（推薦）汕頭金平區(qū)水污染防治行動計劃

1、 汕頭市金平區(qū)水污染防治行動計劃實施方案2016年12月為全面貫徹落實國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知（國發(fā)(2015年)17號，以下簡稱水十條）要求，深入推進我區(qū)水污染防治工作，深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)我區(qū)生態(tài)文明建設新時代，在廣東省水污染防治行動計劃實施方案、汕頭市水污染防治行動計劃實施方案的框架下制定本工作方案。一、總則（一）總體要求深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境創(chuàng)建總體要求，全面落實水十條、省實施方案和市實施方案，對水環(huán)境實施分

2、流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進金平區(qū)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設美麗金平而奮斗。 （二）編制原則1、堅持目標管理、循序推進。以水環(huán)境質(zhì)量目標管理為主線，按照“只能更好、不能變壞”的要求，確定飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標和進度要求，明確我區(qū)實施水十條的路線圖和時間表。2、堅持科學規(guī)劃、精準治污。進一步細化整治目標任務和

3、總體工作部署，推行水環(huán)境精細化管理，以水質(zhì)達標倒逼整治任務，應用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉，提高治理實效。3、堅持先行先試、開拓創(chuàng)新。積極吸收和運用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際情況，建立健全以水質(zhì)改善為核心的水環(huán)境綜合管理機制體制。4、堅持上下結(jié)合、部門聯(lián)動。嚴格按照水十條省實施方案和市實施方案的職責分工，發(fā)揮水環(huán)境整治聯(lián)席會議機制作用，形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局；建立部門聯(lián)動機制，各司其職，密切配合，形成合力。5、堅持信息公開、公眾參與。把公眾參與作為實施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，以公眾關心的環(huán)境問題為重點，廣泛聽取社會組織和公

4、眾的意見和建議，向社會公布實施方案和工作進展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導公眾自覺參與水污染防治行動。（三）總體目標到2020年，全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體大幅減少，集中式飲用水水源地環(huán)境安全水平持續(xù)提升，地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。到2030年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。（四）主要指標到2017年，在入境水質(zhì)達到同期目標的條件下，區(qū)轄韓江梅溪飲用水源保護區(qū)水質(zhì)維持地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能，梅溪河升平斷面水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能。到2020年，在入境水質(zhì)達到同期目標的

5、條件下，區(qū)轄韓江梅溪飲用水源保護區(qū)水質(zhì)維持地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能，梅溪河升平斷面水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能，大港河、西港河水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能；城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定；近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定。到2030年，在入境水質(zhì)達到同期目標的條件下，區(qū)轄韓江梅溪飲用水源保護區(qū)水質(zhì)維持地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能，梅溪河感潮河段水質(zhì)維持地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類環(huán)境功能，大港河、西港河水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838

6、-2002）類環(huán)境功能；全區(qū)黑臭水體總體得到消除；全區(qū)集中式飲用水水源高標準穩(wěn)定達標，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。二、主要防治任務（一）全面控制污染物排放1、狠抓工業(yè)污染防治清理取締“十小”企業(yè)，全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型造紙、印染、染料、電鍍等嚴重污染水環(huán)境的“十小”工業(yè)企業(yè)；依法逐步取締不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止回潮。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、工商局、商務局、國土分局等參與，各街道配合落實）專項整治重點工業(yè)行業(yè)。2017年3月前，制定造紙、印染、原料藥制造、電鍍等重點行業(yè)專項治理方案，明確治理目標、任務和期限。新建、改建、擴建上

7、述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)商務局等參與）實施造紙、印染、原料藥制造、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，力爭造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。（區(qū)商務局牽頭，金平環(huán)保分局等參與）強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2017年3月前對金平民營科技園，2017年底前對金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)所轄企業(yè)全面推行廢水、水污染物納管總量雙控制度；園區(qū)企業(yè)應做到“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，且廢水預處理達到集中處理

