘察除本條第 1 款資料外還應(yīng)包括下列資料：1）項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等；2）擬建建（構(gòu)）筑物詳細特性等；6.2.3 工程設(shè)計招標(biāo)除本規(guī)程第 6.2.1 條外還應(yīng)收集下列資料：1 用地范圍紅線圖、地形圖；2 項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等；3 經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃（適用于符合編制詳細規(guī)

13、劃的建筑基 地）；4 設(shè)計任務(wù)書或項目說明書；5 技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等；6 投資控制要求等。6.2.4 工程施工監(jiān)理招標(biāo)除本規(guī)程第 6.2.1 條外還應(yīng)收集下列資料：1 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案文件；政府投資工程，需經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件；2 工程概算或投資估算；3 工程總平面布置圖；4 建設(shè)場地地質(zhì)資料、現(xiàn)場環(huán)境及施工條件；5 技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等。6.2.5 工程施工招標(biāo)除本規(guī)程第 6.2.1 條外還應(yīng)收集下列資料：1 工程施工圖預(yù)算或設(shè)計概算；2 建設(shè)場地地質(zhì)資料、現(xiàn)場環(huán)境及施工條件；3 技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等；4 滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，包括圖紙和文字說明；5 同期的人工、機械和

14、材料市場價格；6 同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場價格、運輸、倉儲等費用行情，施工 設(shè)備租賃價格等。6.2.6 工程設(shè)計施工總承包招標(biāo)資料收集應(yīng)符合本規(guī)程第 6.2.1 條、第 6.2.3 條、 第 6.2.5 條的要求。6.3 招標(biāo)規(guī)劃6.3.1 招標(biāo)規(guī)劃可對整個項目進行，也可按不同招標(biāo)類型或不同招標(biāo)階段分別進行。6.3.2 招標(biāo)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、資金來源、生產(chǎn)效益、工期、設(shè)計條件、現(xiàn)場條 件、專業(yè)工程特點等進行批次劃分及標(biāo)段劃分。6.3.3 招標(biāo)批次劃分順序宜為：勘察、設(shè)計招標(biāo)，監(jiān)理招標(biāo)，路網(wǎng)及公共工程施工 招標(biāo)，主體施工招標(biāo)，專項工程施工招標(biāo)等。6.3.4 招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)考慮以下

15、主要因素：1 法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；2 項目管理模式；3 工期與規(guī)模及資金；4 招標(biāo)人項目管理力量；5 潛在投標(biāo)人競爭格局；6 工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性；7 工程計量關(guān)聯(lián)性；8 工作界面的關(guān)聯(lián)性。6.3.5 對于大、中型工程或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強工程應(yīng)編制招標(biāo)規(guī)劃書。6.3.6 招標(biāo)規(guī)劃書是招標(biāo)活動的技術(shù)綱領(lǐng)性文件，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 項目情況；2 招標(biāo)項目批次劃分建議；3 招標(biāo)項目標(biāo)段劃分建議；4 招標(biāo)方案。6.3.7 招標(biāo)方案宜包括以下主要內(nèi)容：1 招標(biāo)方式；2 招標(biāo)目標(biāo)及計劃；3 招標(biāo)程序；4 招標(biāo)代理范圍、內(nèi)容；5 招標(biāo)項目管理及人員配備；6 招標(biāo)項目實施建議、保證措施及風(fēng)險分析；7 需招標(biāo)人配

16、合的有關(guān)工作。6.3.8 招標(biāo)代理活動中，當(dāng)外部條件發(fā)生重大變化時應(yīng)及時調(diào)整招標(biāo)規(guī)劃書。7 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書7.1 一 般 規(guī) 定7.1.1 在招標(biāo)必需的基礎(chǔ)資料收集齊全、招標(biāo)準(zhǔn)備及規(guī)劃完成后，編制招標(biāo)公告 或投標(biāo)邀請書。7.1.2 依法必須招標(biāo)的項目，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書應(yīng)具備下列條件：1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2 項目按規(guī)定已經(jīng)履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；3 有相應(yīng)資金或資金來源已落實；4 有招標(biāo)所需的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；5 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.1.3 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在國家或省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用 邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 3 個以上具備承擔(dān)

