國(guó)際碳補(bǔ)償場(chǎng)發(fā)展情況

1、國(guó)際碳補(bǔ)償市場(chǎng)發(fā)展情況一、簡(jiǎn)介由京都議定書所確立的清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM ），是將發(fā)展中 國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)際碳市場(chǎng)的發(fā)展結(jié)合在一起的一種雙贏 的機(jī)制。通過這種機(jī)制， 京都議定書規(guī)定下的有減排任務(wù)的國(guó)家 可通過在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施碳補(bǔ)償項(xiàng)目來獲得減排信用額， 同時(shí)，此類 項(xiàng)目的實(shí)施又有助于項(xiàng)目東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，由于 CDM 項(xiàng) 目并沒有完全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的承諾而遭到了廣泛批評(píng)。主要表現(xiàn) 在：一方面市場(chǎng)越來越傾向于低成本、高容量的項(xiàng)目，如銷毀氫氟碳 化物或垃圾掩埋轉(zhuǎn)化為能源的項(xiàng)目， 實(shí)際上， 這些項(xiàng)目并未給當(dāng)?shù)氐?生活帶來確切的利益；另一方面基于社區(qū)的 CDM 小項(xiàng)目，由于交易 成本高

2、、程序復(fù)雜，從經(jīng)濟(jì)上來看常常缺乏可行性。此外，大部分已 經(jīng)實(shí)施的 CDM 項(xiàng)目主要集中在印度、巴西等大國(guó)，那些最不發(fā)達(dá)的 國(guó)家，尤其是非洲窮國(guó)實(shí)際上難以獲得。所有這些方面，都影響了 CDM 制定之初所設(shè)計(jì)的要致力于廣大發(fā)展中可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。伴隨著 CDM 市場(chǎng)（也叫作規(guī)則市場(chǎng)，或京都市場(chǎng)）的發(fā)展，志 愿碳補(bǔ)償市場(chǎng)（也叫作志愿者市場(chǎng)，或非京都市場(chǎng)）也在發(fā)展。志愿 者市場(chǎng)由各種公司、政府、組織、國(guó)際性活動(dòng)的組織者和個(gè)人構(gòu)成， 他們通過志愿購(gòu)買碳來抵消他們的排放， 以實(shí)現(xiàn)其減排責(zé)任。 這些志 愿補(bǔ)償額通常是從零售商或者是一些投資于一攬子碳抵銷項(xiàng)目的組 織那里購(gòu)買， 而這些組織常常把從實(shí)施項(xiàng)目所獲得

3、的碳抵銷額度， 以 較小的額度銷售給客戶。 由于零售商們一般是在志愿市場(chǎng)銷售， 因此 他們投資實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，并不一定要遵循 CDM 的程序，不受嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 的約束，文件準(zhǔn)備簡(jiǎn)單，交易成本低，因而，項(xiàng)目開發(fā)商更愿意投資 于小規(guī)模社區(qū)項(xiàng)目。 伴隨這些項(xiàng)目實(shí)施， 能為當(dāng)?shù)貛碇T如促進(jìn)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 保護(hù)生物多樣性等附加效益， 這些附加效益往往成為這些 項(xiàng)目的重要賣點(diǎn)。二、碳市場(chǎng)概述碳市場(chǎng)目前已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)， 但是仍然不容易被大眾 所理解，為使更多的人對(duì)此有所了解，需要對(duì)碳補(bǔ)償市場(chǎng)的內(nèi)涵、交 易方式、交易原因、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行具體分析。1、碳補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵一個(gè)單位的碳補(bǔ)償是指，通過在其他地區(qū)減少

4、 1 噸 CO2e（ CO2 當(dāng)量）的排放量而抵消或補(bǔ)償某地的 1 噸 CO2e 的排放量， 或者是通 過吸收來消除存留于大氣層中的1噸C02e。碳補(bǔ)償來源于各種不同 的項(xiàng)目，如可再生能源、能源效率、消除各類工業(yè)氣體、地下固碳或 土壤和森林土壤固碳。項(xiàng)目并非僅限于抵消CO2 的排放量，也可以是抵消其他溫室氣體的排放，如甲烷和氫氟碳化物等。此類溫室氣體補(bǔ)償項(xiàng)目將提供碳 / 溫室氣體信用額或減排量，個(gè) 人或組織將購(gòu)買這些信用額或減排量來抵消他們的溫室氣體排放量。（即使項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)牟皇?CO2，減排量仍以CO2當(dāng)量的噸數(shù)為計(jì)量單 位。而實(shí)際上溫室氣體與碳仍然是經(jīng)常交換使用的術(shù)語） 。 例如：一個(gè)公司每

5、年排放 20000 噸 C O 2 e ，該公司可以通過種植每年 能夠有效吸收 20000 噸 CO2e 的樹木來抵消它的排放，或者在發(fā)展 中國(guó)家的貧窮社區(qū)投資風(fēng)力發(fā)電站或節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。 公司通過這些 補(bǔ)償項(xiàng)目抵消每年的碳排放量，這是一種次優(yōu)選擇。當(dāng)然，一般公司 會(huì)首先考慮通過降低能源消耗或使用可再生能源這些內(nèi)部減排措施 來減少排放量， 然后再考慮將剩余的無法避免的減排量通過購(gòu)買碳信 用額的方式來實(shí)現(xiàn)。碳補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)重要特征就是額外性。 額外性是指項(xiàng)目減排量相對(duì) 于一般商業(yè)計(jì)劃方案下可能發(fā)生的減排量是額外的。舉例來說就是， 如果在不考慮出售項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用額的情況下風(fēng)力發(fā)電站或者森 林也將被建

6、造或種植， 那么這些項(xiàng)目將不會(huì)具有額外性， 而因此獲得 的碳補(bǔ)償也將不被計(jì)算在內(nèi)。 證明項(xiàng)目的額外性有很多方法： 包括沒 有碳信用額的銷售項(xiàng)目就沒有足夠的營(yíng)利或足夠的資金投入， 或者某 一項(xiàng)技術(shù)不會(huì)被應(yīng)用。 額外性體現(xiàn)的是通過市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造環(huán)境效益的 完整性， 這是極其重要的， 因?yàn)閷捤傻念~外性要求將會(huì)導(dǎo)致資金投入 大量的碳補(bǔ)償項(xiàng)目， 卻沒有有效的減少溫室氣體的排放量， 而后者才 是真正意義上的實(shí)質(zhì)性減排，碳補(bǔ)償項(xiàng)目只是一種重要的補(bǔ)充手段， 盡管，這類項(xiàng)目的重要性不容質(zhì)疑。為了衡量一個(gè)項(xiàng)目的額外碳收益， 必須給定一個(gè)明確的可信的基 線?；€是指在沒有補(bǔ)償項(xiàng)目， 即僅有一般商業(yè)項(xiàng)目條件下的溫室氣

7、體排放量?；€排放量與補(bǔ)償項(xiàng)目下的碳排放量之間的差額就是項(xiàng)目 可提供給買方的碳信用額。 例如，用風(fēng)力發(fā)電站代替燃煤發(fā)電站的基 線排放量是在沒有風(fēng)力發(fā)電站條件下燃煤發(fā)電所排放的溫室氣體量。項(xiàng)目實(shí)施過程中和實(shí)施后， 需要進(jìn)行工程驗(yàn)收以證明事先承諾的減排量確實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。 為確保最高信譽(yù)度， 項(xiàng)目開發(fā)商需要尋求已獲 得許可的獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目核查和核證。此外，長(zhǎng)期性和泄漏也是在開展碳補(bǔ)償項(xiàng)目過程中需要著重考慮 的問題。長(zhǎng)期性指項(xiàng)目在氣候的變化性和不確定性的情況下能夠提供 碳減排量的能力。 例如， 植樹造林的長(zhǎng)期性將因?yàn)闃淠颈粺龤Щ蛘咛?前采伐而消失。 泄漏是指， 當(dāng)項(xiàng)目以外的與項(xiàng)目有關(guān)的事件發(fā)生

