（推薦）天津津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃

1、天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （2015-2020 年） 文 本 津津南南區(qū)區(qū) 人人民民政政府府 二二一一七七年年九九月月 目 錄 前言.1 第一章 總則.3 第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢.5 第一節(jié) 津南區(qū)概況.5 第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施情況.6 第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀.7 第四節(jié) 土地利用面臨的形勢.9 第三章 土地利用目標(biāo).10 第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展定位與空間布局.10 第二節(jié) 土地利用目標(biāo).11 第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.13 第一節(jié) 調(diào)整原則.13 第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.14 第三節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.14 第五章 土地用途分區(qū)與管制措施.16 第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).

2、16 第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū).17 第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū).18 第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū).18 第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū).19 第六節(jié) 其他用地區(qū).20 第六章 農(nóng)用地保護(hù)與利用.21 第一節(jié) 耕地的保護(hù)與利用.21 第二節(jié) 永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用.22 第三節(jié) 其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用.23 第七章 建設(shè)用地集約利用及空間管制.24 第一節(jié) 建設(shè)用地集約利用.24 第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制.26 第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù).29 第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)布局.29 第二節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施.30 第九章 土地綜合整治.31 第十章 規(guī)劃期內(nèi)重點項目用地保障.32 第一節(jié) 優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)

3、施用地.32 第二節(jié) 加強城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目用地保障.33 第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控.34 第一節(jié) 嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制.34 第二節(jié) 土地利用調(diào)控方向.34 第十二章 規(guī)劃實施保障措施.36 附 表.39 前言前言 為貫徹黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會精神， 實現(xiàn)天津市津南區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，切實落實“十分 珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè) 各類用地，提高土地資源對京津冀協(xié)同發(fā)展等的保障能力，促進(jìn)全 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，依照天津市土地利用總體規(guī)劃 （20152020 年） （以下簡稱市級規(guī)劃 ）要求，結(jié)合“十三五” 期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土

4、地利用的總體要求，堅持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為 前提、以控制建設(shè)用地為重點、以節(jié)約集約用地為核心的基本原則， 天津市津南區(qū)人民政府在天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （20062020 年） 的基礎(chǔ)上組織開展規(guī)劃修改，編制了天津市 津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20152020 年） （以下簡稱規(guī)劃 ） 。 規(guī)劃全面分析了津南區(qū)土地利用面臨的形勢和存在的問題； 明確了區(qū)域發(fā)展定位和土地利用戰(zhàn)略；制定了土地利用目標(biāo)；優(yōu)化 調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與布局；劃定了土地用途分區(qū)，并強化了建設(shè) 用地的空間管制規(guī)則；提出了規(guī)劃實施的保障措施。 規(guī)劃主要明確 2015-2020 年間土地利用的基本戰(zhàn)略，確定 土地利用總體規(guī)劃的主要

5、目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，切實保護(hù)耕地和基本農(nóng) 田，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化，提出土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的 土地利用發(fā)展方向。 第一章第一章 總則總則 一、規(guī)劃原則一、規(guī)劃原則 1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地； 2、節(jié)約集約用地，切實提高土地利用效率； 3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化； 4、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，落實植樹造林面積，保障土地資源可 持續(xù)利用。 二、規(guī)劃任務(wù)二、規(guī)劃任務(wù) 落實天津市市級規(guī)劃調(diào)控任務(wù)，強化津南區(qū)土地用途管制， 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用調(diào)控。 1、落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)， 制定嚴(yán)格管控措施； 2、劃定建設(shè)用地空間管制分區(qū)，制

6、定差異化管控措施，優(yōu)化建 設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在市級規(guī)劃基礎(chǔ)上補充完善城市開發(fā)邊界。 通過土地綜合整治等措施推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集 約利用； 3、建設(shè)和保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，落實生態(tài)保護(hù)紅線和“十三五” 期間植樹造林空間布局，加強基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)用地保護(hù)，加大植樹 造林和生態(tài)退耕力度，加大土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度，保障土 地的可持續(xù)利用； 4、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用，保障近期重點建設(shè)項目用地。 三、規(guī)劃依據(jù)三、規(guī)劃依據(jù) 1、 中華人民共和國土地管理法 ； 2、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ； 3、 天津市土地管理條例 ； 4、 天津市基本農(nóng)田保護(hù)條例 ； 5、 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級

7、土地利用總體規(guī)劃編 制指導(dǎo)意見的通知 （國土資廳發(fā)200951 號） ； 6、 國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知 （國土資發(fā)20122 號） ； 7、 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 ； 8、 天津市永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域管理規(guī)劃 ； 9、 天津市濕地保護(hù)條例 （2016 年） ； 10、 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 （1994 年發(fā)布、2011 年、 2017 年修訂） ； 11、 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 （TD/T 1024-2010） ； 12、 縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 （TD/T1021-2010） ； 13、 天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

8、 ； 14、 天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年 ； 15、 天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） ； 16、 天津市津南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020 年） ； 17、 天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年） ； 18、 市國土房管局關(guān)于印發(fā)天津市土地利用總體規(guī)劃實施管理 辦法的通知 （津國土房規(guī)2013352 號） 。 四、規(guī)劃范圍四、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為津南區(qū)行政區(qū)內(nèi)全部土地，總面積 38761.1 公頃。 五、規(guī)劃期限五、規(guī)劃期限 本次土地利用總體規(guī)劃以 2014 年為基期，規(guī)劃期限為 2015- 2020 年，2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。 第二章

9、第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢土地利用現(xiàn)狀與形勢 第一節(jié)第一節(jié) 津南區(qū)概況津南區(qū)概況 一、區(qū)域位置一、區(qū)域位置 津南區(qū)地處天津市東南部，東臨天津港，西連天津市中心城區(qū)， 南接大港石化工業(yè)區(qū)，北依海河，處于天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸上， 是承接中心城區(qū)城市功能和濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的重要地區(qū)，區(qū)內(nèi)有 津晉、唐津、津港三條高速公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。 津南區(qū)地理坐標(biāo)北緯 385002390432，東經(jīng) 117全區(qū)東西最寬處 25 公里，南北最長處 26 公里， 全區(qū)土地總面積 387 平方公里。區(qū)轄咸水沽、小站、葛沽、雙港、 八里臺、辛莊、雙橋河、北閘口等 8 個鎮(zhèn)和長青辦事

