學(xué)校管理制度建設(shè)十點要求

1、學(xué)校管理制度建設(shè)十點要求 要使學(xué)校管理制度真正發(fā)揮功能作用，避免其成為一紙空文或墻上擺設(shè)的形式主義東西，就需要不斷加強學(xué)校管理制度建設(shè)。以素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育為主要特征的現(xiàn)代教育的發(fā)展，對現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。要適應(yīng)教育培養(yǎng)人才模式的根本變革，現(xiàn)代學(xué)校管理制度應(yīng)具有效力、張力和活力三個最基本特征，使學(xué)校管理制度真正發(fā)揮出規(guī)范教育行為、提高教育質(zhì)量、促進學(xué)校發(fā)展的作用。具體來說，應(yīng)具有以下十點要求： 合法性 學(xué)校管理規(guī)章制度建設(shè)屬社會團體組織內(nèi)部“立法”，是“小法”“，小法”要依據(jù)國家大法。學(xué)校管理制度建設(shè)要具有明確的法律、政策依據(jù)。1.學(xué)校管理制度要符合黨和國家制定的教育方針政策，在思

2、想內(nèi)容、精神實質(zhì)等方面要和黨和國家制定的教育方針政策具有一致性。2.要符國家制定的相關(guān)的法律，如有關(guān)教工聘任、考核、獎懲、人事管理等規(guī)章制度的制定，一定要在教育法、教師法、義務(wù)教育法等相關(guān)的法律框架內(nèi)。3.要符合上級部門制定的相關(guān)法規(guī)文件，有關(guān)管理規(guī)章制度的制定，要在上級行政部門制定的相關(guān)法規(guī)文件精神的指導(dǎo)下。學(xué)校管理規(guī)章制度要體現(xiàn)國家教育方針政策精神，體現(xiàn)國家法律意志。學(xué)校管理制度只有合法，才會有效力。 合理性 所謂合理性，是指學(xué)校管理制度要符合客觀規(guī)律，符合社會倫理道德規(guī)范和制定程序。 1.在內(nèi)容上要適合學(xué)校教育、教學(xué)及后勤管理工作的具體實際情況，要符合學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)校管理規(guī)律，特別

3、是聘任、考評、獎懲等方面的制度更應(yīng)注意合理性。 2.要符合學(xué)校師生身心發(fā)展的規(guī)律，要適合學(xué)生的年齡心理特征，適合校情，實事求是，避免唱高調(diào)，以利于維護師生的身心健康。 3.要符合現(xiàn)代社會常規(guī)倫理道德規(guī)范要求。4.學(xué)校管理制度制定的程序要合理，要經(jīng)過教職員工民主討論并真正得到認(rèn)同，而不能憑學(xué)校少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)主觀臆想而定。學(xué)校管理制度具有合理性，才能發(fā)揮學(xué)校管理制度的功能作用，才會有價值意義。 教育性 教育目的是教育活動、教育行為的出發(fā)點和落腳點，對教育制度的建立和教育行為的選擇實施具有決定意義。在我們國家，教育目的與教育方針是一致性的。學(xué)校管理制度建設(shè)目的是為了教育人、發(fā)展人，是為了“醒人”而不是“整

4、人”。在學(xué)校，管理和教育是不能截然分開的，教育與管理具有一致性。因此，學(xué)校管理制度既要有一定的剛性，更要體現(xiàn)育人為本的辦學(xué)理念，特別是有關(guān)對人處理的校規(guī)校紀(jì)、獎懲等方面的管理制度要具有思想教育性，體現(xiàn)以德治校，滲透人文精神，蘊涵對生命的尊重。具體來說，學(xué)校管理制度一是要有利于師生人格的提升，二是要有利于人的智力的發(fā)展，三是要有利于人的身心健康的發(fā)展。那些帶有“罰”字的諸如“罰款”、“罰站”、“罰勞動”、“罰抄作業(yè)”等歧視“后進生”的規(guī)定和做法都是要不得的。學(xué)校管理制度具有教育性，才能發(fā)揮管理育人的作用。 指導(dǎo)性 學(xué)校管理制度不但要具有控制約束功能，還應(yīng)具有引領(lǐng)、指導(dǎo)的功能。現(xiàn)代學(xué)校管理制度的建