8、而導(dǎo) 致項(xiàng)目碳收益減少的情況。 例如，在一個(gè)地方植樹造林卻導(dǎo)致另外一 地的毀林加速。應(yīng)該說，任何類型的項(xiàng)目都有可能發(fā)生泄漏。最后，項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量 / 碳信用額可以被購(gòu)買，然后再在二級(jí) 市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)回和銷售。 碳信用額的單價(jià)受到很多因素制約， 包括當(dāng)前 市場(chǎng)價(jià)格，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目質(zhì)量和相關(guān)的共同利益。2、碳交易的方式 簡(jiǎn)單來講，當(dāng)一個(gè)實(shí)體從另外一個(gè)實(shí)體購(gòu)買一定量的減排信用額 或者排放許可來滿足其排放目標(biāo)時(shí)， 就完成了一次碳交易。 排放目標(biāo) 可以是志愿制定或者由規(guī)則規(guī)定提出的。 例如，一個(gè)公司的年排放目 標(biāo)是20000 噸CO2e/年，而公司當(dāng)前的年排放量是 25000 噸COze/ 年，即使通過減

9、少能源消耗以及提高能源利用率等內(nèi)部措施， 公司的 年排放量仍然只能降低到22000噸CO2e/年，這時(shí)，此公司就需要 購(gòu)買2000噸CO2e的減排信用額或者許可以達(dá)到它的20,000噸 CO2e/ 年的排放目標(biāo)。減排信用額可以通過項(xiàng)目市場(chǎng)來購(gòu)買， 而碳信用額需從特定的碳 補(bǔ)償項(xiàng)目（如上所述）或者是通過準(zhǔn)許市場(chǎng)購(gòu)買。排放限額由最高限 額與限制貿(mào)易體制的管理者建立和分配， 在最高限額與限制貿(mào)易體制 中，管理者分配C02e的數(shù)量、參與者允許排放的限額，最終宣布每 個(gè)參與者的最高限額。 在年底執(zhí)行期間， 參與者可以自由的買賣他們 的限額，最終，每個(gè)參與者所持有的限額與他們的實(shí)際排放量相同。 這些交易活

10、動(dòng)創(chuàng)造了“碳市場(chǎng)”。3、碳交易的動(dòng)因公司最為關(guān)心的就是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中減排的成本問題。 排放量交易 理論上允許國(guó)家和公司使用最有效的方式達(dá)到溫室氣體減排。 有些公 司可以通過低成本達(dá)到甚至超過減排目標(biāo)，這就產(chǎn)生了額外的限額， 他們可以出售這些限額從中獲利， 而那些內(nèi)部減排成本較高的公司則 需要購(gòu)買此類額外的限額，以便降低成本。4、項(xiàng)目交易和準(zhǔn)許交易的相互關(guān)系 碳市場(chǎng)中，項(xiàng)目交易可以產(chǎn)生信用額，通過項(xiàng)目交易的介入，可以使減排成本比通過準(zhǔn)許交易或內(nèi)部減排成本更低。 同時(shí)， 項(xiàng)目也會(huì) 帶來一些共同利益， 如新技術(shù)的使用， 技能培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展， 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)等。 一般來講， 碳信用額可以從項(xiàng)

11、目開發(fā)商或代 理商購(gòu)買， 然后再在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)回或者出售給其他市場(chǎng)參與者。 在京 都規(guī)則下，碳補(bǔ)償所產(chǎn)生的碳信用額可以與碳限額相互交換。5、現(xiàn)存碳市場(chǎng)自從 1997 年京都議定書簽署以來，已經(jīng)產(chǎn)生了如下幾個(gè)規(guī) 則市場(chǎng)和志愿市場(chǎng)：規(guī)則市場(chǎng)：（1）京都市場(chǎng)（2008-12），包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM） 和聯(lián)合履約（JI）下的準(zhǔn)許市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)；（2）歐盟排放貿(mào)易計(jì) 劃（ EU ETS）（ 2005-2008 ），歐盟范圍內(nèi)幫助歐盟各國(guó)實(shí)現(xiàn)京都 目標(biāo)的試驗(yàn)性計(jì)劃，允許清潔發(fā)展機(jī)制（CDM ）和聯(lián)合履約（JI）項(xiàng) 目下的碳信用額進(jìn)入市場(chǎng)；（ 3）新南威爾士溫室氣體削減計(jì)劃 （ 2003-2012 ），在

12、澳大利亞，受南威爾士州管理，為電力零售商創(chuàng) 造排放基準(zhǔn)志愿市場(chǎng)：（1）英國(guó)排放貿(mào)易計(jì)劃（UK ETS）,企業(yè)可以參與 其中并從中獲利；（ 2）芝加哥氣候交易所，美國(guó)的一項(xiàng)自愿交易計(jì) 劃；（ 3 ）零售市場(chǎng)，基本包括所有不用于減排承諾和交易的小型減 排項(xiàng)目。6、清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM）正如前文所述， 清潔發(fā)展機(jī)制對(duì)可持續(xù)發(fā)展是否有利現(xiàn)在仍然存 在爭(zhēng)議，根據(jù)一位分析師的說法：“很明顯，即使是在 CDM 項(xiàng)目初 期的準(zhǔn)備階段，投資者的最大利益與 CDM 項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之 間就存在著互相制約的關(guān)系， 后者最有可能通過再生能源等項(xiàng)目計(jì)劃 來實(shí)現(xiàn)，而此類計(jì)劃又有助于在發(fā)展中國(guó)家籌措必要的能源基礎(chǔ)設(shè)施

13、 建設(shè)的投資，但此類項(xiàng)目對(duì)于投資者來說成本過高，相比之下，一些 減排潛力大的項(xiàng)目， 如氟化氣體削減項(xiàng)目， 它們并沒有多少可持續(xù)發(fā) 展前景，但是卻能夠提供最小成本的京都減排單位。”在92個(gè)正在審核或已經(jīng)注冊(cè)的項(xiàng)目中，兩個(gè)HFC23項(xiàng)目就占到了 預(yù)計(jì)的經(jīng)核證減排量CERs總量的30%, HFC和土地利用項(xiàng)目將占到 經(jīng)核證減排量CERs總量的3/4。項(xiàng)目類型上，大部分的項(xiàng)目都是關(guān)于 水電、生物能和垃圾填埋地轉(zhuǎn)化能源的項(xiàng)目，只有三個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，一 個(gè)能量分配項(xiàng)目，沒有太陽能項(xiàng)目。這些類型的項(xiàng)目之所以具有吸引力， 是因?yàn)樗鼈兊耐顿Y比其他項(xiàng) 目（例如可再生能源項(xiàng)目的投資）的投資??；能夠產(chǎn)生更多的信用額（因?yàn)?/p>

14、項(xiàng)目所要替代的氣體比CO2的溫室效應(yīng)更大）；并且它們可以 迅速有效的替代現(xiàn)有設(shè)備。 還有一個(gè)方面就是， 這些項(xiàng)目可以通過很 低的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，大大降低了經(jīng)核證減排量CERs的市場(chǎng)單價(jià)， 這就使得其他類型的項(xiàng)目無法實(shí)施。這些項(xiàng)目主要集中在巴西和印 度，只有一個(gè)項(xiàng)目是在非洲。 因?yàn)檫@些較大的國(guó)家具有較穩(wěn)定的投資 環(huán)境和更好的管理能力， 理所當(dāng)然的他們也就更能吸引以獲利為目的 的投資者。小項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn) “發(fā)展紅利”方面更為有效， 這點(diǎn)被人們普遍認(rèn)知， 但交易成本高， 漫長(zhǎng)的官僚程序讓這些小型項(xiàng)目在清潔發(fā)展機(jī)制下難 以發(fā)展。盡管清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)已采取了特殊的規(guī)則以鼓勵(lì)小 規(guī)模工程，其中涉及降低

15、注冊(cè)費(fèi)及證件和審計(jì)程序的簡(jiǎn)化， 即使如此， 小型項(xiàng)目的成本仍然相當(dāng)高。三、志愿市場(chǎng)與零售市場(chǎng)1、市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 志愿市場(chǎng)是指并非為實(shí)現(xiàn)規(guī)則目標(biāo)而購(gòu)買碳信用額的市場(chǎng)主體（公司、政府、非政府組織、個(gè)人）之間進(jìn)行的碳交易。零售市場(chǎng)是 指投資于碳補(bǔ)償項(xiàng)目， 然后以稍高價(jià)格出售相對(duì)小量的部分減排量的 公司或組織之間發(fā)生的碳交易。 碳補(bǔ)償項(xiàng)目一般可分為兩個(gè)類型：（1）CDM/JI :項(xiàng)目正在/即將在CDM執(zhí)行理事會(huì)或JI相關(guān)管理機(jī)構(gòu)注冊(cè),并將有能力生產(chǎn)經(jīng)核證減排量CERs和減排單位ERUs; ( 2 )非CDM/JI :項(xiàng)目并非尋求CDM/JI注冊(cè)并且也不是為了實(shí)現(xiàn)京都計(jì)劃或 歐盟減排計(jì)劃，而此類項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳

16、信用額稱為“確認(rèn)減排量” VERs。需要注意的是，購(gòu)買者可以志愿的購(gòu)買CDM或非CDM項(xiàng)目下的 信用額。這種志愿行為的劃分是以信用額是否用于完成規(guī)則目標(biāo)而言 的。零售商可以以自愿或規(guī)則目標(biāo)的方式來出售確認(rèn)減排量VERs、經(jīng)核證減排量CERs或減排單位ERUs,目前零售商向志愿市場(chǎng)出售鑒于非CDM項(xiàng)目的零售市場(chǎng)的零散性和缺乏統(tǒng)一注冊(cè)管理，對(duì) 市場(chǎng)規(guī)模的估計(jì)將很難保證十分準(zhǔn)確。雖然世界銀行和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù) 市場(chǎng)都有非CDM項(xiàng)目交易的數(shù)據(jù)庫，但基于上面的原因，它們?nèi)匀?是很不完備的。不過，最近漢堡研究所的Sonja Butzengeiger完成了一份基于現(xiàn)有的零售提供商的調(diào)查，其中提供了關(guān)于志愿市場(chǎng)規(guī)

17、模的一些估計(jì)。問卷供調(diào)研了 31個(gè)重要的服務(wù)提供商， 18 個(gè)已經(jīng)回復(fù)。 經(jīng) 統(tǒng) 計(jì) ， 2004 年 ， 這 18 家 提 供 商 所 提 供 的 補(bǔ) 償 額 超 過 9,000,000tCO2e，其中95 %的減排量都是確認(rèn)減排量 VERs,而經(jīng)核 證減排量CERs和減排單位ERUs合計(jì)只占到5 %。但是考慮到這里的 分析結(jié)果僅包含了已知的 60 %的提供商,以及其他一些因素,因此, 該數(shù)字并不能代表實(shí)際所出售的碳補(bǔ)償。 此外,通過對(duì)碳市場(chǎng)的跟蹤 發(fā)現(xiàn),從 2001 年開始,志愿碳補(bǔ)償市場(chǎng)正在快速發(fā)展,并且有望繼 續(xù)擴(kuò)大。目前,碳補(bǔ)償市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)幅度很大,每噸CO2e 從5美元到35美元（

18、或更高）不等,這主要取決于項(xiàng)目所在地和項(xiàng)目的質(zhì)量, 還有提供商對(duì)價(jià)格的掌控。零售市場(chǎng)規(guī)模目前比較小,但發(fā)展迅速, 有幾個(gè)服務(wù)提供商都稱自己的業(yè)務(wù)在過去幾年已經(jīng)在成倍的增長(zhǎng)。3、可持續(xù)發(fā)展在提供和購(gòu)買非CDM信用額的零售/志愿市場(chǎng)上，那些投資于有 更好可持續(xù)發(fā)展利益的小型項(xiàng)目有更大的潛力, 因?yàn)檫@些小型項(xiàng)目可 以使項(xiàng)目開發(fā)商避免在 CDM 注冊(cè)過程中繁瑣的手續(xù)和過高的交易成 本。然而,這種靈活性也可能會(huì)導(dǎo)致信用度的降低和質(zhì)量得不到相應(yīng) 的保證。 一些零售提供商會(huì)選擇一些不太嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收過程, 而 另外一些提供商仍然會(huì)選取比 CDM 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)更高的額外標(biāo)準(zhǔn)和可持 續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這種情況使得購(gòu)買者

19、很難選擇合適的賣主。提供商關(guān)注的問題是如何權(quán)衡社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益, 即在創(chuàng)造社 會(huì)效應(yīng),體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的同時(shí),又能獲得豐厚的碳利潤(rùn)。一些小型項(xiàng) 目對(duì)社會(huì)有直接明顯利益,如在農(nóng)村的農(nóng)林、節(jié)能項(xiàng)目,但是這些項(xiàng) 目往往又最難以達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期減排目標(biāo)， 而且檢測(cè)過程既復(fù)雜又成本 過高。相反的，一些大型項(xiàng)目，如HFC銷毀或垃圾填埋地轉(zhuǎn)化為能源 的項(xiàng)目， 這些項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益不大， 但是它們的碳收益卻是相對(duì) 確定并可預(yù)測(cè)的， 而且便于監(jiān)測(cè)。 這就使得一些項(xiàng)目開發(fā)商采用社區(qū) 項(xiàng)目與大型項(xiàng)目相結(jié)合的方法來降低風(fēng)險(xiǎn)。4、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)?zāi)壳皩?duì)于碳補(bǔ)償管理有很多標(biāo)準(zhǔn)、方案和方法，包括（1）CDM/JI 標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)際監(jiān)

20、管機(jī)構(gòu)設(shè)置。（ 2 ）黃金標(biāo)準(zhǔn)：由非政府組織聯(lián)合體 為能源項(xiàng)目創(chuàng)建。（ 3）氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)：由非政府組織 聯(lián)合體和私人財(cái)團(tuán)為以土地為基礎(chǔ)的碳匯項(xiàng)目而設(shè)立的。（ 4）自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)：由提供確認(rèn)減排量VERs的單獨(dú)的提供商設(shè)立。（5）標(biāo)簽 計(jì)劃：由其他一些提供商開發(fā)。（ 1）關(guān)于 CDM/JI 標(biāo)準(zhǔn)為了獲得CERs和ERUs，CDM和JI必須設(shè)置一些標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)規(guī) 則。項(xiàng)目開發(fā)商需要提供項(xiàng)目方法以進(jìn)行基線排放的計(jì)算和監(jiān)測(cè)計(jì) 劃，并向CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）提交申請(qǐng)通過。項(xiàng)目開發(fā)商可通過 現(xiàn)有的項(xiàng)目方法或者提出新的方法來進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)。同時(shí) CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）還商定了一套規(guī)則用以

21、確定額外性的方法。由CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）審核通過的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE ）需 要準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔（ PDD ），其中包括額外性的分析，基線的計(jì)算 和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。審核過程中需要深入研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔 （PDD）以確保 其符合現(xiàn)行的規(guī)定，然后提交CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）。項(xiàng)目實(shí)施后， 另外一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）（不同于項(xiàng)目實(shí)施方的）需要核實(shí)項(xiàng) 目是否真正實(shí)現(xiàn)了溫室氣體的減排。 項(xiàng)目核查包括文件核查和現(xiàn)場(chǎng)核 查。認(rèn)證是由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）提供書面材料確認(rèn)其項(xiàng)目確實(shí)達(dá) 到了核實(shí)的溫室氣體減排量。小型項(xiàng)目也必須采用指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）的認(rèn)證服務(wù)，但允許進(jìn)行方法簡(jiǎn)化，并降低交易費(fèi)用。SGS、 K

22、PMG和日本咨詢學(xué)會(huì)都是經(jīng)認(rèn)可的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）。顯然， 注冊(cè)費(fèi)用與使用指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）的服務(wù)都是一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜且 昂貴的過程。(1)準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔（PDD，其中包括額外性的分析，基線的計(jì)算和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 現(xiàn)有的項(xiàng)目方法或者提出新的方法包括基線和監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目方法，向CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）提交申請(qǐng)通過(2)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔（PDD的確認(rèn)(3)向CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)項(xiàng)目(4)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)(5)由不同的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE對(duì)項(xiàng)目的溫室氣體減排 /補(bǔ)償進(jìn)行確認(rèn)(6)由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE對(duì)項(xiàng)目的溫室氣體減排/補(bǔ)償進(jìn)行核證(7)由CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）發(fā)放經(jīng)核證