10、處，165 個行 政村，其中八里臺鎮(zhèn)為區(qū)政府所在地。2014 年全區(qū)總?cè)丝跒?70.89 萬人，戶籍總?cè)丝冢ú缓L青辦事處）42.49 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 14.53 萬人，農(nóng)業(yè)人口 27.96 萬人。 二、自然資源概況二、自然資源概況 1、氣候 本區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，春季干旱多風(fēng)，夏季濕熱多 雨，秋季云高氣爽，冬季干冷少雪，四季分明，日光充足，年日照 時數(shù) 2711.2 小時，平均氣溫 11.9 攝氏度，最熱月 7 月平均氣溫 25.9 攝氏度，最冷月平均氣溫-4.4 攝氏度，全年無霜期平均 216 天。全 區(qū)平均降雨量 556.4 毫米，平均年降水日 67.7 天，豐水年與枯水年

11、 降雨量差 502.5 毫米，年降水量分配極不均勻。 2、地形地貌 區(qū)內(nèi)均系平原，地面高程（大沽高程）一般在 2.53.7 米，西 高東低，南部稍高于北部。 3、土壤 津南區(qū)土壤屬 2 個土類（潮土、濕土） ，3 個亞類（潮土類的鹽 化潮土、鹽化濕潮土和濕土類的鹽化草甸濕土） ，13 個土屬，43 個 土種，其中以鹽化濕潮土為主。 4、水文 津南區(qū)處于海河南岸，古為退海之地，河道縱橫，坑塘棋布， 是聞名遐邇的北方“沽”城。境內(nèi)有市管河道 4 條，分別為海河、外 環(huán)河、大沽排水河和先鋒排水河（外環(huán)河以內(nèi)） ；區(qū)管河道有洪泥河、 馬廠減河、月牙河、雙橋河等 18 條；鎮(zhèn)管河道有小黑河、十五米河、

12、十八米河等 6 條。 5、地質(zhì)構(gòu)造 地質(zhì)構(gòu)造具體表現(xiàn)為巖石的褶皺、斷裂、紋理以及面狀、線狀 構(gòu)造。對水工建物筑地基的穩(wěn)定性和滲漏性有直接影響。第五代區(qū) 劃圖中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 （GB18306-2015）已于 2016 年 6 月 1 日正式實施，將津南區(qū)北部地區(qū)抗震設(shè)防烈度修訂為度，因此 位于津南北部的咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)及雙橋河鎮(zhèn)的 抗震設(shè)防烈度為度。 三、社會經(jīng)濟(jì)概況三、社會經(jīng)濟(jì)概況 津南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)村居民實際生活不斷提高。 2014 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 708 億元，比上年增長 14.5%，其中第一 產(chǎn)業(yè) 5.78 億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的 0.8%；第二

13、產(chǎn)業(yè) 369 億元， 占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的 52.2%；第三產(chǎn)業(yè) 333 億元，占全區(qū)地區(qū)生 產(chǎn)總值的 47.0%。地方財政收入 201 億元。農(nóng)民人均可支配收入 19588 元。 第二節(jié)第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施情況上輪規(guī)劃實施情況 一、上輪規(guī)劃實施成效一、上輪規(guī)劃實施成效 天津市津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （以下簡稱 上輪規(guī)劃 ）實施成效顯著，規(guī)劃實施以來津南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快 速發(fā)展，重點項目的用地需求得到保障和落實，土地用途管制得到 強化，耕地和基本農(nóng)田得到保護(hù)。上輪規(guī)劃指導(dǎo)土地資源的綜合開 發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對津南區(qū)實現(xiàn)“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提 升”發(fā)展戰(zhàn)略起到積

14、極的促進(jìn)和推動作用。上輪規(guī)劃的實施還使規(guī)劃 的綱領(lǐng)性作用加強，公眾對規(guī)劃的認(rèn)知度得以提升。 二、上輪規(guī)劃實施存在的問題二、上輪規(guī)劃實施存在的問題 1、建設(shè)用地供需矛盾突出、建設(shè)用地供需矛盾突出 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域格局存在較大變化性，對于未來較長時期的 用地布局難于精確判斷，上輪規(guī)劃對于土地利用布局的前瞻性不夠， 規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)了多次布局調(diào)整。為此，本次規(guī)劃修改將在建 設(shè)用地規(guī)模剛性約束基礎(chǔ)上，加強對于用地布局的彈性控制，通過 劃定城市開發(fā)邊界，確定建設(shè)用地布局的最大彈性范圍，并簡化邊 界內(nèi)布局調(diào)整程序，確保規(guī)劃對于不確定預(yù)期的適應(yīng)能力。 2、耕地質(zhì)量下降，保護(hù)壓力大、耕地質(zhì)量下降，保護(hù)壓力大

15、 上輪規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)總量過高， 保護(hù)壓力大，耕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻的局面。受水資源短缺的影響，農(nóng) 用地質(zhì)量持續(xù)下降，后備資源不足，耕地占補平衡的壓力大。 第三節(jié)第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 一、土地利用結(jié)構(gòu)一、土地利用結(jié)構(gòu) 2014 年末，津南區(qū)各類用地情況如下： 農(nóng)用地面積 17584.9 公頃，占土地總面積的 45.4%。其中，耕地 面積為 10051.4 公頃，占土地總面積的 25.9%。 建設(shè)用地面積 19839.2 公頃，占土地總面積的 51.2%。其中，城 鎮(zhèn)工礦用地 8665.0 公頃，占土地總面積的 22.4%，農(nóng)村居民點用地 8437.5 公頃，占土