17、招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人 或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。7.1.4 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù) 量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，應(yīng)作為招標(biāo)文件的第一章，載明事 項應(yīng)與招標(biāo)文件其他章節(jié)內(nèi)容一致。7.1.5 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)對招標(biāo)公告進行備案管理的，招標(biāo)公告發(fā)布 前招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)到招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)進行招標(biāo)公告?zhèn)浒浮?.2 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書編制7.2.1 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項 目的特點和需要編制，保證招標(biāo)公告的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，并對以下內(nèi)容做出簡要規(guī) 定或說明：1 招標(biāo)條

18、件（包括項目名稱、批文名稱及編號、項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱、 招標(biāo)人名稱、資金來源等）；2 項目概況與招標(biāo)范圍（包括招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、投資估算價或概算價、 計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）；3 投標(biāo)人的資格條件要求（包括投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績、項目經(jīng)理資格及業(yè)績、是否接 受聯(lián)合體、允許投標(biāo)的標(biāo)段個數(shù)及允許中標(biāo)的標(biāo)段個數(shù)等）；4 招標(biāo)文件獲取的時間、地點、費用；5 投標(biāo)文件的遞交截止日期、遞交地點；6 招標(biāo)公告發(fā)布的媒介，投標(biāo)邀請書的確認；7 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。7.2.2 招標(biāo)公告應(yīng)符合招標(biāo)項目的需要，不應(yīng)有模棱兩可或者產(chǎn)生歧義的條款和文 字，不得對潛在投

19、標(biāo)人提出與工程實際要求不符的資質(zhì)等級要求，不得含有傾向或排斥潛 在投標(biāo)人內(nèi)容。7.2.3 招標(biāo)公告中如要求投標(biāo)人提供與招標(biāo)項目類似的業(yè)績，應(yīng)明確描述類似項目 的主要特征。7.2.4 國家、省有關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。7.3 招標(biāo)公告的發(fā)布、投標(biāo)邀請書的發(fā)出7.3.1 擬發(fā)布的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書文本應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的 主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。7.3.2 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)符合招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家發(fā)展改革委員會令 第 4 號）的規(guī)定。7.3.3 房屋和市政工程招標(biāo)公告應(yīng)在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng) （http ：發(fā)布

20、：7.3.4 在不同媒介發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。7.3.5 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到投標(biāo)邀請書的潛 在投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式回復(fù)是否參加投標(biāo)。8 資格預(yù)審8.1 一般規(guī)定8.1.1 實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請書或發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)按照資格 預(yù)審文件的規(guī)定對潛在投標(biāo)人進行資格審查。8.1.2 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，可選擇采用合格制或有限數(shù)量制 的審查方法。鼓勵招標(biāo)人采用合格制。8.1.3 通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。8.1.4 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得含有傾向性或違反

21、公平競爭的內(nèi)容。8.1.5 資格審查應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。8.1.6 資格預(yù)審應(yīng)遵循下列基本程序：1 編制資格預(yù)審文件；2 發(fā)布資格預(yù)審公告；3 發(fā)售資格預(yù)審文件；4 澄清或修改資格預(yù)審文件；5 組織資格審查；6 發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。8.1.7 資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)的強制規(guī)定，影響資格預(yù)審結(jié)果的，招標(biāo) 人應(yīng)修改資格預(yù)審文件，重新招標(biāo)。8.1.8 招標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，應(yīng)發(fā)布公告通知已獲取資格預(yù)審文 件的潛在投標(biāo)人；已發(fā)售資格預(yù)審文件的，應(yīng)退還收取的資格預(yù)審文件費用。8.1.9 資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，投標(biāo)人是否 仍具備