23、的減排量CERs圖2： CDM項(xiàng)目流程（2）黃金標(biāo)準(zhǔn)由CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）確立的標(biāo)準(zhǔn)雖然提出了額外性，但并 沒有為可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)方針。根據(jù)京都議定書，東道主國(guó)家 應(yīng)負(fù)責(zé)開發(fā)自己的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并確認(rèn)被推薦的項(xiàng)目是否符合這 些標(biāo)準(zhǔn)，但令人擔(dān)心的是這種安排會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展水平不一致，因?yàn)橐恍┱赡軙?huì)采取一些比較寬松的標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF ）下的一個(gè)非政府組織集團(tuán)創(chuàng)立了黃金標(biāo)準(zhǔn)，為了達(dá) 到這個(gè)黃金標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目必須通過三個(gè)審查：一是項(xiàng)目類型審查： 本標(biāo)準(zhǔn)限于可再生能源和終端能源效率項(xiàng)目 包括太陽能，生物能，風(fēng)能，地?zé)崮埽⌒退?，生物氣等?xiàng)目。二 是額外性和基線審查。三是

24、可持續(xù)發(fā)展審查。涉及到與其他環(huán)境、經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)影響相關(guān)的成本和收益分析， 以及執(zhí)行之前與當(dāng)?shù)乩骊P(guān)系 的協(xié)商等。對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn)，指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體可以按照正常的 CDM 程序進(jìn)行黃 金標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，但是需要使用附加的黃金標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)方針。非 CDM/JI 項(xiàng)目也可以按照黃金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針進(jìn)行檢驗(yàn)，并接受來自 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。但是，黃金標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的項(xiàng)目是否能夠保證買家所購(gòu)項(xiàng)目的信譽(yù)度 以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)也存在一定的爭(zhēng)議。 非政府組織和政府實(shí)體 通常會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行公司宣布的減排信用額進(jìn)行詳查和核證， 這會(huì)為項(xiàng) 目帶來一定的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，因?yàn)閲?yán)格檢查的存在，會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí) 施方在保證項(xiàng)目質(zhì)量方面作出更大努力，

25、 進(jìn)而提高項(xiàng)目質(zhì)量。 這種質(zhì) 量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)賣家來說，理論上會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的上漲。因此，采用黃金標(biāo)準(zhǔn) 確實(shí)可以保證質(zhì)量更高，相比那些只按照正常的 CDM 標(biāo)準(zhǔn)和沒有包 括林業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來講， 因相對(duì)較高的價(jià)格， 而獲得相對(duì)更多 的經(jīng)濟(jì)收益（3）氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn) 氣候、社區(qū)、生物多樣性聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利組織，其業(yè)務(wù)上由環(huán) 境領(lǐng)導(dǎo)中心負(fù)責(zé)， 它制定了對(duì)于土地利用、 土地利用變化和林業(yè)項(xiàng)目 （ LULUCF ）的黃金標(biāo)準(zhǔn)，全稱叫做氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)(CCBS)。CDM林業(yè)項(xiàng)目包括造林、再造林、森林保護(hù)、農(nóng)林混合 作業(yè)、生物工程、能源木材生產(chǎn)等。該標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)是為了鼓勵(lì)發(fā)展有 生物多樣性和社

26、區(qū)發(fā)展效益在內(nèi)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)制定的兩年 內(nèi)，已經(jīng)在四個(gè)大洲進(jìn)行了實(shí)地測(cè)試。 在此標(biāo)準(zhǔn)中，項(xiàng)目必須滿足 15 個(gè)要求以論證其對(duì)氣候、 生物多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利之處， 最 終，獨(dú)立的評(píng)審將根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)并分出等級(jí)登記。( 4 )自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)目前，大部分零售商采用的是自己開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序， 而不 是CDM或黃金標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則(LULUCF標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槭切陆_發(fā)的，能否 被VERs提供商廣泛接受還不確定)。自行開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)難以評(píng)價(jià)，因 為它們與已經(jīng)建立的標(biāo)準(zhǔn)相比可能是相當(dāng)寬松的也可能是更嚴(yán)格的， 需要交易雙方進(jìn)行自行評(píng)估。 項(xiàng)目的審核有的是通過第三方進(jìn)行的也 有的是內(nèi)部進(jìn)行的。但是，如 W

27、uppertal 研究所(一個(gè)德國(guó)智囊團(tuán)) 的研究人員Sterk和Bunse所指出的那樣，“一個(gè)必不可少的特征是 獨(dú)立的第三方審核，否則補(bǔ)償將不會(huì)有可信度。”( 5)標(biāo)簽計(jì)劃 一些組織為那些想銷售志愿碳減排項(xiàng)目的公司制定了標(biāo)簽計(jì)劃。 氣候中立網(wǎng)絡(luò)( Climate Neutral Network)，一個(gè)由企業(yè)聯(lián)合組成的非政府組織，創(chuàng)立了 Climate Cool ?認(rèn)證，通過此認(rèn)證，整個(gè)企業(yè) 或個(gè)人的產(chǎn)品或服務(wù)都可以獲得標(biāo)簽，條件是他們需要通過內(nèi)部減 排，然后將剩余的額度通過補(bǔ)償來抵消。另外，未來森林(FF), 個(gè)英國(guó)的零售商，注冊(cè)了名為碳中性( CarbonNeutral ?)的商標(biāo)，并發(fā)起

28、一個(gè)協(xié)議， 要求協(xié)議下的公司達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以宣布它們屬于 碳中性（ CarbonNeutral ?），這個(gè)協(xié)議盡可能的采用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。 例如，一個(gè)公司必須根據(jù)世界資源研究所 / 世界商業(yè)理事會(huì)的可持續(xù) 發(fā)展碳計(jì)量議定書或英國(guó)政府的指導(dǎo)方針對(duì)初始排放進(jìn)行評(píng)估， 并且 公司選擇進(jìn)行投資的碳補(bǔ)償項(xiàng)目也必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)要求， 議定書 本身由SGS進(jìn)行認(rèn)證。但是，“碳中性”的貿(mào)易商標(biāo)已經(jīng)引起其他業(yè) 者的不滿。5、關(guān)于陸地碳匯的爭(zhēng)論 對(duì)陸地碳匯（森林）作為碳補(bǔ)償項(xiàng)目，即通常所說的林業(yè)碳匯項(xiàng) 目，其實(shí)施效果及在減緩氣候變化中的實(shí)質(zhì)性作用等， 還有一定的爭(zhēng) 議。因此，近年來，林業(yè)項(xiàng)目在整個(gè) CDM 市場(chǎng)中所

29、占的份額并沒有 取得較好的進(jìn)展。 提倡開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的觀點(diǎn)認(rèn)為： （1）2025 人為排放到大氣中的溫室氣體是由土地利用變化引起的， 因此緩和氣 候變化需要解決土地利用和砍伐森林的問題；（ 2）林業(yè)項(xiàng)目也可以 額外增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，如生物多樣性保護(hù)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展； （3）林業(yè)項(xiàng)目可以幫助一些非常貧窮的國(guó)家進(jìn)入碳市場(chǎng)，尤其是非 洲國(guó)家，但這一點(diǎn)本身仍然是有爭(zhēng)議的。 與此同時(shí)，反對(duì)方認(rèn)為：（1） 不能保證森林在未來某個(gè)時(shí)期內(nèi)不被燒毀或破壞， 而被毀壞的森林又 以將CO2排放到大氣中；（2）林業(yè)項(xiàng)目將使注意力從以化石燃料為 基礎(chǔ)的開展全球范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性減排這個(gè)真正的問題上移開；（3）林木的碳

30、儲(chǔ)量難以計(jì)算；（ 4）過去的一些大型的單一理念的種植項(xiàng) 目已經(jīng)引起環(huán)境的負(fù)面影響并使當(dāng)?shù)鼐用窳麟x失所?？梢钥吹剑谶@些爭(zhēng)論中， 一些提供商和買主認(rèn)為只有能源項(xiàng)目 才能成為可信的碳補(bǔ)償項(xiàng)目。其他的零售商，如關(guān)注氣候( Climate Care )和未來森林(Future Forest )的目標(biāo)則是建立一個(gè)由20 25 % 的土地利用項(xiàng)目和 75 80 的能源項(xiàng)目構(gòu)成的捆綁項(xiàng)目，以此來總 體反映土地利用變化和化石燃料能源對(duì)氣候變化的影響。 這種投資方 法也在一定程度上降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。至于碳計(jì)量的問題， 一些志愿市場(chǎng)上的林業(yè)碳匯項(xiàng)目采用計(jì)入期 為100年來計(jì)算，這意味著在今后 100年內(nèi)，碳減排量在