8、要求后，接入北軸污水處理廠集中處理。（區(qū)工業(yè)園區(qū)辦牽頭，金平保分局、區(qū)科技局、商務局等參與）2、強化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理設施與管網(wǎng)建設。配合市相關職能部門，推進西區(qū)污水處理廠建設，加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、輸送管網(wǎng)建設，以及合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。（區(qū)城管局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局等參與）切實推進污泥無害化處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。2017年3月前，全面排查非法污泥堆放點，予以取締。（區(qū)城管局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、商務局、農(nóng)業(yè)局等參與）推進生活垃圾無害化處理。到2017年，全區(qū)城

9、鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上；到2020年，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達90%以上。（區(qū)城管局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局參與）3、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施。自2016年起，全區(qū)新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，金平環(huán)保分局參與，各涉農(nóng)街道配合落實）控制農(nóng)業(yè)面源污染。根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作要求。推廣低毒、

10、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。新建高標準農(nóng)田要達到相關環(huán)保要求。梅溪河飲用水水源保護區(qū)和農(nóng)灌區(qū)建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，全區(qū)測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，金平國土分局、金平環(huán)保分局、金平質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)發(fā)改局、商務局等參與）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構與布局。建立科學種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥，減少化

11、肥、農(nóng)藥和類激素等化學物質(zhì)的使用量，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，金平國土分局、區(qū)發(fā)改局等參與）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設分散式生態(tài)污水處理設施；積極推進污水處理廠設施和服務向農(nóng)村延伸；深化“以獎促治”政策落實，實施農(nóng)村清潔工程；開展農(nóng)村溝壑清淤疏浚，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與美好鄉(xiāng)村建設等相結(jié)合。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)城管局、住建局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與，各街道配合落實）（二）推動經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標

12、準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實施情況和當年度落后產(chǎn)能淘汰方案報市經(jīng)信局、環(huán)保局備案。（區(qū)商務局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局等參與）嚴格環(huán)境準入。根據(jù)區(qū)轄河流水質(zhì)管理目標和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，明確全區(qū)環(huán)境準入條件，細化地表水環(huán)境功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。實行水資源、水環(huán)境承載力監(jiān)測、評價、預警，水污染物超載區(qū)域?qū)嵤┫鳒p方案、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。到2020年，配合市相關職能部門，完成全區(qū)水資源與環(huán)境承載力現(xiàn)狀評價。（區(qū)水務局、金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局等參與）2、優(yōu)化空間布局合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局。充分考慮

13、水資源環(huán)境承載力，我區(qū)重大工業(yè)項目原則布局在金平民營科技園、金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護型旅游業(yè)，禁止在專業(yè)園區(qū)外新建化學制漿、印染、重化工、電鍍等重污染項目，嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、紡織印染等項目環(huán)境風險。（區(qū)發(fā)改局、金平環(huán)保分局、區(qū)商務局牽頭，金平規(guī)劃分局、金平國土分局、區(qū)工業(yè)園區(qū)辦、水務局等參與）推動污染企業(yè)退出。依據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃，制定城區(qū)建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實施方案。加強督查落實，督促城區(qū)建成區(qū)內(nèi)應搬遷改造的造紙、印染、原料

14、藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)實施搬遷。自2016年起，對城區(qū)建成區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃的造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關閉計劃。（區(qū)商務局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局參與）積極保護生態(tài)空間。配合市相關職能部門，劃定藍線管理范圍，新建項目一律不得違規(guī)占用水域。土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的于2020年前退出。（金平國土分局、金平規(guī)劃分局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)水務局、農(nóng)業(yè)局等參與）3、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟強化節(jié)水減排的剛性約束，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)

15、展。出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵紡織印染、造紙、化工、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。（區(qū)發(fā)改局、商務局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)水務局等參與）促進再生水利用。完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城區(qū)綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用化工、造紙、印染、電鍍等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。（區(qū)住建局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、商務局、城管局、水務局