5、設(shè)，要具有現(xiàn)代教育思想文化特征，要以現(xiàn)代教育教學(xué)思想和現(xiàn)代管理思想為指導(dǎo)，具有一定的教育思想指導(dǎo)性。總的來說，現(xiàn)代學(xué)校管理制度要有利于實施素質(zhì)教育和學(xué)校民主管理；教學(xué)常規(guī)管理制度要有利于師生主體作用的發(fā)揮，有利于教學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)；校規(guī)校紀(jì)要有利于學(xué)生的自律和做人；后勤管理制度要體現(xiàn)勤儉辦學(xué)和為教學(xué)服務(wù)的理念。有的規(guī)章制度，不一定“卡”得過死，尤其是有關(guān)教師教學(xué)教研和學(xué)生學(xué)習(xí)方面的制度規(guī)定，不能如一根繩索似的把人束縛得緊緊的，要體現(xiàn)一定的指導(dǎo)性和激勵性，具有一定的彈性。特別是教學(xué)常規(guī)管理制度中有關(guān)教師備課寫教案、上課選擇教法的要求規(guī)定，要給教師

6、留有創(chuàng)造的空間。如規(guī)定備課選擇教法，貫徹啟發(fā)式、討論式從實際出發(fā)，以求效果；規(guī)定教師所留作業(yè)要有選擇性、典型性、精確性、指導(dǎo)性。這樣的規(guī)定，看來沒有什么確定性，但這是一種導(dǎo)向和激勵，能啟發(fā)指導(dǎo)教師進行創(chuàng)造性地工作。學(xué)校管理制度具有指導(dǎo)性，會有利于和諧校園文化的形成，促進教育教學(xué)工作的良性開展。 明確性 明確性有兩方面意義：1.在內(nèi)容規(guī)定上要明確具體，語義上明晰不含混，語言表述上不籠統(tǒng)，執(zhí)行起來不可前后矛盾。如師德規(guī)范規(guī)定對學(xué)生不冷漠、不挖苦諷刺、不體罰、不漫罵侮辱，校規(guī)規(guī)定男生不留怪發(fā)，女生不穿高跟鞋。這樣的規(guī)定，內(nèi)容明確具體，不模棱兩可，文字上表述簡明扼要，易記易行易掌握，便于執(zhí)行、檢查和考

7、評。2.在行為規(guī)范要求上注重細節(jié)。簡明不等于粗放，簡約不等于簡單、口號化。如：后勤、總務(wù)、校園環(huán)境方面的管理制度精細，才有利于管理質(zhì)量的提升；教師寫字批改等教學(xué)基本功方面要求有細節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證教學(xué)工作質(zhì)量的提升；崗位職責(zé)、工作制度、校規(guī)校紀(jì)等方面的要求有細節(jié)規(guī)定，才能彰顯出管理文化特點。學(xué)校管理制度籠統(tǒng)粗放，難免出現(xiàn)管理的隨意性，或?qū)е聼o效管理。學(xué)校管理制度具有明確性，才有利于貫徹和落實。 整體性 學(xué)校管理制度是學(xué)校管理實踐活動的邏輯起點，又是學(xué)校組織的“上層建筑”，具有統(tǒng)一的思想靈魂，是一個完整的統(tǒng)一體。主要有三方面意義：1.統(tǒng)一性。學(xué)校管理制度有核心思想價值取向，與學(xué)校辦學(xué)思想、學(xué)生培養(yǎng)