22、資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件或其投標(biāo)是否影響招標(biāo)公正性，其認定方式如下：1 通過資格預(yù)審的申請人在提交投標(biāo)文件前發(fā)生重大變化的，由招標(biāo)人組織資格審 查委員會進行評審，對其是否具備投標(biāo)資格作出認定；2 在評標(biāo)階段投標(biāo)人發(fā)生重大變化的，由評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件 對投標(biāo)人的資格條件進行復(fù)核，并對其是否具備投標(biāo)條件或是否影響招標(biāo)的公正性進行評 估；3 評標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)通知書發(fā)出前，中標(biāo)候選人發(fā)生重大變化的，招標(biāo)人組織原評 標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件對中標(biāo)候選人的履約能力進行審查，依法維持原評 標(biāo)結(jié)果或重新確定中標(biāo)候選人；4 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人發(fā)生重大變化的，按照合同法的相關(guān)規(guī)

23、定執(zhí)行。 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，且不再具備資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件 或其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)對資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件進行備案管理的，資 格預(yù)審公告發(fā)布、 資格預(yù)審文件發(fā)售前， 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)到招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)進行備案8.2 資格預(yù)審文件編制8.2.1 資格預(yù)審文件的編制應(yīng)全面分析招標(biāo)項目的特點，提出招標(biāo)項目范圍及具體 要求，對潛在投標(biāo)人的資格條件、履約能力作出規(guī)定，列明資格預(yù)審的條件、方法、標(biāo)準(zhǔn) 和程序。8.2.2 資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審 申請文件格式、項目概況等章節(jié)。8.2.3 資格

24、預(yù)審公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 招標(biāo)條件（包括項目名稱、批文名稱及編號、項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱、 招標(biāo)人名稱、資金來源等）；2 項目概況與招標(biāo)范圍（包括招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、 標(biāo)段劃分等）；3 申請人資格要求（包括 申請人 資質(zhì)及業(yè)績、是否接受聯(lián)合體、允許投標(biāo)的標(biāo)段個 數(shù)及允許中標(biāo)的標(biāo)段個數(shù)等）；4 資格預(yù)審方法；5 資格預(yù)審文件獲取的時間、地點、費用；6 資格預(yù)審申請文件的遞交截止日期、遞交地點；7 發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介；8 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。8.2.4 申請人須知應(yīng)對下列內(nèi)容作出說明：1 項目質(zhì)量要求；2 申請人資質(zhì)條件、能力和

25、信譽；3 申請人近年財務(wù)狀況的年份要求；4 完成的類似項目的年份要求；5 資格預(yù)審文件澄清、修改截止時間，資格申請截止時間，資格預(yù)審文件的遞交 時間；6 資格審查方法；7 資格預(yù)審結(jié)果的通知時間，資格預(yù)審結(jié)果的確認時間等。8.2.5 資格審查辦法應(yīng)包括審查方法、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序、審查結(jié)果。采用有限 數(shù)量制的，還應(yīng)編制詳細的評分標(biāo)準(zhǔn)。8.2.6 編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國家、省有關(guān)部門 制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。8.2.7 資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)與發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容一致。8.3 資格預(yù)審公告的發(fā)布、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清及異議8.3.1 擬發(fā)布的資格預(yù)審公告和擬發(fā)售的資

26、格預(yù)審文件應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招 標(biāo)代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。8.3.2 資格預(yù)審公告的發(fā)布應(yīng)符合招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家發(fā)展改革委員 會令第 4 號）的規(guī)定8.3.3 房屋和市政工程資格預(yù)審公告應(yīng)在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（ http ： 發(fā)布：8.3.4 在不同媒介發(fā)布的資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。8.3.5 資格預(yù)審文件應(yīng)按照資格預(yù)審公告載明的時間和地點發(fā)售，資格預(yù)審文件的 發(fā)售期不得少于 5 日。8.3.6 提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。8.3.7 資格預(yù)審文件的澄清或修改可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機構(gòu)