16、等參與）（三）著力節(jié)約保護水資源1、控制用水總量實施最嚴格水資源管理。進一步加強相關涉水規(guī)劃和建設布局水資源論證工作，城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制、重大建設項目的規(guī)劃布局，充分考慮水資源條件和防洪要求。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。對自備水源情況進行排查執(zhí)法，嚴禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴格執(zhí)行廣東省用水定額(DB44/T1461)地方標準。新建、改建、擴建項目用水效率要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。2016年底前，配合市相關職能部門，建立重點監(jiān)控用水單位名錄和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。（區(qū)水務局牽頭，區(qū)發(fā)改局、商務局、農(nóng)業(yè)局等

17、參與）嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，配合市相關職能部門，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（區(qū)水務局、金平國土分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、商務局、農(nóng)業(yè)局等參與）2、提高用水效率建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標的評估體系。將再生水、雨水和微咸水等

18、非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)市部署實施用水效率標識管理制度。到2020年，全區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30%、27%以上。（區(qū)水務局牽頭，區(qū)發(fā)改局、商務局等參與）抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、紡織、印染、造紙、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。2016年底前列出未達標企業(yè)清單并提出整改計劃。（區(qū)商務局、水務局牽頭，區(qū)發(fā)改局、金平質(zhì)監(jiān)分局等參與）加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)

19、落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施。到2020年，達到國家節(jié)水型城區(qū)標準要求。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改局、商務局、水務局、工商局、金平質(zhì)監(jiān)局等參與）加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進農(nóng)田水利工程建設，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎設施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)

20、建配套和節(jié)水改造任務基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達的標準。（區(qū)水務局、農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財政局等參與）3、科學保護水資源完善水資源保護考核評價體系。加強我區(qū)境內(nèi)地表水功能區(qū)和地表水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理， 2019年底前，配合市相關職能部門，完成區(qū)水功能區(qū)納污能力核定。（區(qū)水務局牽頭，區(qū)發(fā)改局、金平環(huán)保分局等參與）加強江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權工作，分步驟、按要求、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設立界樁、管理和保護標志，明確管理界線。（區(qū)水務局牽頭，金平環(huán)保分局參與）（四）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全1、深化重點流域污染防治嚴格落實韓江流域水質(zhì)保護規(guī)

21、劃（20152025年）, 重點推進涉及我區(qū)的園區(qū)環(huán)保工程、環(huán)?；A工程、河涌整治工程、水源保護工程、監(jiān)管能力工程等工作。（金平環(huán)保分局、區(qū)水務局、城管局牽頭，區(qū)發(fā)改局、商務局、財政局、住建局等參與）2、保障飲用水水源安全從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源飲水安全狀況，自2018年起向社會公開飲水安全狀況信息。（區(qū)水務局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、財政局、衛(wèi)計局等參與）定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水和用戶端水質(zhì)等飲水安全狀況，自2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。（區(qū)水務局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、財政局、衛(wèi)計局

22、等參與）強化飲用水源環(huán)境保護。開展韓江梅溪飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險排查列出清單，2016年底前依法清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。2016年底前，完成飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設置監(jiān)控及隔離防護設施。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財政局、水務局、城管局、衛(wèi)計局等參與）3、加強近岸海域環(huán)境保護規(guī)范入海排污口設置。2016年底前列出非法或設置不合理的入海排污口清單，2017年底前完成清理。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，金平環(huán)保分局、城管局、水務局等參與）推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。2016年底前，配合市相關職能部門，在韓江流域供水通道敏感區(qū)域及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施

23、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造，嚴格控制近海養(yǎng)殖密度，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。開展專項整治，加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范水產(chǎn)藥物的使用。（區(qū)農(nóng)業(yè)局負責）4、整治主要河流（涌）強化流經(jīng)城市區(qū)域排渠河涌治理，制定城區(qū)河涌綜合整治方案。強化流域執(zhí)法管理、污染源清理，加大河道沿岸違法企業(yè)查處與監(jiān)控。著力完善排渠河涌清淤整治，加強補水調(diào)水、生態(tài)修復，提升整治效果。重點對潮安縣內(nèi)洋南總干澇區(qū)（汕頭段）、大港河、西港河、梅溪河、鮀濟河等重污染河涌進行整治，建設集污管道截流，減少排溝、排渠的污染負荷，完成流經(jīng)城區(qū)的排溝、排渠環(huán)境綜