16、地總面積的 21.8%，交通水利及其他用地 2736.6 公頃，占土地總面積的 7.1%。 未利用地面積 1337.0 公頃，占土地總面積的 3.4%。 二、土地利用特點二、土地利用特點 1、耕地質(zhì)量不高，后備資源貧乏 人均耕地面積少，耕地在使用上存在短期行為，重用輕養(yǎng)，使 用有機肥少，加之連年干旱少雨、致使耕地板結(jié)，地力下降。全區(qū) 鹽化潮濕土比例高，宜種水稻，但因缺少水源以及現(xiàn)有水源不斷受 到生活污水和工業(yè)廢水的嚴(yán)重污染，造成耕地質(zhì)量下降。全區(qū)耕地 后備資源貧瘠，截至到 2014 年底，未利用地中可作為耕地后備資源 的面積僅有 45 公頃。 2、農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理 全區(qū)林地、園地面積少，只

17、占總面積的 2.04%，起不到綠化和 防護(hù)作用。水域面積雖遼闊，但農(nóng)業(yè)用水資源少，利用率低，這對 于農(nóng)業(yè)灌溉和排澇、調(diào)蓄的影響很大，但常常因水源不能保證造成 灌溉不及時。 3、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平不高 津南區(qū)建設(shè)用地總面積 19839.2 公頃，占全區(qū)土地總面積的 51.19%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地 8665.0 公頃，農(nóng)村居民點用地 8437.5 公頃，交通水利及其他 2736.6 公頃，占建設(shè)用地面積比例分別為 43.68%、42.53%、13.79%。農(nóng)村居民點面積占比較高，交通水利及 其他用地面積少，建設(shè)用地性質(zhì)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主，占建設(shè)用地 總面積的 86.21%。2014 年全區(qū)

18、人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地 241 平方米，人均 建設(shè)用地面積 279 平方米，遠(yuǎn)高于天津市平均水平。津南區(qū)城鄉(xiāng)建 設(shè)土地利用效率不高，土地的集約利用水平還有較大的提升空間。 第四節(jié)第四節(jié) 土地利用面臨的形勢土地利用面臨的形勢 一、耕地保護(hù)壓力大一、耕地保護(hù)壓力大 津南區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè) 用地的需求逐步加大。而與此同時人均耕地面積小，基本農(nóng)田保護(hù) 壓力大，人地矛盾突出。 二、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力逐步加大二、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力逐步加大 嚴(yán)重缺水是當(dāng)前津南區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的主要矛盾。生態(tài)環(huán)境逐 步退化，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善壓力加大。 三、建設(shè)用地節(jié)約集約利用壓力凸顯三、建設(shè)

19、用地節(jié)約集約利用壓力凸顯 建設(shè)用地指標(biāo)不足，供應(yīng)不足與使用中的不節(jié)約不集約同時存 在。部分企業(yè)規(guī)模小但占地面積大，容積率低，分布散、亂，利用 率和產(chǎn)出水平不高。 第三章第三章 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展定位與區(qū)域發(fā)展定位與空間布局空間布局 一、區(qū)域發(fā)展定位一、區(qū)域發(fā)展定位 津南區(qū)位于天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)城市發(fā)展主軸上，是海河 中游南岸的重要城市。要建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)， 打造功能完善、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的綜合型輔城。 二、城鎮(zhèn)空間布局二、城鎮(zhèn)空間布局 緊緊圍繞輔城的發(fā)展定位，以津南新城和海河教育園區(qū)為核心。 以各鎮(zhèn)及其科技創(chuàng)新園區(qū)和自然、人文景觀的建設(shè)開

20、發(fā)為支撐，構(gòu) 建“一主三副”空間布局，形成適應(yīng)津南區(qū)未來發(fā)展需要的城市空 間新格局。 “一主”是指以咸水沽、雙港、辛莊為核心，以雙橋河、北閘 口為補充，把津南主城區(qū)建設(shè)成為以居住社區(qū)、雙創(chuàng)空間和公共服 務(wù)為主要功能，產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化主城區(qū)。 “三副”是指以葛沽、八里臺和小站三個空間發(fā)展資源有儲備、 發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鎮(zhèn)組團(tuán)為副中心，強化功能互補， 業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)，形成主副城區(qū)之間聯(lián)系緊密、職住平衡、產(chǎn)城融合的城 鎮(zhèn)空間布局，在“一主三副”建設(shè)中，通過創(chuàng)新發(fā)展平臺的搭建、 歷史文化及自然景觀的結(jié)合，實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。 三、產(chǎn)業(yè)空間布局三、產(chǎn)業(yè)空間布局 打造 “兩基地兩區(qū)

21、”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新示范基地。發(fā)揮科教人才資源集聚優(yōu)勢，加 快高研園建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，形成科研成果轉(zhuǎn)化示 范效應(yīng)，打造服務(wù)京津冀創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。 京津先進(jìn)制造基地。堅持高端發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，做 強做優(yōu)新一代信息技術(shù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥、新材料、 汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成若干個具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群和 一批具有國際爭力的知名品牌。 高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。在海河中游規(guī)劃建設(shè)一批功能突出、 規(guī)模領(lǐng)先、輻射能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)，大力發(fā)展總部、金融、 金融、金融、會展、創(chuàng)意、設(shè)計等業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能， 使津南成為面向京津冀、服務(wù)雄安新區(qū)和濱海新區(qū)的區(qū)

22、域性產(chǎn)業(yè)服 務(wù)中心。 特色文化旅游展示區(qū)。拓展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)， 積極融入京津冀文化旅游體系，打造體現(xiàn)津沽韻味，展現(xiàn)稻耕、民 俗、宗教文化特色的旅游示范區(qū)。 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo) 一、人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)一、人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃至 2020 年，全區(qū)人口控制在 100 萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 95%。 規(guī)劃至 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1183 億元。 二、土地利用總體目標(biāo)二、土地利用總體目標(biāo) 耕地和基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，質(zhì)量逐步提高。建設(shè)用地節(jié)約集約 利用 ，各類用地合理配置，各業(yè)用地需求綜合協(xié)調(diào)。土地整治全面 推進(jìn)，規(guī)劃期內(nèi)逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地利用