27、應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3 日前，以書面形式通知所有獲取 資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人，不足 3 日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時 間。8.3.8 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2 日前，對資格預(yù)審文件提出異議的， 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)， 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。8.4 資 格 審 查8.4.1 資格審查前，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好資格審查所需的資料。8.4.2 資格預(yù)審申請書密封不符合資格預(yù)審文件要求以及逾期送達的，招標(biāo)人、招 標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。8.4.3 除資格預(yù)審文件另有規(guī)定外，申請人遞交的

28、資格預(yù)審申請書不予退還。8.4.4 國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資 格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法 和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。8.4.5 資格審查委員會成員與申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避。8.4.6 資格審查委員會應(yīng)按照資格預(yù)審文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對資格預(yù)審申請 人進行資格審查，完成資格審查后向招標(biāo)人提交資格審查報告。8.4.7 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間內(nèi)書面通知資格預(yù)審申 請人資格預(yù)審結(jié)果，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。8.4.8 通過資格預(yù)審的申請人收

29、到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間內(nèi) 以書面形式回復(fù)是否參加投標(biāo)8.4.9 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)配合招標(biāo)人處理資格預(yù)審活動中出現(xiàn)的異議以及配合有關(guān) 行政部門調(diào)查處理投訴。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將資格預(yù)審活動的有關(guān)資料整理歸檔，并向工程所 在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交資格預(yù)審的書面報告。資格預(yù)審書面報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 資格預(yù)審文件；2 發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介；3 資格審查委員會的組成和評審報告；4 資格預(yù)審結(jié)果通知書以及資格預(yù)審的申請人的確認；5 已通過資格預(yù)審的申請人的資格預(yù)審申請文件；6 有關(guān)異議、投訴的處理結(jié)果。9 招標(biāo)文件編制與發(fā)售9.1 一般規(guī)定9.1.1 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根

30、據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng) 取得招標(biāo)人認可。9.1.2 編制招標(biāo)文件應(yīng)具備下列條件：1 技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)明確；2 設(shè)計文件深度滿足招標(biāo)要求；3 較為完整的基礎(chǔ)資料；4 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。9.1.3 招標(biāo)文件按標(biāo)的物的類型可分為工程類招標(biāo)文件、貨物類招標(biāo)文件和服務(wù)類 招標(biāo)文件。選用招標(biāo)文件應(yīng)遵循以下要求：1 工程類招標(biāo)文件適用于建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆 除、修繕等施工招標(biāo)；2 貨物類招標(biāo)文件適用于與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)；3 服務(wù)類招標(biāo)文件適用于完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、項目管理 等服務(wù)招標(biāo)。9.1.4 工程所在地

31、招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)對招標(biāo)文件進行備案管理的，招標(biāo)文件發(fā)出 前招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)到招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)進行招標(biāo)文件備案。9.2 招標(biāo)文件編制9.2.1 招標(biāo)文件編制依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 國家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件；2 國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、范本和有關(guān)規(guī)程；3 招標(biāo)項目的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；4 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。9.2.2 招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整無遺漏，文字嚴密，表達準(zhǔn)確。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下 主要內(nèi)容：1 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；2 投標(biāo)人須知；3 評標(biāo)辦法；4 施工招標(biāo)的設(shè)計圖紙、工程量清單；5 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；6 投標(biāo)文件格式等；7 合同主要條款。9.2.3 編制

32、依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家、省有關(guān)部門制定 的標(biāo)準(zhǔn)文本。9.2.4 招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合以下要求：1 招標(biāo)文件編制前招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定招標(biāo)文件編制方案和審查流程；2 招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定；3 不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi) 容；4 招標(biāo)文件條款和文字應(yīng)表述清晰準(zhǔn)確；5 招標(biāo)文件中的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)與 發(fā)布的公告或發(fā)出的投標(biāo)邀請書的內(nèi) 容一致。6 工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)對招標(biāo)文件編制有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。9.2.5 編制投標(biāo)人須知應(yīng)符合下列要求：1 投標(biāo)人須知前附表應(yīng)涵蓋投標(biāo)須知的主要內(nèi)容；2 明確投標(biāo)文件使用