24、合整治。（區(qū)水務局牽頭，區(qū)城管局、金平環(huán)保分局等參與）5、整治城區(qū)黑臭水體2016年10月前完成城市建成區(qū)地表水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。到2017年底，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；2020年底前完成全區(qū)黑臭水體治理目標。（區(qū)城管局牽頭，金平環(huán)保分局、水務局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局等參與）6、保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)根據(jù)劃定的汕頭市生態(tài)嚴控區(qū)，加強森林和濕地資源保護管理。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕

25、力度。加強生態(tài)公益林建設、保護和管理，將飲用水源保護區(qū)、主要供水通道內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，到2020年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達到45%以上；加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側(cè)建設植被緩沖帶和隔離帶。構建水網(wǎng)連通、景觀特色鮮明的濕地公園網(wǎng)絡。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，金平環(huán)保分局、金平國土分局、區(qū)發(fā)改局、水務局、財政局等參與）保護海洋生態(tài)。加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，實施增殖放流，建設人工魚礁，實施海洋生態(tài)修復。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財政局等參與）（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管1、加大執(zhí)法力度依法實

26、現(xiàn)達標排放。逐一排查全區(qū)工業(yè)企業(yè)排污狀況，確保穩(wěn)定達標排放；每年抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)商務局、金平公安分局等參與）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。每年開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，環(huán)保、公安等部門定期開展聯(lián)合專項行動，對重點片區(qū)水污染企業(yè)進行整治。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。（金平環(huán)保分局牽頭，金平公安分局參與，各街道配合落實）2、提升監(jiān)管水平加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察力度。配合市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察及其它相關職能機構，實施地表

27、水集中式飲用水水源地常規(guī)水質(zhì)指標監(jiān)測。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。（金平環(huán)保分局牽頭，金平國土分局、區(qū)財政局、發(fā)改局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與）（六）切實加強水環(huán)境管理1、強化環(huán)境質(zhì)量目標管理明確轄區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源等水體控制斷面（點）及其水質(zhì)保護目標，采用近三年監(jiān)測資料逐一排查達標狀況，列出未達標水體清單。將治污任務逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)水務局參與） 2、深化污染物排放總量控制進一步加大環(huán)境統(tǒng)計力度，完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。

28、（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、商務局、城管局、住建局、水務局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等參與）3、嚴格控制環(huán)境風險積極防范環(huán)境風險。定期開展沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險化學品貯存區(qū)域環(huán)境風險評估，落實防控措施。根據(jù)省公布的優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)商務局、安監(jiān)局等參與）4、全面推行排污許可制度依法核發(fā)排污許可證。自2016年起，根據(jù)全市總體安排開展排污許可證的核發(fā)工作，定期向社會公布排污許可實施情況，接受公眾監(jiān)督。（金平環(huán)保分局負責） 三、保障措施（一）充分發(fā)揮市場機制作用1、理順價格稅費加快水價改革。按照市的部署，盡快實行居民階梯

29、水價制度。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價。按照市的部署，逐步深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財政局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與）完善收費政策。按照市的部署，逐步完善城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法。結(jié)合“村村通”自來水工程建設，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不低于污水處理和污泥處理處置成本。（區(qū)發(fā)改局、財政局牽頭，金平環(huán)保分局、城管局、水務局等參與）2、促進多元融資引導社會資本投入。區(qū)級財政設立融資擔?；?，推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保，采取環(huán)境績效合同服務、授

30、予開發(fā)經(jīng)營權益、推廣PPP模式等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。鼓勵鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水污染治理設施。（區(qū)發(fā)改局、財政局牽頭，金平環(huán)保分局、城管局、水務局等參與，各街道配合落實）3、切實加大資金投入增加政府資金投入。積極爭取中央、省、市資金，重點支持污水處理、污泥處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用予以保障。（區(qū)財政局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與，各街道配合落實）4、建立激勵機制建立節(jié)水環(huán)?！邦I跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和