23、格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境 的保護(hù)與改善。 三、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)三、土地利用主要調(diào)控指標(biāo) 1、基本農(nóng)田、耕地保護(hù)、基本農(nóng)田、耕地保護(hù)指標(biāo)指標(biāo) 嚴(yán)格落實市級規(guī)劃下達(dá)的耕地、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃至 2020 年，耕地保有量不低于 8291.0 公頃（12.44 萬畝） 。規(guī)劃期內(nèi)基 本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 5107.0 公頃（7.66 萬畝） 。 2、園地、林地、其他農(nóng)用地利用、園地、林地、其他農(nóng)用地利用指標(biāo)指標(biāo) 推進(jìn)園地、林地、其他農(nóng)用地的綜合利用規(guī)劃至 2020 年，園地 面積為 23.6 公頃，林地面積為 5079.3 公頃，其他農(nóng)用地面積為 2095.2 公頃。 3、建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)、建設(shè)用地

24、調(diào)控指標(biāo) 合理控制建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。 規(guī)劃至 2020 年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在 21210 公頃以內(nèi)， 其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在 18158 公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用 地控制在 3052 公頃以內(nèi)。 提高土地節(jié)約和集約利用水平。規(guī)劃至 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦 用地不高于 175.9 平方米。 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 第一節(jié)第一節(jié) 調(diào)整原則調(diào)整原則 一、一、優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地 落實上級規(guī)劃確定的基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模和布局，穩(wěn)定區(qū)域 內(nèi)河流、葦?shù)?、沼澤，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，維護(hù)生 態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性，

25、形成基本生態(tài)屏障。 本次規(guī)劃修改嚴(yán)格落實天津市人民政府批復(fù)的天津市生態(tài)保 護(hù)紅線劃定方案 ，將方案中確定的生態(tài)紅線和貝殼堤納入土地利用 總體規(guī)劃的生態(tài)紅線范圍，確保本規(guī)劃劃定的生態(tài)紅線與天津市政 府批復(fù)的生態(tài)紅線保持一致。 二、二、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田 嚴(yán)格控制耕地減少，加大補充耕地力度，穩(wěn)定和集中安排耕地 與永久基本農(nóng)田。 三、三、重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地 交通水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、 供地政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與用地定額標(biāo)準(zhǔn)等確定。 四、四、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局 城

26、鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)按點軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工 業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點集聚優(yōu)化發(fā)展的土地利用格局。 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 一、耕地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整一、耕地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 落實市級規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，逐步提高耕地質(zhì)量；重 點加強土地綜合整治，適度開發(fā)后備土地；限制建設(shè)用地占用質(zhì)量 較高的耕地，調(diào)出零星破碎，區(qū)位偏僻且不易管理的耕地。 規(guī)劃基期全區(qū)耕地面積為 10051.4 公頃，占土地總面積的 25.9%。規(guī)劃至 2020 年，耕地保有量不低于 8291 公頃，占土地總面 積的 21.4%。 二、林地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整二、林地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 穩(wěn)步增加林

27、業(yè)用地，優(yōu)化布局，增強林地的防護(hù)隔離功能，維 護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國土生態(tài)屏障。 規(guī)劃期內(nèi)，穩(wěn)步增加林業(yè)用地，林地面積由 2014 年 216.6 公頃， 增加至 5079.3 公頃，主要是植樹造林、道路綠化和生態(tài)防護(hù)用地， 主要布局于津南郊野公園、外環(huán)線、津港高速、津晉高速、唐津高 速公路等兩側(cè)綠化帶內(nèi)。 第三節(jié)第三節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 規(guī)劃期內(nèi)積極促進(jìn)形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展，農(nóng) 村居民點集聚發(fā)展的城鄉(xiāng)土地利用格局。城鎮(zhèn)新增用地應(yīng)在統(tǒng)籌利 用存量土地的基礎(chǔ)上，避讓基本農(nóng)田，少占耕地。新建的工業(yè)園區(qū) 納入城鎮(zhèn)用地范圍，農(nóng)村居民點新

28、增用地主要用于中心村建設(shè)，并 與舊村整理縮并相掛鉤。 規(guī)劃基期年全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積為 17102.5 公頃，占土地 總面積的 44.1%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，逐步加大城鄉(xiāng)建設(shè) 用地在總面積中的比例，規(guī)劃至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為 18158 公頃，占土地總面積的 46.8%。 規(guī)劃期間新增建設(shè)用地主要布局在新城、開發(fā)區(qū)、高研園、中 心鎮(zhèn)等重點發(fā)展區(qū)域。城鄉(xiāng)用地減少方向主要是通過實施土地整治 將零散、廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地。 第五章第五章 土地用途分區(qū)與管制措施土地用途分區(qū)與管制措施 土地用途分區(qū)是實施土地用途管制的重要手段。按照津南區(qū)土 地主導(dǎo)用途和土地管制措

29、施的相對一致性，將具有相似土地利用方 向的劃入同一分區(qū)。全區(qū)共劃分為六個土地用途區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù) 區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全 控制區(qū)和其他用地區(qū)。 第一節(jié)第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一、一、分區(qū)范圍分區(qū)范圍 該區(qū)主要是為對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃 定的土地用途區(qū)。按照確保數(shù)量、提升質(zhì)量、集中布局、空間避讓、 利于保護(hù)的原則，將質(zhì)量及生產(chǎn)能力高、生產(chǎn)條件好、集中連片的 耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布在津晉高速以南的區(qū)域，其中八里臺 鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)為基本農(nóng)田分布較多的區(qū)域，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積約 為 5884.6 公頃，占全區(qū)

30、總面積的 15.2%，其中基本農(nóng)田 5107 公頃。 二、管制措施二、管制措施 1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道 路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。 2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或 調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留 現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。 3、禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在區(qū)內(nèi) 建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行 其他破壞基本農(nóng)田的活動。 4、禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林和發(fā)展林果業(yè)，不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖。 第二節(jié)第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)