8、目標(biāo)和學(xué)校培育精神一脈相承，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，并滲透到管理制度的具體內(nèi)涵中。各子項管理制度也要與辦學(xué)理念、學(xué)校教育管理的價值取向相匹配，體現(xiàn)教育思想上的一致性。2.全局性。學(xué)校是一部運行的機器，各部門的工作要服從于學(xué)校發(fā)展的整體工作目標(biāo)，作為保障學(xué)校工作目標(biāo)實施的各項管理制度也要指向于整體工作目標(biāo)。無論是德育工作、教學(xué)工作，還是后勤管理服務(wù)等方面的管理制度，都必須服從和指向?qū)W校全局工作目標(biāo)。3.聯(lián)系性。學(xué)校管理制度的子體既有特定的管理作用，又作為整體的一部分，密不可分，相互聯(lián)系和影響，從而形成一個完整的管理制度體系。如學(xué)校工作制度、崗位責(zé)任制考評制度、獎懲制度等項管理規(guī)章制度之間具有內(nèi)在聯(lián)系的

9、和諧統(tǒng)一關(guān)系，不能割裂或矛盾。學(xué)校管理制度具有整體性，只有形成一個促進學(xué)校和諧發(fā)展的管理機制，才能有利于營造和諧的學(xué)校管理文化，發(fā)揮管理制度的整體功能。 完善性 這里所說的完善，主要有兩方面意義： 1.學(xué)校管理制度要健全，具有完整性，要有頭腦有神經(jīng)，有骨架有支撐力，有腳跟有立足點，不缺“胳膊”不少“腿”，形成一個有機整體。一是從整體上說不能有缺口有漏洞，制度上的缺失會導(dǎo)致管理上的失誤。學(xué)校管理制度要完整，貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育，學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展的管理制度要健全，每項不可或缺。凡具一定規(guī)模學(xué)校的管理應(yīng)該是職責(zé)明確，紀(jì)律嚴(yán)明，工作有序，考評合理，獎懲嚴(yán)明，管理有效。因此，要健全

10、有關(guān)人員崗位職責(zé)、會議制度、工作學(xué)習(xí)制度、校規(guī)校紀(jì)等行為規(guī)范方面制度；要健全德育、教學(xué)、后勤、實驗、圖書等項常規(guī)管理制度；要健全有關(guān)人員聘任、考核評價、獎懲等方面的管理規(guī)章制度。二是具體到每一項規(guī)章制度本身也應(yīng)有其內(nèi)在的完整性。特別是各項考評制度更應(yīng)如此，如獎勵制度要由獎勵的目的、條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、程序等方面組成，相關(guān)內(nèi)容具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，具有可操作性。 2.管理制度要配套，具有封閉性。一個學(xué)校的管理制度是否完善，不能光憑條目文字的多少來評價，要依學(xué)校的性質(zhì)、規(guī)模、人員隊伍的實際而定，關(guān)鍵是要有效、嚴(yán)密、配套。不但要有明文規(guī)定的“制度”，還要有檢查落實制度的“制度”。沒有實施和落實方面的制度

11、，缺乏可操作性，再好的明文規(guī)定都是形同虛設(shè)，等于束之高閣。這好比車輪子，不少“軸承”和“輻條”，向前轉(zhuǎn)動才靈活。學(xué)校管理制度具有完善性，才有利于實施，才能提高管理效率。 規(guī)范性 規(guī)范性，就現(xiàn)代學(xué)校管理制度本體而言，要求在合法、合理的大前提下，要具有是、象、好三點要求： 1.所謂“是”，就學(xué)校管理制度本體屬性來說是管理制度，而不是別的。無論是就管理制度整體還是個體的特性來說，現(xiàn)代學(xué)校管理制度是組織內(nèi)的“法規(guī)”，在其核心管理思想的指導(dǎo)下，應(yīng)該有圓有方，有條有塊，有楞有角，有直有度。具體來說：有方有圓，就是學(xué)校管理制度適用對象、范圍要明確；有條有塊，就是學(xué)校管理制度適用條件、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明，區(qū)分度強；有楞