33、的語言文字和報價貨幣種類；3 載明項目概況、資金來源和落實情況，對招標(biāo)范圍的描述清楚準(zhǔn)確；4 招標(biāo)項目質(zhì)量要求，投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽。5 合理劃分標(biāo)段，明確計劃工期；6 明確投標(biāo)有效期；7 明確投標(biāo)保證金的形式、金額、期限及退還條件和退還時間。 依法必須進行招標(biāo) 項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 投 標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的 2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。 在投標(biāo) 階段不得要求投標(biāo)人提交除投標(biāo)保證金之外的其它保證金；8 開標(biāo)時間和地點應(yīng)準(zhǔn)確無誤，開標(biāo)時間應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時間為同一時間；9 對投標(biāo)文件的主要組成內(nèi)容表述清晰

34、完整，對投標(biāo)文件的簽署、份數(shù)、封裝及遞 交等要求不宜過于繁雜；10 載明投標(biāo)報價的方式和依據(jù)，明確是否接受備選方案；11 明確開標(biāo)的相關(guān)程序， 包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)先后順序、 投標(biāo)文件開啟順序、 到場人員要求及開標(biāo)現(xiàn)場需攜帶的相關(guān)證件、資料、樣品等要求；12 明確定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同等方面的要求；13 載明對重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的處理辦法等。9.2.6 評標(biāo)辦法編制應(yīng)符合下列要求：1 評標(biāo)辦法應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)項目的特點和實際情 況科學(xué)合理的選擇評標(biāo)方法。2 評標(biāo)程序應(yīng)包括初步評審和詳細評審，其因素和標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)科學(xué)合理；3 采用有標(biāo)底招標(biāo)的， 評

35、標(biāo)辦法的設(shè)定不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件， 也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。4 否決投標(biāo)條款應(yīng)集中表述，設(shè)置應(yīng)嚴謹、準(zhǔn)確，文字表達無歧義。投標(biāo)報價低于 成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。對法律法規(guī)有規(guī)定應(yīng)當(dāng)否 決其投標(biāo)的在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明；9.2.7 評標(biāo)可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評 標(biāo)辦法。1 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施 工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī) 定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。以評分方式進行評估的

36、， 除符合省級以上主管 部門規(guī)定的加分獎項外，其他 各種評比獎項不得額外計分。2 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的 投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。9.2.8 所提供的圖紙應(yīng)符合下列要求：1 圖紙應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要配置，與招標(biāo)范圍和工程量清單內(nèi)容相 適應(yīng)。2 招標(biāo)文件應(yīng)列明詳細的圖紙目錄，以便投標(biāo)人核對和查閱。9.2.9 工程量清單的要求見本規(guī)程第 10章。招標(biāo)文件所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列要求：1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的主要內(nèi)容應(yīng)具有針對性，能體現(xiàn)項目特點。2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)

37、準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一 特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo) 人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項 目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式應(yīng)設(shè)置合理，便于填寫。合同主要條款編制應(yīng)符合下列要求：1 合同主要條款應(yīng)明確工程承包范圍、工期和質(zhì)量要求、合同價款及支付、合同價 款調(diào)整、違約條款等內(nèi)容；2 應(yīng)明確合同計價類型，合同計價類型主要包括總價合同、單價合同和成本加酬金 合同等。9.3 招標(biāo)文件發(fā)售9.3.1 招標(biāo)文件的發(fā)售應(yīng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售，發(fā)

38、 售期不得少于 5 日。9.3.2 招標(biāo)文件明確的開標(biāo)時間須自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文 件截止之日止，最短不得少于 20 日。9.3.3 招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)售給所有潛在投標(biāo)人或所有通過資格預(yù)審的 申請人 。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向 3 個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定 的法人或其他組織發(fā)售招標(biāo)文件。9.3.4 潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量應(yīng)當(dāng)保密。10 工程量清單與招標(biāo)控制價編制10.1 一般規(guī)定10.1.1使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。非國有 資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，宜采用工程量清單計價。10.1.2 工程量清單與招標(biāo)控制價的編制，應(yīng)遵循合法、