31、它真正產(chǎn)生 之前就已經(jīng)被售出，這種做法可能風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。然而，有一種意見認(rèn) 為，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的投入大部分都出現(xiàn)在項(xiàng)目的前幾年，這就為用 100年計(jì)算的做法提供了支持。因此，“事后”計(jì)算，即在項(xiàng)目有效 期內(nèi)碳補(bǔ)償產(chǎn)生后再銷售，在經(jīng)濟(jì)上并不可行。并且進(jìn)一步指出，一 個(gè)好的審查過程和正確的激勵(lì)措施將有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃(EU-ETS)現(xiàn)在已經(jīng)禁止將林業(yè)碳匯項(xiàng)目所 產(chǎn)生的碳補(bǔ)償用于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的第一階段目標(biāo)。 但是一些倡導(dǎo)者大力游 說希望改變此政策， 并且已經(jīng)采取措施通過實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目來提高碳匯 項(xiàng)目的信譽(yù)，例如，氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)(CCBS)，已經(jīng)在做上述措施了， 同時(shí)他們也在呼吁，

32、希望在第二階段能把林業(yè)碳匯 項(xiàng)目納入EU-ETS整個(gè)貿(mào)易計(jì)劃之中。四、零售市場(chǎng)的買賣雙方1、零售商碳補(bǔ)償?shù)牧闶凼袌?chǎng)非常小而且比較零散。全球估計(jì)有 3040個(gè) 供應(yīng)商，主要分布在歐洲、 美國(guó)和澳大利亞。 （相關(guān)資料和研究顯示， 在發(fā)展中國(guó)家沒有發(fā)現(xiàn)零售提供商，盡管也有可能存在）。一些零售 商通過建立全新的組織來投入到這個(gè)新興市場(chǎng)之中， 而另外一些環(huán)境 保護(hù)組織，也開始從其已有項(xiàng)目中，或與其他項(xiàng)目捆綁開展碳計(jì)劃， 或單獨(dú)開展碳項(xiàng)目來出售碳補(bǔ)償。零售商面向不同的市場(chǎng)對(duì)象，包括個(gè)人、企業(yè)、政府部門或者整 個(gè)城市，還有國(guó)際事件，其中有些是營(yíng)利的有些是非營(yíng)利的。他們的 網(wǎng)站通常包括碳計(jì)算器，可以計(jì)算個(gè)人因

33、飛行或駕車所產(chǎn)生排放量， 或者是每年的排放量。 用碳補(bǔ)償來抵消空中旅行目前看來是最熱門的 銷售手段。而作為購(gòu)買的回報(bào)，個(gè)人將獲得證書。企業(yè)往往從零售商 處選擇通過標(biāo)簽計(jì)劃或者有一個(gè)標(biāo)志來表明他們的產(chǎn)品是通過碳補(bǔ) 償或者是碳中性的。 同時(shí)，一些零售商也為企業(yè)提供管理咨詢的服務(wù)， 包括碳排放的計(jì)量和碳中性的市場(chǎng)開發(fā)和銷售策略。在可持續(xù)發(fā)展方面， 各零售提供商所作的努力和取得的效果差別 很大，主要在于項(xiàng)目的類型。不同的項(xiàng)目類型有不同的側(cè)重點(diǎn)，有的 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)貢獻(xiàn)很少， 有的項(xiàng)目則十分重視社區(qū)效益， 還有的項(xiàng) 目就是為了解決生物多樣性和社區(qū)的問題而設(shè)立的。 就能源類項(xiàng)目而 言，有的是大型可再生能源

34、項(xiàng)目， 有的則是在貧窮地區(qū)使用節(jié)能灶的 項(xiàng)目。令人振奮的是，雖然目前有些提供商只是專門提供能源項(xiàng)目， 但大部分的零售商還是比較關(guān)注林業(yè)項(xiàng)目， 有些人認(rèn)為樹木更容易推 銷給公眾，因?yàn)闃淠窘鉀Q全球變暖問題更形象，也更容易理解。除了項(xiàng)目水平不同， 項(xiàng)目質(zhì)量存在差異之外， 零售市場(chǎng)的另一個(gè) 問題是確認(rèn)減排量VERs的加價(jià)幅度問題，因?yàn)椋谟行╉?xiàng)目中，僅 就花在銷售與行政上的財(cái)政收入就已經(jīng)超過了項(xiàng)目本身。 一個(gè)零售商 僅在項(xiàng)目上投入財(cái)政收入的 25，而在銷售和廣告的費(fèi)用卻在 25 30 。而一些非營(yíng)利零售商，例如在德國(guó)，法律規(guī)定，財(cái)政收入的 70 必須用于項(xiàng)目活動(dòng)，留下不到 30 的用于行政。志愿市場(chǎng)對(duì)

35、于私營(yíng)零售商來說還有一個(gè)兩難的問題： 即營(yíng)利組織 必須設(shè)法增加收入降低成本。 理論上講， 一方面應(yīng)該在市場(chǎng)承受范圍 內(nèi)提高碳補(bǔ)償價(jià)格，并盡量減少項(xiàng)目支出和其他的耗費(fèi)；另一方面， 志愿購(gòu)買碳補(bǔ)償?shù)馁I家并不是在購(gòu)買一件商品而是在尋找一種社會(huì) 認(rèn)可和社會(huì)責(zé)任。碳排放的計(jì)算僅僅是衡量他們所做貢獻(xiàn)的一種方 式，這個(gè)行為本身就在于體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的捐助性和公益性， 而不是為了 獲取更多利潤(rùn)。相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為， 企業(yè)或個(gè)人志愿購(gòu)買的碳減排額并不是慈善 捐贈(zèng)，而是購(gòu)買一項(xiàng)服務(wù)。零售商提供的不僅僅是碳補(bǔ)償，還包括使 用的權(quán)力、便利的設(shè)施和質(zhì)量的保證。并認(rèn)為，深入分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，慈 善捐款是針對(duì)那些沒有社會(huì)責(zé)任感的人而言的

36、， 實(shí)際上我們都應(yīng)該為 氣候變化負(fù)責(zé)，都應(yīng)該為適應(yīng)和減緩氣候變化買單，因此，這種所謂 的慈善和捐款是應(yīng)該的，必須的經(jīng)濟(jì)行為，而不是額外的社會(huì)行為。 如果發(fā)現(xiàn)零售商將財(cái)政收入投入于實(shí)際項(xiàng)目的部分過少， 消費(fèi)者可以 選擇另外一家。最終，如果零售商經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，其直接投入到 項(xiàng)目或其他相關(guān)成本的財(cái)政收入也將隨之增加。 不過， 一些碳補(bǔ)償提 供商寧愿人們稱其公司為非營(yíng)利企業(yè)而不是私營(yíng)企業(yè)， 理由是他們的目標(biāo)是為了緩和氣候變化而不是獲取利益的最大化2、代理商也有一些代理商對(duì)碳交易感興趣， 他們可以向企業(yè)提供溫室氣體 交易的服務(wù)。代理商同樣也可以為買賣雙方提供 CDM和JI項(xiàng)目，同時(shí) 還可以向企業(yè)提供

37、碳緩解策略咨詢服務(wù)。他們通常會(huì)收取7.5的中介費(fèi)。代理商的實(shí)例包括：（ 1 ） Trexler 氣候與能源服務(wù)；（ 2） Natsource ；（ 3 ）Ecosecurities ；（ 4）CO2e3、買方志愿碳補(bǔ)償市場(chǎng)的買方可以分為五大類， 包括企業(yè)、非政府組織、 政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際會(huì)議和個(gè)人。（1）企業(yè) 越來越多的公司開始志愿承諾減少碳排放或者達(dá)到“碳中性”。其中，一個(gè)典型的碳管理策略包括降低能耗、在運(yùn)作 /生產(chǎn)方法上提 高能源利用率、 采購(gòu)大量可再生能源等措施。 企業(yè)希望通過碳補(bǔ)償?shù)?投資來滿足碳排放要求或者使企業(yè)完全達(dá)到碳中性， 但最終結(jié)果都不 明確。碳補(bǔ)償廣受“綠色企業(yè)”歡迎，同時(shí)，一