12、有角，就是學(xué)校管理制度有剛性，對教職員工行為有規(guī)范作用，有約束力；有直有度，就是學(xué)校管理制度要弘揚正義，獎賞分明，寬容有度，富有人文性。2.所謂“象”，就學(xué)校管理制度編著體例來說，從內(nèi)容到格式，要有條有式，而不象別的。簡單地說：作為規(guī)章，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條款分明；作為條例，條目簡明，條理性強；作為實施方案，操作圖樣清晰；作為紀(jì)律，嚴(yán)明有條。 3.所謂“好”，主要指語言風(fēng)格文字而言，講究文從字順。在語言風(fēng)格上，要與管理制度本體具有一致性、審美性。在語言文字上要規(guī)范，簡明扼要，不枝不蔓，繁雜的敘述性議論性的語言都是多余的，使人看了有眉清目秀之感。學(xué)校管理制度具有規(guī)范性，才能彰顯出特有的學(xué)校管理文化，提高

13、學(xué)校管理水平。 穩(wěn)定性 學(xué)校管理制度建設(shè)屬學(xué)校組織內(nèi)的“立法”，是學(xué)校管理活動中慎重而嚴(yán)肅的大事。學(xué)校管理制度是在先進的教育管理思想指導(dǎo)下建立的，并融入了校長的辦學(xué)思想理念，應(yīng)具有一定超前性。學(xué)校的各項管理制度一經(jīng)公布，就應(yīng)對學(xué)校的各項工作發(fā)揮效應(yīng)，要在一定時期內(nèi)保持它的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，立后便廢，使人無所適從。特別是獎懲、校規(guī)校紀(jì)、總務(wù)后勤等項管理規(guī)章制度要有相對的穩(wěn)定性。有些規(guī)章制度不但具有一定的約束力，而且還可作為評價的尺度，考核的標(biāo)準(zhǔn)，滲透出一定的學(xué)校管理文化色彩。學(xué)校管理制度具有穩(wěn)定性，才有利于保持學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，才有利于學(xué)校管理文化的積淀形成，使學(xué)校辦得有特色。 創(chuàng)新性創(chuàng)新

14、是事物發(fā)展的基礎(chǔ)，只有創(chuàng)新，事物發(fā)展才有活力。管理制度相對穩(wěn)定并不是絕對不變，沒有不變的萬古教條。如有的學(xué)校至今還規(guī)定小學(xué)生在課堂上“不準(zhǔn)交頭接耳”，這樣的明文規(guī)定也許為了加強課堂紀(jì)律，但是不是束縛了小學(xué)生在課堂上生動活潑地學(xué)習(xí)？隨著學(xué)校教育的改革發(fā)展變化，管理制度需要不斷加以修訂和完善，煥發(fā)出新的生命力，為新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)提供有效的措施保證。實施創(chuàng)新教育，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的變革，是素質(zhì)教育的新發(fā)展，這需要從學(xué)校管理制度變革入手。制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，是事物發(fā)展的生長點。不進行教育制度創(chuàng)新，不創(chuàng)新適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式變革的教育管理模式，推進教育創(chuàng)新幾乎是不可能的。素質(zhì)教育已推行多年，在一些地方學(xué)校成效不大，這與學(xué)校教育管理評價等制度滯后有重要關(guān)系。把考試分?jǐn)?shù)作為唯一的評價指標(biāo)，而又缺乏適應(yīng)教學(xué)改革發(fā)展的教學(xué)管理制度作保證，缺失有效的教學(xué)過程管理，到頭來學(xué)生考試分?jǐn)?shù)又總提高不上去，這就是不能大面積提高教學(xué)質(zhì)量的癥結(jié)。審視一些學(xué)校的管理制度，包括教學(xué)常規(guī)管理制度，已失去了生命力，妨礙了素質(zhì)教育的發(fā)展，甚至成了教育創(chuàng)新的羈絆，需要修訂和完善。學(xué)校管理制度創(chuàng)新，與時俱進