39、獨立、公平、公正和誠實 信用的原則。10.1.3 工程量清單與招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相 應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)或工程造價咨詢企業(yè)編制。10.1.4 工程量清單應(yīng)采用 工程單價和工程費率 計價。10.1.5 工程量清單與招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)按照規(guī)范格式要求簽字蓋章，并根據(jù) 工程所在地行業(yè)管理部門要求報送備查。10.2 工程量清單編制10.2.1 工程量清單編制主要包括以下依據(jù)：1 現(xiàn)行的計價規(guī)范和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范；2 有權(quán)部門頒發(fā)的計價定額和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4 與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5 擬定的招標(biāo)文件；6 施工現(xiàn)場情況、地勘

40、水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。10.2.2 工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人 負責(zé)。10.2.3 工程量清單編制成果文件質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的規(guī)定，還應(yīng)符合下 列要求：1 工程量清單應(yīng)以單位或單項工程進行編制，其組成應(yīng)包括分部分項工程清單、 措施項目清單、 綜合費項目 清單、 不可競爭費項目 清單和稅金項目清單。2 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和 工程量。分部分項工程項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家和省計價規(guī)范的項目編碼、項 目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。3 措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行計價

41、規(guī)范的規(guī)定編制。4 工程量清單編制范圍應(yīng)與招標(biāo)文件中明確的工程招標(biāo)范圍一致。工程量清單的 組成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、項目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確全面，與施工圖紙保持一致5 安全文明施工費、 工程揚塵防治費、工程排污費 和稅金應(yīng)當(dāng)按照國家或省級建 設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計列，作為 不可競爭費 。6 暫列金額、暫估價、總承包服務(wù)費等有具體要求的，應(yīng)在工程量清單中列明。 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點按有關(guān)計價規(guī)定估算。暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)參照 工程造價信息或市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價應(yīng)為綜合暫估價，包括除 不 可競爭費 、稅金以外的所有費用。10.3 招標(biāo)控制價編制10.3.1 招標(biāo)控制價編制主要包

42、括以下依據(jù)：1 現(xiàn)行的計價規(guī)范；2 有權(quán)部門頒發(fā)的計價定額和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4 擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5 與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。10.3.2 招標(biāo)控制價作為招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價，應(yīng)隨招標(biāo)文件公布，不應(yīng)上調(diào) 或下浮。如招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。10.3.3 招標(biāo)控制價應(yīng)采用 工程單價 和工程費率 計價，正確、全面地使用國家標(biāo)準(zhǔn)、 計價定額以及相關(guān)文件，成果文件質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的規(guī)定，具體編制應(yīng)符合下 列要求：1 招標(biāo)控制價組

43、成應(yīng)包括分部分項工程項目清單費、措施項目清單費、 綜合費項 目清單 費、不可競爭費 項目清單費和稅金項目清單費組成。2 工程單價 應(yīng)包括招標(biāo)文件約定的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。3 分部分項工程項目的 工程 單價，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和工程量清單中的特征 描述及有關(guān)要求確定。4 措施項目費 和綜合費采用工程費率計價 ，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和常規(guī)施工方 案以及計價規(guī)范的規(guī)定確定。 工程費率應(yīng)包括招標(biāo)文件約定的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍 及其費用。5 安全文明施工費、 工程揚塵防治費、工程排污費 及稅金等不可競爭費用應(yīng)按工 程量清單及招標(biāo)文件規(guī)定計取，不得降低標(biāo)準(zhǔn)6 暫列金額、專業(yè)工程暫估價應(yīng)

44、按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，暫估價中 的材料、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價計入 工程 單價。10.3.4 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認為公布的招標(biāo)控制價未按照國家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進行編制 的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后 5日內(nèi)向工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投 訴。當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差超過 3%時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)改正。11 招標(biāo)文件澄清、修改和異議11.1 招標(biāo)文件澄清、修改11.1.1 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi) 容為招標(biāo)文件的組成部分。11.1.2 招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)收集和整理投標(biāo)人書面提出的問題，組織相關(guān)各方進行 澄清或修