31、一般農(nóng)地區(qū) 一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍 一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。現(xiàn)有 成片的果園等種植園用地，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鎮(zhèn)綠化隔離帶 用地以及規(guī)劃期間通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動增加的集中連 片耕地和園地，另外為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng) 村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地都可 劃入一般農(nóng)地區(qū)。 主要分布在海河中游地段以及八里臺鎮(zhèn)西部，總面積 4756.2 公 頃，占全區(qū)土地面積的 12.3%。 津南區(qū)規(guī)劃基本農(nóng)田整備區(qū)面積 143.8 公頃，占全區(qū)土地總面 積的 0.4%。 二、管制措施二、管制措施 1、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)

32、用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、 復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保 留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。 2、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū) 內(nèi)土地。 第三節(jié)第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū) 一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍 按照改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的原則合理劃定林業(yè)用地區(qū)。 主要包括植樹造林、外環(huán)線綠化隔離帶以及道路、河流兩側(cè)的綠化 隔離帶，總面積為 5113.3 公頃，占全區(qū)土地總面積的 13.2%。 二、管制措施二、管制措施 1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè) 服務(wù)的營林設(shè)施建設(shè)。 2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或者其 他類型

33、的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用 途，但不得擴(kuò)大面積。 3、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強林地管 理，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、挖沙、采石、取土等活動。 4、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。 第四節(jié)第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū) 和園區(qū)）和農(nóng)村居民點建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)?，F(xiàn)有的城市、 建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展用地 ，規(guī)劃期間新增的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展用地 都應(yīng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)。劃入這一用途區(qū)的主要包括環(huán)內(nèi)地區(qū)、 津南新城和

34、雙港鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)四個中心鎮(zhèn)以及北 閘口鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)用地和產(chǎn)業(yè)用地、開發(fā)區(qū)等，另外包括雙閘、迎新兩 個中心村用地。津南區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)總面積約為 18158 公頃 （含預(yù)留指標(biāo) 291.8 公頃） ，占津南區(qū)總面積的 46.8%。 二、管制措施二、管制措施 1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng) 規(guī)劃相銜接。 2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢 棄地，注重內(nèi)涵挖潛，加強閑散地整合，確需使用新增建設(shè)用地的， 應(yīng)當(dāng)盡量依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地。 3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得 荒蕪。 4、制定區(qū)域土地利用集約水平

35、評價體系，各項建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格 執(zhí)行國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地利用強度和產(chǎn)出 效益。 第五節(jié)第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利 用特殊控制的區(qū)域。將海河、外環(huán)河、大沽排水河、先鋒排水河、 洪泥河、幸福河 等二級以上河道，巨葛莊貝殼堤核心區(qū)、鄧岑子貝殼堤核心區(qū) 劃入該區(qū)，該區(qū)土地總面積為 1056.4 公頃，占全區(qū)土地總面積的 2.7%。 二、管制措施二、管制措施 1、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途。 2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。 3、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整

36、為適宜的 用途。 4、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原 有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。 第六節(jié)第六節(jié) 其他用地區(qū)其他用地區(qū) 一、分區(qū)范圍一、分區(qū)范圍 除上述分區(qū)之外的其他區(qū)域，劃入其他用地區(qū)。該區(qū)土地總面 積為 3937.6 公頃，占全區(qū)土地總面積的 10.2%。 二、管制措施二、管制措施 1、區(qū)內(nèi)土地主要用于交通、水利、軍事、墓葬等基礎(chǔ)設(shè)施、特 殊設(shè)施。 2、區(qū)內(nèi)土地可用作城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展區(qū)。 第六章第六章 農(nóng)用地保護(hù)農(nóng)用地保護(hù)與利用與利用 第一節(jié)第一節(jié) 耕地的保護(hù)與利用耕地的保護(hù)與利用 一、嚴(yán)格控制耕地占用一、嚴(yán)格控制耕地占用 嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用耕地的審批，嚴(yán)格控制非

37、農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī) 模，各項非農(nóng)建設(shè)應(yīng)盡量少占或不占耕地。嚴(yán)格落實建設(shè)占用耕地 占補平衡制度，做到補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。 鼓勵將建設(shè)占用的耕地的耕作層剝離，在符合水土保持要求的 前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。 二、積極推進(jìn)土地二、積極推進(jìn)土地綜合整治綜合整治 履行建設(shè)占用補充耕地義務(wù)，積極推進(jìn)土地綜合整治，加大農(nóng) 地整理力度，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有序推進(jìn)農(nóng)村居民 點整理和廢棄工礦整理復(fù)墾，不斷增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量； 適度開發(fā)宜農(nóng)未利用地，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，具備條件的優(yōu) 先開墾為耕地。 重點建設(shè)項目的補充耕地任務(wù)，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，并積 極探索各區(qū)之間開

38、展異地占補平衡。 三、注重提高耕地質(zhì)量三、注重提高耕地質(zhì)量 推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，改善耕作條件、改良土壤，培肥地力，全 面提高耕地質(zhì)量；鼓勵對建設(shè)占用耕地的耕作層進(jìn)行剝離，用于新 開墾的耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。 第二節(jié)第二節(jié) 永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用 2014 年，國土部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田 劃定工作的通知 ，提出本輪規(guī)劃修改基本落實永久基本農(nóng)田劃定工 作。在此要求下，依據(jù)天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土房 管局市農(nóng)委擬定的天津市永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知精神， 確保切實將城市周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。 一、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，

39、加強基本農(nóng)田建設(shè)一、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強基本農(nóng)田建設(shè) 依據(jù)天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年） 基本農(nóng)田目 標(biāo)下達(dá)情況，結(jié)合津南區(qū) 2014 年末耕地現(xiàn)狀、已有基本農(nóng)田成果， 包括數(shù)量、地類、坡度、質(zhì)量等別情況，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面 積 5107 公頃（7.66 萬畝） ，其中八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)為基本農(nóng)田分布 較多的區(qū)域。繼續(xù)在全區(qū)逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提高 永久基本農(nóng)田的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。 二、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強化永久基本農(nóng)田保護(hù)二、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強化永久基本農(nóng)田保護(hù) 按照“全面規(guī)劃、應(yīng)保盡保”的原則，在全區(qū)劃定基本農(nóng)田保 護(hù)區(qū)，確保將所有基本農(nóng)田