38、些企業(yè)想提高自己環(huán) 保形象，他們往往也會(huì)選擇碳補(bǔ)償。其中一些大型企業(yè)，尤其是附件 1國(guó)家中或者歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃國(guó)家中的企業(yè)，他們可以選擇購(gòu)買承 諾碳補(bǔ)償（CERs或 ERUs），而這些碳補(bǔ)償都可以合法記入企業(yè)所在 國(guó)總碳排放量。當(dāng)然，即使沒有規(guī)則限制，這些大型公司也有可能志 愿選擇購(gòu)買有承諾的碳補(bǔ)償來確保他們產(chǎn)品的最高信譽(yù)度。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR），氣候與“碳管理”的問題在CSR所 有議程中的地位日益顯著。 一個(gè)企業(yè)如果想要提高作為一個(gè)對(duì)環(huán)境負(fù) 責(zé)的企業(yè)的環(huán)保形象， 一個(gè)有效的措施是表明其降低碳排放的決心并 購(gòu)買碳補(bǔ)償。 用企業(yè)的發(fā)展資金來購(gòu)買碳補(bǔ)償非常重要， 因?yàn)檫@與慈 善捐助、 扶助貧

39、困的效果是一樣的。 而決定企業(yè)能否購(gòu)買碳補(bǔ)償?shù)牧?外一個(gè)重要方面是， 企業(yè)的高級(jí)管理人員有能力保證碳中性、 減排和 高水平的承諾，并使之成為企業(yè)的一個(gè)“商業(yè)事件”，即能夠在展現(xiàn) 企業(yè)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保形象的前提下， 又能在客觀上為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 創(chuàng)造收益。瑞士再保險(xiǎn)公司( Swiss Re ),在全球再保險(xiǎn)公司中，是采用志 愿行動(dòng)來減緩氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者之一。 瑞士再保險(xiǎn)公司已經(jīng)主動(dòng)宣布 一項(xiàng)十年的承諾， 致力于成為完全的溫室氣體中性的公司， 其中15 通過減少自身排放完成， 剩下的將通過向世界銀行社區(qū)發(fā)展碳基金投 資來進(jìn)行補(bǔ)償，該公司預(yù)計(jì)每年補(bǔ)償 37,000噸CO2e。其他的再保險(xiǎn) 公司，如慕尼

40、黑再保險(xiǎn)公司宣稱他們也正在通過政策減少碳排放， 但 是并沒有購(gòu)買碳補(bǔ)償或者制定一些志愿的減排目標(biāo)。2004年12月，匯豐銀行(HSBC)成為各家媒體的頭條新聞，因 為它將成為第一個(gè)致力于成為碳中性的大銀行。他們計(jì)劃在能源效 率、綠色能源和碳補(bǔ)償三個(gè)領(lǐng)域開展項(xiàng)目和合作研究。其中CERs和VERs都已成為其考慮購(gòu)買的產(chǎn)品，但是讓匯豐銀行最關(guān)心還是信譽(yù) 問題，即碳補(bǔ)償必須具有真正意義上的額外性， 而且項(xiàng)目的實(shí)施要能 夠推動(dòng)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。匯豐銀行計(jì)劃以單價(jià) 7美元的價(jià)格購(gòu)買價(jià) 值7,000,000美元的70萬噸的CO2e來進(jìn)行碳補(bǔ)償。當(dāng)然，并不是所有的企業(yè)都對(duì)碳補(bǔ)償有著清晰的認(rèn)識(shí)和明確的行 動(dòng)。有

41、些企業(yè)往往不會(huì)把碳補(bǔ)償列入減排策略中， 這因?yàn)樗麄儧]有意 識(shí)到， 碳補(bǔ)償或者碳中性最終將帶來企業(yè)公共形象的提升， 而這對(duì)于 他們的額外投入來講本身就是一個(gè)充分的補(bǔ)償。 也有些公司則是因?yàn)?在決策上還缺乏相關(guān)知識(shí)或信息。 但是，隨著越來越多的公司對(duì)于碳 補(bǔ)償?shù)姆e極關(guān)注，以及相應(yīng)興趣、投資和研究的增加，碳補(bǔ)償將在日 后迅速發(fā)展，成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。其實(shí)，對(duì)企業(yè)而言， 碳補(bǔ)償同樣可以成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力和品牌 忠誠(chéng)度的一種營(yíng)銷手段， 但方式可能有所不同。 一些公司選擇自主支 付碳補(bǔ)償， 而另外一些公司則選擇將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 英國(guó)石油公 司（BP）由于其對(duì)氣候變化的公開承諾已成為能源領(lǐng)域的先

42、行者， 并且因?yàn)椴捎脛?chuàng)新機(jī)制在 1998 2001 年間減少排放量 20而名揚(yáng) 天下。但英國(guó)石油公司并沒有購(gòu)買碳補(bǔ)償來抵消其余的排放量， 而是 在澳大利亞建立了一項(xiàng)全球選擇計(jì)劃， 通過此計(jì)劃， 顧客可以為他們 的汽車燃料購(gòu)買碳補(bǔ)償，單價(jià)約5 6澳元/tCO 2e （折合美元 3.75-4.5 ）。此外，日本的本田公司也宣布一項(xiàng)計(jì)劃，目的是為了補(bǔ) 償三個(gè)月的新車銷售所帶來的排放。正如上文所述，碳補(bǔ)償尤其受到“綠色公司”的歡迎。例如， Interface Carpets （一家公司名稱） ，推出一種“ Cool Carpet ” 的產(chǎn)品， 該產(chǎn)品附加了為整個(gè)產(chǎn)品生命周期的碳補(bǔ)償， 以供消費(fèi)者選 擇

43、購(gòu)買。英國(guó)的合作銀行（ Cooperative Bank ）每年為每位顧客的 住房抵押購(gòu)買 1噸的碳補(bǔ)償，并可為顧客提供汽車免息貸款，條件是 所購(gòu)汽車通過必須購(gòu)買碳補(bǔ)償。 2004 年，合作銀行花費(fèi) 225,000 英鎊 向關(guān)注氣候( Climate Care )補(bǔ)償了 42,980 噸的碳排放。環(huán)境責(zé)任 和“環(huán)境倫理”已經(jīng)成為合作銀行整體策略的一個(gè)重要組成部分。在旅游行業(yè)， Key Travel ，英國(guó)的一家主要為慈善機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利 組織和大學(xué)提供旅游代理的公司， 最近在客戶的要求下開發(fā)了網(wǎng)上碳 計(jì)量器。該碳計(jì)量器可以計(jì)算目前預(yù)定和以往的航班所產(chǎn)生的碳排 放，并可以計(jì)算個(gè)人和團(tuán)體的歷史航空排放

44、。 通過該網(wǎng)站可以直接與 愛丁堡碳管理中心( ECCM )鏈接，以便有興趣向 Plan Vivo 購(gòu)買碳 補(bǔ)償?shù)念櫩驮L問，目前報(bào)價(jià)為4.5英鎊/tCO 2e。為了迎合廣大顧客的 熱情，該計(jì)劃于 2005 年3 月開始實(shí)施，但是根據(jù)愛丁堡碳管理中心(ECCM)的資料，只有極少數(shù)的顧客捐款。對(duì)于行業(yè)內(nèi)部而言， 企業(yè)志愿購(gòu)買碳補(bǔ)償?shù)牧硪粋€(gè)原因是對(duì)未來 規(guī)則的預(yù)計(jì)。部分行業(yè)和公司希望展示自己主動(dòng)減少碳排放的決心， 以減少未來規(guī)則的影響， 這可能就是美國(guó)的能源公司的動(dòng)力。 例如美 國(guó)電力公司和 Cinergy ，他們已經(jīng)投資幾百萬美元用以國(guó)內(nèi)造林或在 發(fā)展中國(guó)家造林。雖然國(guó)際航空的排放目前不在京都議定書