45、改。11.1.3 對于投標(biāo)人提出的關(guān)于設(shè)計圖紙或工程量清單等方面的問題，應(yīng)當(dāng)由項目 設(shè)計單位或工程造價咨詢單位等參與答復(fù)，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)取得招標(biāo)人認可。11.1.4 澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面或其他具有法律效力的形式通知所有潛在投標(biāo)人。不足 15日的應(yīng)當(dāng)順延提交 投標(biāo)文件的截止時間。11.1.5 同一項目對招標(biāo)文件進行多次澄清或修改的，澄清或修改應(yīng)按時間順序編 號。對同一內(nèi)容的答復(fù)前后不一致的，以發(fā)出時間在后的澄清或修改為準(zhǔn)。11.2 招標(biāo)文件的異議11.2.1 潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人有權(quán)對招標(biāo)文件提出異議。對招標(biāo)文件有異 議的，

46、應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10日前提出 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)； 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。12 接收投標(biāo)文件12.0.1 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點接收投標(biāo)文件。12.0.2 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在接收投標(biāo)文件時，檢查投標(biāo)文件密封情況，如實記載投 標(biāo)文件的送達時間和密封情況， 簽收并妥善保管。投標(biāo)文件開標(biāo)前不得開啟，開標(biāo)后不 得遺失或被調(diào)換。12.0.3 有下列情形之一的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：1 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；2 逾期送達的投標(biāo)文件；3 未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件12.0.4 招標(biāo)文件要求提交樣品的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)接收樣

47、品，存放在指定位置。其 他要求應(yīng)符合本規(guī)程第 12.0.1 、12.0.2 、 12.0.3 的規(guī)定。12.0.5 招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)文件為 暗標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第 12.0.1 、12.0.2 、 12.0.3 的規(guī)定接收暗標(biāo)。12.0.6 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招 標(biāo)投標(biāo)交易平臺接收投標(biāo)文件。對于在投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?、投?biāo)截止 時間后送達的或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收并提示。12.0.7 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā) 出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補充、

48、修改或者撤 回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。12.0.8 招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前書面通知并遞交的補充、修改的 投標(biāo)文件，應(yīng)予接收。12.0.9 招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前書面通知并要求撤回的投標(biāo)文 件，應(yīng)予撤回。招標(biāo)文件中要求接收投標(biāo)文件過程有公證、監(jiān)督及相關(guān)人員參加的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng) 做好參加人員的簽字記錄。13 組織開標(biāo)13.0.1 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo) 文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。依法必須公開招標(biāo)項目應(yīng)在項目 所在地的招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的交易場所組織開標(biāo)。13.0.2 開標(biāo)由

49、招標(biāo)代理機構(gòu)主持的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表 人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。13.0.3 開標(biāo)時，招標(biāo)代理機構(gòu)的主持人應(yīng)宣布開標(biāo)紀律，公布投標(biāo)截止時間前遞 交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，宣布參與開標(biāo)的有關(guān)人員名單。13.0.4 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將投標(biāo)文件交由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查文件的密 封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。13.0.5 投標(biāo)文件經(jīng)確認無誤后，招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件載明的開 標(biāo)順序當(dāng)眾拆封所有投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機構(gòu)開標(biāo)時都 應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣

50、讀。13.0.6 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄開標(biāo)過程，并要求投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、 監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄上簽字確認。開標(biāo)過程記錄應(yīng)存檔備查。13.0.7 開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)及時將所有接收的投標(biāo)文件移交依法組建的 評標(biāo)委員會進行評審。13.0.8 招標(biāo)代理機構(gòu)對于投標(biāo)人少于 3 個的，不得組織開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人重 新招標(biāo)；對已提交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)退回給相應(yīng)投標(biāo)人，對投標(biāo)截止時間后5 日內(nèi)未領(lǐng)回的投標(biāo)文件應(yīng)按機密件銷毀。13.0.9 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議且在開標(biāo)現(xiàn)場提出的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)， 不能作出答復(fù)的應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。14 組織評標(biāo)14.1 一般