40、地塊納入保護(hù)區(qū)內(nèi)實行特殊保護(hù)。對規(guī) 劃確定的永久基本農(nóng)田，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)用地，嚴(yán) 格按照國家基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格限制 各類非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。全區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 5884.6 公頃，占全區(qū)總面積的 15.2%，主要分布在津晉高速公路以 南的區(qū)域。 三、實施永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實保護(hù)責(zé)任三、實施永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實保護(hù)責(zé)任 實施永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，各鎮(zhèn)政府對永久基本 農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到 戶，做好永久基本農(nóng)田保護(hù)公示、永久基本農(nóng)田保護(hù)地塊的登記造 冊、建立檔案和設(shè)立保護(hù)標(biāo)

41、志等工作，強化永久基本農(nóng)田保護(hù)措施 和責(zé)任。 四、劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，按基本農(nóng)田嚴(yán)格管護(hù)四、劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，按基本農(nóng)田嚴(yán)格管護(hù) 劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，主要是為了以后補劃一些未知的重點項 目在規(guī)劃實施過程中需要占用的基本農(nóng)田。科學(xué)合理地劃定基本農(nóng) 田整備區(qū)對于保護(hù)耕地、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 發(fā)展起到重要作用。津南區(qū)共劃定基本農(nóng)田整備區(qū) 128 公頃。 第三節(jié)第三節(jié) 其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用 一、加強林地保護(hù)一、加強林地保護(hù) 加強林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地。加強低 效林改造，加快受損林地恢復(fù)和重建，加強城鎮(zhèn)村綠地建設(shè)和河流 沿岸、主要道路兩側(cè)綠

42、化帶建設(shè)，合理擴(kuò)大有林地面積，發(fā)揮林地 最大生態(tài)功能。 二、合理安排設(shè)施農(nóng)用地二、合理安排設(shè)施農(nóng)用地 在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下，根據(jù) 農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適度安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。加大畜禽業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)、 花卉等附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)培植力度，提高農(nóng)用地利用效益，增加 農(nóng)民收入。 第七章第七章 建設(shè)用地集約利用及空間管制建設(shè)用地集約利用及空間管制 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)用地集約利用建設(shè)用地集約利用 堅持建設(shè)用地利用以“內(nèi)涵挖潛為主、外延擴(kuò)展為輔” ，積極盤 活存量建設(shè)用地，合理提高土地集約利用水平；以節(jié)約和集約利用 土地為核心，切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，強化管理手段，不斷提高土 地利用效率。

43、一、合理劃定城市開發(fā)邊界一、合理劃定城市開發(fā)邊界 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，充分考慮區(qū)域 各級城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和方向，避讓基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃 定城市開發(fā)邊界，留足發(fā)展空間。引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，限制城鎮(zhèn)發(fā) 展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張。到規(guī)劃期末津南區(qū)開發(fā)邊界規(guī)?？刂?在 19061 公頃以內(nèi)（因與劃定永久基本農(nóng)田和永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域 沖突，與原市級確定津南區(qū)開發(fā)邊界有所調(diào)整） ，劃定開發(fā)邊界主要 集中在環(huán)內(nèi)地區(qū)、津南新城、海河教育園，各個鎮(zhèn)區(qū)及開發(fā)區(qū)等主 要區(qū)域。 二、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模二、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模 嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，拓展建設(shè)用地新空間，合

44、理確 定城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地 結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。規(guī)劃至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán) 格控制在 18158 公頃以內(nèi)。 三、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地三、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地 合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。以保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行為目標(biāo)， 適應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)增長需求，合理控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模。規(guī)劃至 2020 年， 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?15458 公頃以內(nèi)。 四、加強農(nóng)村建設(shè)用地整治四、加強農(nóng)村建設(shè)用地整治 合理控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，落實城 鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，引導(dǎo)自然村落布局優(yōu)化，保障中心村、 基層村農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，合理控制農(nóng)

45、村建設(shè)用地總規(guī)模。 規(guī)劃至 2020 年，全區(qū)農(nóng)村居民點用地總規(guī)?？刂圃?2700 公頃以內(nèi)。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治。切實做好農(nóng)村居民點整治規(guī)劃工 作，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，優(yōu)化 農(nóng)村居民點布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對撤并的農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī) 劃有步驟地進(jìn)行整理復(fù)墾，增加農(nóng)用地面積；對新增農(nóng)村建設(shè)用地 規(guī)模合理控制，優(yōu)化用地布局。 五、合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施用地五、合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施用地 優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格按照工程項目建設(shè) 用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大力推廣節(jié)地技術(shù)，為津南區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)的 形成提供用地保障。規(guī)劃期內(nèi)機場大道、海沽道、東文南路、辛柴 路、博惠道、

46、海鑫路、東小路等項目用地。 合理安排水利設(shè)施用地。支持建設(shè)揚水站、排污站、泵站、農(nóng) 村飲水安全等重點水利建設(shè)工程項目，統(tǒng)籌解決水利問題。 規(guī)劃期內(nèi)交通水利及其他用地規(guī)模控制在 3052.0 公頃以內(nèi)。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制建設(shè)用地空間管制 為加強土地利用空間管制，協(xié)調(diào)建設(shè)用地與農(nóng)用地以及其他生 態(tài)用地的關(guān)系，根據(jù)管理需要，在建設(shè)用地適宜性評價的基礎(chǔ)上， 與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò) 展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，將津南區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件 建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。 一、允許建設(shè)區(qū)一、允許建設(shè)區(qū) 規(guī)模邊界為規(guī)劃期內(nèi)保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)