31、污染治理等示范。（區(qū)發(fā)改局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)商務局、財政局、住建局、水務局等參與）（二）強化科技支撐1、推廣示范適用技術加快技術成果推廣應用。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城區(qū)雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術。完善環(huán)保技術評價體系，支持區(qū)級相關環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設，推動技術成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術。（區(qū)科技局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、商務局、城管局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與）2、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范環(huán)境保護與相關產(chǎn)

32、業(yè)市場。貫徹落實環(huán)境保護與相關產(chǎn)業(yè)市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的政策法規(guī)，以及環(huán)境工程設計、建設、運營等領域招投標管理行政規(guī)章和技術標準。積極推進先進實用節(jié)水、污染治理、生態(tài)修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（區(qū)發(fā)改局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)科技局、商務局、財政局、城管局、水務局等參與）加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測、評估和治理。（區(qū)發(fā)改局、財政局牽頭，金平環(huán)保分局、區(qū)科技局、商

33、務局、城管局等參與）（三）明確和落實各方責任1、強化水環(huán)境保護責任區(qū)政府、各牽頭單位是實施行動計劃的主體，區(qū)政府、各牽頭單位主要負責人是實施本計劃第一責任人，必須逐年確定流域、區(qū)域、行業(yè)重點任務和年度目標，不斷完善工程措施，加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。（區(qū)政府牽頭，各有關部門參與）2、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動為貫徹落實本計劃，決定成立區(qū)政府相關職能部門組成的水污染防治領導小組，明確成員單位職責分工，協(xié)調(diào)水污染防治工作，定期研究解決重大問題。各有關部門必須認真按職責分工，切實做好水污染防治相關工作，落實環(huán)境監(jiān)管“黨政同責、一崗雙責”、部門分工負責規(guī)定，按“誰主管、誰負責”原則

34、，指導和督促檢查本部門水污染防治工作；同時，加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各項任務牽頭部門必須做好相關工作組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進展和任務落實情況，水污染防治工作進展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時向區(qū)政府報告。（區(qū)政府牽頭，各有關部門參與）3、落實排污單位主體責任區(qū)內(nèi)各排污單位須認真貫徹落實環(huán)境法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展定期自行監(jiān)測或者委托第三方監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。區(qū)重點企業(yè)須帶頭落實責任主體，公開環(huán)境承諾。金平民營科技園、金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)企業(yè)須建立環(huán)保自律機制。（金平環(huán)保分局牽頭，區(qū)工業(yè)園區(qū)辦參與）（四）強化公

35、眾參與和社會監(jiān)督1、依法公開環(huán)境信息從2016年1月份起，配合市相關職能機構，依法向社會公開國家和省確定的重點排污單位，依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。（金平環(huán)保分局負責）2、發(fā)揮社會監(jiān)督作用配合市相關職能機構，為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，公開曝光環(huán)境違法典型案件。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。（金平環(huán)保分局負責）3、構建全民行動格局樹立“節(jié)水潔水，人人有責”行為準則。加強宣傳教育，將水資源環(huán)

36、境保護和水情知識納入?yún)^(qū)科普宣傳教育體系，提高公眾環(huán)境與發(fā)展規(guī)律認識。依托全區(qū)中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)境社會實踐活動。配合市相關職能機構，為企事業(yè)單位提供水污染防治政策、法律、法規(guī)信息咨詢，引導自覺履行社會責任。支持民間環(huán)境咨詢機構、志愿者開展水污染防治咨詢工作，倡導綠色消費新風尚，開展社區(qū)、學校、家庭等群眾性環(huán)境公益活動，推動節(jié)約用水，鼓勵選購和使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。（金平環(huán)保分局、區(qū)教育局牽頭，住建局、水務局等參與）附件：1、汕頭市金平區(qū)水污染防治工作方案任務分解表2、流域水質(zhì)目標清單 3、汕頭市金平區(qū)入海河流水質(zhì)目標清單 4、汕頭市金平區(qū)集中式飲用