51、規(guī)定14.1.1 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求組織評標(biāo) , 協(xié) 助招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會、做好評標(biāo)準(zhǔn)備等相關(guān)服務(wù)工作。14.1.2 招標(biāo)文件規(guī)定采用投標(biāo)人資格后審的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照招標(biāo)文件 有關(guān)資格后審的條件和方法，協(xié)助評標(biāo)委員會在開標(biāo)后對投標(biāo)人資格進行審查。14.1.3 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件和評標(biāo)資料，不得遺失或調(diào)換，在評標(biāo) 結(jié)束前不得將投標(biāo)文件和評標(biāo)資料移出評標(biāo)區(qū)。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)做好評標(biāo)過 程中相關(guān)資料的收集等工作，并妥善保存。14.2 評標(biāo)委員會的組建14.2.1 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有 關(guān)技術(shù)

52、、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不 得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家的人員和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合項目評標(biāo)工作的需要。14.2.2 評標(biāo)委員會負責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委 員會負責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。14.2.3 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員 會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。14.2.4 評標(biāo)專家應(yīng)優(yōu)先從安徽省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定， 不能滿足需要時，可從省級綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｌ厥庹袠?biāo)項目是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性 強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定評標(biāo)專家難以保證勝任

53、評標(biāo)工作的，可以 按規(guī)定從安徽省建設(shè)工程資深評標(biāo)專家?guī)熘写_定或由招標(biāo)人直接確定。14.2.5 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方 式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé) 監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。14.2.6 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。14.3 評標(biāo)14.3.1 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人采取必要的措施保證評標(biāo)在嚴格保密的情況 下進行，應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格。14.3.2 在評標(biāo)前，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會介紹招標(biāo)的目標(biāo)、招標(biāo)項目的性 質(zhì)和范圍、招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條

54、款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法以及 在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。14.3.3 評標(biāo)時，招標(biāo)代理機構(gòu)可根據(jù)評標(biāo)委員會授權(quán)進行清標(biāo)；評標(biāo)委員會就投 標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容需投標(biāo)人做出澄清、說明與補正的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)做好輔助工作。14.3.4 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo) 文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)代理 機構(gòu)不得參與評審或影響評標(biāo)委員會獨立評審。14.3.5 對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向招標(biāo)人提 出處理建議，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)做好書面記錄。14.3.6 評標(biāo)完成后，招標(biāo)代理機構(gòu)可協(xié)助評標(biāo)委員會按國家或省有關(guān)

55、要求向招標(biāo) 人提交書面的評標(biāo)報告。14.3.7 評標(biāo)委員會應(yīng)推薦不超過三個合格中標(biāo)候選人，且標(biāo)明排列順序或經(jīng)招標(biāo) 人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)做好中標(biāo)公示準(zhǔn)備。14.3.8 招標(biāo)代理機構(gòu)相關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選 人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。14.3.9 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：1 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；2 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；4 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價；但招標(biāo)文件要求提交 備選投標(biāo)的除外；5 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件

56、設(shè)定的最高投標(biāo)限價；6 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；7 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。15 協(xié)助定標(biāo)15.0.1 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人 自收到評標(biāo)報告 之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)在項目所在地招投標(biāo)監(jiān) 督管理機構(gòu)指定的場所或媒介進行公示。15.0.2 評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)人；工程名稱；招標(biāo)方式； 開標(biāo)時間；評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；中標(biāo)價；項目負責(zé)人及關(guān)鍵崗位 人員；公示時間等。15.0.3 招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在中標(biāo)公示期間提出的異議，應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人在收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)。 作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。15.0.4 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人按以下原則確定中標(biāo)人：1 對國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)確定排名第一的 中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2 當(dāng)出現(xiàn)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，不按照招標(biāo) 文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)