47、用地 范圍。規(guī)模邊界以內(nèi)的區(qū)域為允許建設(shè)區(qū)，允許建設(shè)區(qū)總面積為 18158 公頃（含預(yù)留指標(biāo) 291.8 公頃） ，占津南區(qū)總面積的 46.8%。 土地利用空間管制規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為環(huán)內(nèi)區(qū)域、新城、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、一 般鎮(zhèn)以及中心村建設(shè)發(fā)展空間； 2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng) 統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用； 3、規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)面積不改變的前提下，其 空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界； 4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同 級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。 二、有條件建設(shè)區(qū)二、有條件建設(shè)區(qū)

48、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界是為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可 選擇布局的范圍邊界。 規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間所包圍區(qū)域為有條件建設(shè)區(qū)。有條件 建設(shè)區(qū)總面積 3523. 7 公頃，占津南區(qū)總面積的 9.1%。 土地利用空間管制規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理土地利用規(guī)劃調(diào)整手 續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模； 2、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估 確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的， 區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目； 3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)

49、 劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。 三、禁止建設(shè)區(qū)三、禁止建設(shè)區(qū) 禁止建設(shè)邊界包含具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值 的區(qū)域，邊界以內(nèi)的區(qū)域為禁止建設(shè)區(qū)，將海河、外環(huán)河、大沽排 水河、先鋒排水河、洪泥河、幸福河等二級以上河道，巨葛莊貝殼 堤核心區(qū)、鄧岑子貝殼堤核心區(qū)劃入該區(qū)，禁止建設(shè)區(qū)土地面積為 1056.4 公頃，占津南區(qū)總面積的 2.7%。 土地利用空間管制規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)用地，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo) 功能不相符的各項建設(shè)； 2、加強河道的管制與治理； 3、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。 四、限制建設(shè)區(qū)四、限制建設(shè)區(qū) 允許建設(shè)區(qū)、有

50、條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的土地劃入限制 建設(shè)區(qū)，限制建設(shè)區(qū)總面積為 16311.9 公頃，占津南區(qū)總面積的 42.1%，主要包括津南區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地 區(qū)等。 土地利用空間管制規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是土地綜合整治和基本農(nóng)田 建設(shè)的主要區(qū)域； 2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項 目用地。 第八章第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)布局生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與生態(tài)布局 一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 實施“美麗天津”建設(shè)工程，落實永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域，推進(jìn) 退耕還林和植樹造林，保障生態(tài)建

51、設(shè)的用地需求。通過生態(tài)用地建 設(shè)和全面保育，使河流濕地、農(nóng)業(yè)用地得到充分保護(hù)和合理利用， 構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全空間格局。堅持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，構(gòu)建 人與自然和諧的土地生態(tài)環(huán)境體系。 本輪土總規(guī)修改已落實市人大審議通過的永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域。 依據(jù)“關(guān)于印發(fā)的通知” 明確提出“我市劃定的 永久性保護(hù)區(qū)域和按照國家規(guī)定劃定的生態(tài)保護(hù)紅線兩個保護(hù)管理 制度一并實施” 。 二、生態(tài)用地格局二、生態(tài)用地格局 以生態(tài)優(yōu)先作為發(fā)展的基本原則，滿足城市發(fā)展空間的同時， 提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民的生活和生存環(huán)境。實施“一環(huán)、二 園、九路、十一河、三城、十六村” 造林綠化工程，繼續(xù)推動天鋼 柳林公園建設(shè)，營造北

52、部景觀綠化帶、中部高水平特色郊野森林公 園、南部經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑路河綠網(wǎng)和片林、園區(qū)綠化閃光點， 進(jìn)一步加強林網(wǎng)、人居環(huán)境綠化，創(chuàng)建多層次、多色彩、自然、原 野、人文、生態(tài)相結(jié)合良性生態(tài)循環(huán)體系。 第二節(jié)第二節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 一、推進(jìn)退耕還林和植樹造林一、推進(jìn)退耕還林和植樹造林 落實京津冀退耕還林工程，推動天鋼柳林公園建設(shè)，營造北 部景觀綠化帶、中部高水平特色郊野森林公園、南部經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶， 落實津港高速公路、津晉高速公路、唐津高速公路等高等級道路兩 側(cè)，洪泥河、馬廠減河、大沽排污河等河流兩側(cè)的植樹造林，嚴(yán)格 限制建設(shè)開發(fā)。 二、維系河流水系的自然形態(tài)二、維系河流

53、水系的自然形態(tài) 加強海河、洪泥河、大沽排污河、雙橋河、月牙河等河流的保 護(hù)與建設(shè)，禁止不合理開發(fā)和導(dǎo)致水系生態(tài)功能退化的人為活動， 實施水域保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程。 三、提升農(nóng)用地生態(tài)服務(wù)功能三、提升農(nóng)用地生態(tài)服務(wù)功能 充分發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)服務(wù)功能。建設(shè)用地集中連片區(qū)引入農(nóng) 用地作為綠楔或布設(shè)綠色廊道，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地周圍區(qū)域，交通沿 線、開發(fā)區(qū)周圍合理布設(shè)農(nóng)用地，有條件的地方規(guī)劃為永久性基本 農(nóng)田，充分發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)間隔、景觀塑造功能，提升城鎮(zhèn)環(huán)境 品質(zhì)。 第九章第九章 土地綜合整治土地綜合整治 一、土地綜合整治一、土地綜合整治目標(biāo)目標(biāo) 充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，整合各項涉農(nóng)資金，大 力

54、推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片推進(jìn)，以農(nóng)田整治 為重點，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目的，做好農(nóng)田基 礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。 二、二、積極開展土地綜合整治積極開展土地綜合整治 1、重點加強農(nóng)用地整理 對農(nóng)用地的田、水、路、林進(jìn)行綜合配置，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè)，增加有效耕地面積，著力提升耕地質(zhì)量。 2、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾 引導(dǎo)現(xiàn)狀零散的村莊向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中。改變現(xiàn)有規(guī)模小、 分散零亂的自然村落現(xiàn)狀，通過對區(qū)域范圍內(nèi)各類用地的綜合整治， 改善區(qū)域環(huán)境。逐步推進(jìn)工礦廢棄地、零散閑置低效建設(shè)用地復(fù)墾。 爭取到規(guī)劃期末按照規(guī)劃方案有步驟地完成