45、規(guī)定內(nèi)，但國(guó)際航 空業(yè)日后也必將成為規(guī)則的管理對(duì)象。在英國(guó)，如果航空業(yè)每年以 3 的增長(zhǎng)率發(fā)展， 而英國(guó)政府按照預(yù)定目標(biāo)在 2050 年減少 60的 排放量，那么到了 2050 年，由英國(guó)向國(guó)外出發(fā)的航班所產(chǎn)生的總排 放量將等于英國(guó)這一年的總的排放量。 因此，英國(guó)政府正在與航空業(yè) 商討為碳補(bǔ)償建立一個(gè)投資基金。（2）非營(yíng)利組織 非營(yíng)利組織和慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于擁有可持續(xù)發(fā)展效益的碳補(bǔ)償項(xiàng)目 來說是一個(gè)天然的市場(chǎng)。 因?yàn)橘?gòu)買志愿碳補(bǔ)償對(duì)于個(gè)人來講， 實(shí)際上 是承擔(dān)個(gè)人行動(dòng)對(duì)氣候影響的責(zé)任， 對(duì)于環(huán)境組織來說， 他們進(jìn)行碳 補(bǔ)償也是對(duì)自己承諾的一種履行。 而對(duì)于非營(yíng)利組織來說購(gòu)買碳補(bǔ)償 只是管理信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的

46、一種方式。 例如，一些國(guó)際非營(yíng)利組織他們擁有 大量出行預(yù)算， 目的是為消除貧困和苦難， 但卻可能會(huì)因?yàn)榇罅康暮?空出行所產(chǎn)生的碳排放而遭到批評(píng)。 但是，有一些組織反對(duì)利用碳補(bǔ) 償，并質(zhì)疑其效用，他們認(rèn)為碳補(bǔ)償只不過是一個(gè)治標(biāo)的方案，而真 正的問題是使用化石燃料。而且，補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用相當(dāng)?shù)?，并不?huì)減少人 們使用航空運(yùn)輸。另外， 一些組織可能沒有正式的補(bǔ)償政策， 但是會(huì)強(qiáng)烈建議員工 對(duì)他們自身產(chǎn)生的排放進(jìn)行補(bǔ)償， 他們會(huì)提供相關(guān)的信息， 并鼓勵(lì)員 工使用自行車或者公共交通設(shè)施。對(duì)慈善機(jī)構(gòu)特而言， 他們別關(guān)心的一點(diǎn)是對(duì)于碳補(bǔ)償?shù)耐顿Y是否 與整體使命相符合。 例如，發(fā)展和人道主義機(jī)構(gòu)的目的和法律規(guī)定其 機(jī)

47、構(gòu)的目標(biāo)為“消除貧困與痛苦”，因此，其委托捐贈(zèng)的用于碳補(bǔ)償 的資金也應(yīng)該直接或間接的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。 需要指出的是， 氣候變化 影響最大的是那些最貧窮、最弱勢(shì)群體的貧窮國(guó)家，因此，有志于消 除貧困的組織應(yīng)該為自己的碳排放承擔(dān)責(zé)任。 而且，在低收入國(guó)家開 展有實(shí)際收益的碳補(bǔ)償項(xiàng)目將會(huì)給當(dāng)?shù)貛黼p重利益， 即完成發(fā)展目 標(biāo)和緩解氣候變化。（3）政府部門各國(guó)的各個(gè)政府部門， 為了展示自己的責(zé)任感， 一直在開發(fā)計(jì)劃 來購(gòu)買碳補(bǔ)償，尤其是對(duì)于航空出行的補(bǔ)償。在英國(guó)，環(huán)境部、食品 和農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA）、國(guó)外聯(lián)邦事務(wù)部（FCO）與國(guó)際發(fā)展部（DFID） 都宣布了一系列計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)其對(duì)空中飛行的補(bǔ)償。由于工

48、作的性質(zhì)， 國(guó)外聯(lián)邦事務(wù)部與國(guó)際發(fā)展部是航空出行的大客戶， 占到了政府航空 出行數(shù)量的 2/3 。食品和農(nóng)村事務(wù)部飛行的次數(shù)要少的多，但由于自 身工作內(nèi)容的影響，他們對(duì)碳補(bǔ)償也很有興趣。國(guó)外聯(lián)邦事務(wù)部與國(guó)際發(fā)展部正在著手準(zhǔn)備一份計(jì)劃， 將飛行里 數(shù)轉(zhuǎn)化為地面英里數(shù)， 以便讓航空公司從運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)中拿出一部分投資 到國(guó)際發(fā)展部， 在發(fā)展中國(guó)家開展碳補(bǔ)償項(xiàng)目。 食品和農(nóng)村事務(wù)部可 能會(huì)采取其他不同的措施， 主要是通過付給航空公司除機(jī)票以外的額 外資金，用以進(jìn)行碳補(bǔ)償項(xiàng)目的投資。 根據(jù)食品和農(nóng)村事務(wù)部的計(jì)劃， 他們已經(jīng)掌握了 85 的出行記錄，并且據(jù)此將會(huì)付給航空公司一定資 金。他們計(jì)算得出 CO 2的

49、釋放量為兩千到三千噸，但由于在高海拔地 區(qū)碳燃燒可能產(chǎn)生額外的放射性，因此最終結(jié)果為 8,000 tCO2e ，食 品和農(nóng)村事務(wù)部期望以每噸 5英鎊的價(jià)格支付。食品和農(nóng)村事務(wù)部、國(guó)外聯(lián)邦事務(wù)部和國(guó)際發(fā)展部DEFRA都沒有宣布碳補(bǔ)償提供商， 但是決策過程的重要標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定， 就是信譽(yù) 和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。他們都在考慮各種選擇，包括 VERs和CERs,但 是，他們可能更傾向于CDM項(xiàng)目，因?yàn)镃DM項(xiàng)目可信度更高。除了 政府部門，許多城市，例如鹿特丹、 波特蘭等都作出承諾， 要減少 CO2排放或者變成CO2中性。表1:城市及其減排目標(biāo)城市CO減排目標(biāo)阿德萊德，澳大利亞到2012年建筑業(yè)凈排放為0 到

50、2020年運(yùn)輸業(yè)凈排放為0弗來堡，德國(guó)到2010年比1992年減少25%光州，韓國(guó)到2020年減少20%海牙，荷蘭市政府到2006年實(shí)現(xiàn)碳中性；整個(gè)城市長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳中性波特蘭，美國(guó)到2010年比1990減少10%札幌，日本到2012年比1990減少10%溫哥華，加拿大到2012年比1990減少20%(4)國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)國(guó)際會(huì)議越來越熱衷于通過碳匯補(bǔ)償來遞減其產(chǎn)生的排放，以達(dá)到碳中性，并由此向外界宣布其碳中性，這些碳排放主要來源于出行 和能源的使用或會(huì)議本身所產(chǎn)生的碳排放。例如，英國(guó)政府已經(jīng)許諾在非洲的碳補(bǔ)償項(xiàng)目投資五萬英鎊，以對(duì)2005年7月在愛丁堡召開的八國(guó)會(huì)議所產(chǎn)生的旅行和能源耗費(fèi)所 產(chǎn)

51、生的碳排放進(jìn)行補(bǔ)償。目前，已經(jīng)對(duì)幾個(gè) CDM和非CDM項(xiàng)目提供 商進(jìn)行招標(biāo)。英國(guó)旅游協(xié)會(huì)還致力于通過關(guān)注氣候(Climate Care )來消除他們每年在羅馬開年會(huì)時(shí)1500個(gè)會(huì)員所帶來的碳排放。約翰 尼斯堡召開的地球峰會(huì)將通過未來森林(Future Forest )成立了一 個(gè)志愿基金會(huì)，以便會(huì)員作出自己的貢獻(xiàn)。甚至今年的澳大利亞F1大獎(jiǎng)賽同意通過Greenfleet種植750棵樹來抵消其預(yù)計(jì)產(chǎn)生的200噸 CO2e。(5)個(gè)人和名人越來越多的個(gè)人開始購(gòu)買碳補(bǔ)償來抵消他們的假期、汽車和 /或居所所產(chǎn)生的碳排放， 但是很難量化這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模。 對(duì)于個(gè)人來講， 購(gòu)買碳補(bǔ)償?shù)膭?dòng)力主要來源于個(gè)人責(zé)任

52、感。 除非一個(gè)人愿意忍受各種 不便，否則現(xiàn)代生活是不可避免要產(chǎn)生大量碳排放， 而碳補(bǔ)償可以作 為對(duì)自己排放行為的一種補(bǔ)償。由于CO2 的噸數(shù)是一個(gè)很抽象的概念，所以碳補(bǔ)償?shù)母拍詈屠砟罹惋@的尤其重要。 而相關(guān)的生物多樣性 效益和社會(huì)福利等， 也可以讓個(gè)人感覺到， 其投資對(duì)其他的方面也有 幫助，例如，野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)和在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行扶貧。流行樂隊(duì)和搖滾歌星也不乏對(duì)碳中性的熱情。 2003 年，滾石樂 隊(duì)通過給蘇格蘭的未來森林捐款來消除他們的國(guó)際行程所產(chǎn)生的碳 排放。愛丁堡碳管理中心 （ ECCM ）計(jì)算出他們的演出將賣出 160,000 張門票并產(chǎn)生2,080噸CO2。若進(jìn)行造林項(xiàng)目，需要每

53、60個(gè)歌迷植一 棵樹，總計(jì) 2,800棵樹，合計(jì)37,700 美元或者是每張票 20美分。贊助 商 T-Mobile 將承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目的成本。其他的社會(huì)名流或者樂隊(duì)，如 平克弗洛伊德，酷玩樂隊(duì)，萊昂納多迪卡普里奧和布拉德皮特等都 采用的類似的方法。4、買主的關(guān)注和考慮 信用是企業(yè)、組織和政府機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)施志愿補(bǔ)償行為最為主要的 考慮因素。如果沒有核證和登記的機(jī)構(gòu)，沒有可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目提 供商將無法有效保證他們所提供的碳補(bǔ)償?shù)目煽啃?、額外性和持久 性。如果項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量很差， 投資于這個(gè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)民眾也將會(huì)提出批 評(píng)，這是企業(yè)和政府最怕看到的。關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。 雖然有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容是簡(jiǎn)單的植樹， 但是志愿

54、補(bǔ) 償?shù)馁I家仍然很關(guān)心可持續(xù)發(fā)展的問題。 對(duì)于補(bǔ)償項(xiàng)目共同利益的重 視程度因?yàn)樘囟ǖ钠髽I(yè)、組織或個(gè)人的具體情況而不同。例如，一個(gè) 國(guó)際組織可能只尋求在發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目， 并且對(duì)相關(guān)的社會(huì)福利特 別關(guān)心。 而一個(gè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象特別關(guān)心的企業(yè)， 也可以用項(xiàng)目 的社會(huì)福利為它所進(jìn)行的碳補(bǔ)償項(xiàng)目做一個(gè)人性化的鋪墊， 并以此向 客戶或股東提供這樣一個(gè)有意義的背景。 對(duì)澳大利亞F1方程式大獎(jiǎng)賽 來說，他們投資碳補(bǔ)償項(xiàng)目的主要目的， 或者說其根本原因可能只是 對(duì)緩解氣候變化的作用。 而最理想的情況是， 補(bǔ)償項(xiàng)目對(duì)于公司或組 織的自身的任務(wù)或行動(dòng)都是有幫助的。關(guān)注價(jià)格。 對(duì)于準(zhǔn)備大量購(gòu)買碳補(bǔ)償?shù)墓竞徒M織

55、來說， 價(jià)格問 題很明顯是一個(gè)重要的問題。 盡管如此，買家和潛在的買家仍然會(huì)希 望以更高的價(jià)格購(gòu)買質(zhì)量更好的碳補(bǔ)償，而不是為了追求成本最低 化。關(guān)注信息的有效性。 志愿市場(chǎng)中賣方和分析師對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量所提 供的，可供買家參考和選擇的信息過少， 這引起很多潛在買主的不滿。 有些人指出，應(yīng)該有一些相關(guān)的消費(fèi)報(bào)告來報(bào)導(dǎo)和分析現(xiàn)有的零售提 供商。5、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力 盡管碳補(bǔ)償提供商自從 1990 年就開始運(yùn)作，但是直到最近兩年 碳補(bǔ)償志愿市場(chǎng)才開始迅速發(fā)展起來，主要有以下幾個(gè)原因：第一， 環(huán)境報(bào)告的增加引起了公眾和商業(yè)團(tuán)體對(duì)問題和違規(guī)者的關(guān)注；第 二，日益突出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任議程， 讓更多的企業(yè)開始關(guān)注可持續(xù)

56、發(fā) 展和對(duì)公眾展示負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。 許多大公司在他們的可持續(xù)性年 報(bào)和網(wǎng)站的企業(yè)社會(huì)責(zé)任板塊， 都包含對(duì)氣候的影響和緩解策略； 第 三，國(guó)家和國(guó)際政策的發(fā)展，如京都議定書的生效和歐盟排放貿(mào) 易計(jì)劃的實(shí)施，都對(duì)提高人們對(duì)氣候變化問題的認(rèn)識(shí)起到了重要作 用?？傊岣吖妼?duì)環(huán)境變化問題及其影響的重要性的認(rèn)識(shí)，以及 加深人們對(duì)通過碳補(bǔ)償方式來有效緩解氣候變化的理解， 都是驅(qū)動(dòng)碳 補(bǔ)償市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。五、展望 可以通過增強(qiáng)公眾意識(shí)和提高志愿市場(chǎng)的可信度這兩個(gè)主要措 施，來進(jìn)一步拓展碳補(bǔ)償市場(chǎng)。“公眾意識(shí)” 包括市民對(duì)于氣候變化的意識(shí)和對(duì)碳補(bǔ)償作為一種 可選擇措施的意識(shí)。 業(yè)內(nèi)人士列舉了以前對(duì)志愿

57、補(bǔ)償?shù)馁澩^點(diǎn)， 其 中將政府認(rèn)可作為一個(gè)重要的部分。 同時(shí)，食品和農(nóng)村事務(wù)部發(fā)布了 一份新聞稿，督促度假者通過補(bǔ)償他們旅行所產(chǎn)生的排放使他們的旅 游環(huán)?；?。 也有些人指出非政府組織贊同的重要性， 因?yàn)檫@些組織對(duì) 于補(bǔ)償排放的概念推廣很關(guān)鍵。志愿市場(chǎng)另一個(gè)很重要的問題是可信度。 就像上述所討論過的那 樣，潛在的買主很難評(píng)估各種提供商和項(xiàng)目的可信度和質(zhì)量， 因?yàn)檫€ 沒有為志愿補(bǔ)償設(shè)立的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。 任何標(biāo)準(zhǔn)都存在這樣一個(gè)平衡的 問題，即是足夠嚴(yán)格來提供可信度， 還是為了避免成本過高或難以實(shí) 施而進(jìn)行簡(jiǎn)單化?？紤]到項(xiàng)目提供商和項(xiàng)目可用的信息越來越多， 這將對(duì)買主起到 幫助。但買主有時(shí)候也對(duì)何種項(xiàng)目

58、適合其目標(biāo)感到困惑，例如，有些 買主只關(guān)心通過項(xiàng)目能獲得大量的碳效益， 而有些則更關(guān)心社區(qū)的發(fā) 展。像之前討論過的那樣，這兩個(gè)目標(biāo)之間需要有所取舍。項(xiàng)目開發(fā) 商提供的關(guān)于利潤(rùn)分配透明度的增加， 也讓想知道他們的錢花在何處 的買家感到放心。最后，雖然志愿市場(chǎng)規(guī)模比較小而且比較散亂，但 是它正在迅速發(fā)展，同時(shí)監(jiān)管部門的政策發(fā)展，如京都議定書和 歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃的實(shí)施， 從當(dāng)前來看， 都對(duì)志愿市場(chǎng)的發(fā)展起著積 極的促進(jìn)作用。 但是由于歐洲、 澳大利亞和其他正在計(jì)劃實(shí)施的管理 制度僅僅涵蓋了大型排放單位，因此，自愿志愿市場(chǎng)中的許多公司、 組織和個(gè)人需要激勵(lì)措施來促進(jìn)其發(fā)展。氣候信任組織( Climate Trust )最近發(fā)布的一份報(bào)告指出，如果企業(yè)不采取措施來應(yīng)對(duì)氣候 變化，那么將給他們的“品牌價(jià)值”帶來風(fēng)險(xiǎn)，而這正是消