55、城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾。 3、適度開發(fā)其他土地 以維護(hù)土地生態(tài)安全為前提，挖掘耕地后備資源，因地制宜、 適度推進(jìn)宜農(nóng)未利用地開發(fā)。 第十章第十章 規(guī)劃期內(nèi)重點項目用地保障規(guī)劃期內(nèi)重點項目用地保障 第一節(jié)第一節(jié) 優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 一、交通運輸工程一、交通運輸工程 規(guī)劃通過改建原路或新建部分公路，解決部分路段交通量壓力 大，路網(wǎng)服務(wù)水平較低的問題。建設(shè)一批服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路， 使路網(wǎng)服務(wù)功能適應(yīng)并適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。規(guī)劃新建的主要 公路有：機場大道、海沽道、東文南路、辛柴路、博惠道、海鑫路、 東小路、天嘉湖配套道路等，規(guī)劃用地 919 公頃。 規(guī)劃改擴(kuò)建的道路有津沽公路、葛

56、萬公路、唐津高速、津歧公 路、八二公路、津南區(qū)環(huán)線、微山南路等，規(guī)劃用地 573 公頃。 規(guī)劃新建的軌道交通有地鐵 6 號線、地鐵 1 號線東延、地鐵 8 號線、市域軌道交通 Z3、Z4、Z1 線及站點和市域軌道交通，安排 新增建設(shè)用地 32.9 公頃。 規(guī)劃改擴(kuò)建的鐵路是薊港鐵路復(fù)線，規(guī)劃新增建設(shè)用地 116 公 頃。 二、水利設(shè)施工程二、水利設(shè)施工程 規(guī)劃期內(nèi)，新建南水北調(diào)中線濱海新區(qū)供水工程、海河調(diào)水泵 站、葛沽碼頭、盤沽泵站、南辛房泵站等項目，規(guī)劃用地 20.1 公頃。 第二節(jié)第二節(jié) 加強城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目用地保障加強城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目用地保障 一、城鎮(zhèn)建設(shè)項目一、城鎮(zhèn)建設(shè)項目 優(yōu)先保障津

57、南新城、海河教育園、高研園一期、小站鎮(zhèn)、北閘 口鎮(zhèn)等區(qū)域用地需求，推動海河中游南岸綜合開發(fā)，打造高端產(chǎn)業(yè) 服務(wù)帶。 二、工業(yè)建設(shè)項目二、工業(yè)建設(shè)項目 注重對存量建設(shè)用地的挖潛和改造，加快榮鋼鋼鐵改造升級項 目，提升小站閥門產(chǎn)業(yè)基地。 保障津南開發(fā)區(qū)、小站工業(yè)園區(qū)、北閘口工業(yè)園區(qū)的用地，發(fā) 揮重點組團(tuán)經(jīng)濟(jì)帶動作用。 保障津南農(nóng)業(yè)示范園的用地，充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的 龍頭作用，輻射周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施，帶動一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)規(guī)?；?、科技化發(fā)展。 三、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目三、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目 規(guī)劃期內(nèi)重點滿足板橋 500KV 變電站、津南 500KV 變電站、 四道溝 220KV、潘莊南 22

58、0KV、正營 110KV 變電站、北石林 110KV 變電站等電力設(shè)施用地需求，涉及新增城鎮(zhèn)工礦用地 41.7 公 頃。 重點保障津南區(qū)垃圾綜合處理廠、污泥處置廠、津沽污水處理 廠、雙合加油站、葛沽加油站等項目用地需求。 第十一章第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控 第一節(jié)第一節(jié) 嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制 一、一、控制目標(biāo)控制目標(biāo) （1）落實耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積與城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo) 等約束性指標(biāo)； （2）確保新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要，在指標(biāo)分配上，優(yōu)先保 障新城和園區(qū)坐落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)； （3）保證工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目 用地； （4）堅持建

59、設(shè)占用耕地與土地整理、占補平衡掛鉤，集約利用 土地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 二、二、合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用指標(biāo) 在天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020 年） 下達(dá)給津南區(qū) 的主要指標(biāo)確定之后，結(jié)合編制中的天津市津南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 （2008-2020 年） ，依據(jù)完成的津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)落 實方案，對基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通 水利及其他用地等主要指標(biāo)進(jìn)行分解。 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用調(diào)控方向土地利用調(diào)控方向 一、一、 三個特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展三個特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 小站鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)分別建設(shè)各具特色城鎮(zhèn)組團(tuán)，體現(xiàn) 歷史文化底蘊。堅持尊重歷

60、史原貌、彰顯自身特色，著力提升城鎮(zhèn) 魄力， 使各鎮(zhèn)發(fā)展獨具特色、交相輝映，形成推動津南持續(xù)發(fā)展的新 引擎。 小站鎮(zhèn)要凸顯其在中國近代史上特殊地位，體現(xiàn)近代軍事文化， 拓展小站稻品牌資源、打造小站米文化特色小鎮(zhèn)。葛沽鎮(zhèn)要充分挖 掘?qū)気偽幕Y源，體現(xiàn)海河漕運文化，打造葛沽民俗文化特色小鎮(zhèn)。 八里臺鎮(zhèn)要著眼生態(tài)特色，體現(xiàn)水鄉(xiāng)生態(tài)文化，打造八里臺智慧示 例小鎮(zhèn)。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用引導(dǎo)與管制三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用引導(dǎo)與管制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)結(jié)合土地生態(tài)資源特點，在區(qū)級土 地利用總體規(guī)劃劃定的土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照用途管制措施 的差異劃分土地用途分區(qū)，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身情況，將全鎮(zhèn)域范圍內(nèi) 的土地劃分為