37、水水源清單 5、汕頭市金平區(qū)主要生活垃圾處理設施建設計劃 6、汕頭市金平區(qū)主要河流（涌）綜合整治工程建設計劃 7、汕頭市金平區(qū)黑臭水體清單 8、汕頭市主要工業(yè)聚集區(qū)排查清單附表1 汕頭市金平區(qū)水污染防治工作方案任務分解表任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位全面控制污染物排放狠抓工業(yè)污染防治依法逐步取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目環(huán)保分局發(fā)改局工商分局商務局國土分局各街道重點行業(yè)專項專項治理方案2017年3月前商務局造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。2017

38、年底前商務局環(huán)保分局工業(yè)集聚區(qū)廢水預處理達到集中處理要求后，接入污水處理廠集中處理。工業(yè)辦科技局環(huán)保分局商務局強化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理設施與管網(wǎng)建設及西區(qū)污水處理廠建設城管局發(fā)改局環(huán)保分局全面排查非法污泥堆放點，列出清單一律予以取締。2017年3月前發(fā)改局商務局環(huán)保分局農(nóng)業(yè)局全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上2017年底前環(huán)衛(wèi)局環(huán)保分局全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上2020年底前任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位全面控制污染物排放推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。農(nóng)業(yè)局環(huán)保分局各街道關閉或搬

39、遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶2017年底前現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。2016年起新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2016年起飲用水水源保護區(qū)和農(nóng)灌區(qū)建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。2016年起發(fā)改局商務局國土分局環(huán)保分局質(zhì)監(jiān)局測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。2020年底前調(diào)整種植業(yè)結(jié)構與布局農(nóng)業(yè)局發(fā)改局國土分局加快農(nóng)村環(huán)境綜合

40、整治環(huán)保分局城管局住建局水務局農(nóng)業(yè)局任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位推動經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實施情況和當年度落后產(chǎn)能淘汰方案報市經(jīng)信局、環(huán)保局備案。2016年起商務局發(fā)改局環(huán)保分局各街道組織完成轄區(qū)內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，已超過承載能力的地區(qū)應編制并實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。2020年底前水務局環(huán)保分局農(nóng)業(yè)局優(yōu)化空間布局禁止在專業(yè)園區(qū)外新建化學制漿、印染、重化工、電鍍等重污染項目，嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、紡織印染等項目環(huán)境風

41、險。發(fā)改局環(huán)保分局商務局規(guī)劃分局國土分局工業(yè)辦水務局依據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃，制定城區(qū)建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實施方案。對城區(qū)建成區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃的造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關閉計劃。2016年起商務局環(huán)保分局安監(jiān)局劃定藍線管理范圍國土分局規(guī)劃分局環(huán)保分局水務局農(nóng)業(yè)局留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占依法退出。2020年前發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵紡織印染、造紙、化工、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。發(fā)改局商務局水務局環(huán)保分局任務類別

42、任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項目，不得批準其新增取水許可。住建局發(fā)改局商務局環(huán)保分局城管局水務局各街道單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。2018年起著力節(jié)約保護水資源控制用水總量建立重點監(jiān)控用水單位名錄和動態(tài)數(shù)據(jù)庫2016年底前水務局發(fā)改局商務局農(nóng)業(yè)局完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。2017年底前水務局國土分局發(fā)改局商務局農(nóng)業(yè)局提高用水效率建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標的

43、評估體系。水務局發(fā)改局商務局電力、紡織、印染、造紙、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。2020年底前商務局水務局發(fā)改局質(zhì)監(jiān)局對電力、紡織、印染、造紙、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)開展排查，列出未達標企業(yè)清單并提出整改計劃。2016年底前全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)2017年底前住建局發(fā)改局商務局水務局質(zhì)監(jiān)局工商分局全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)2020年底前達到國家節(jié)水型城區(qū)標準要求2020年底前任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位著力節(jié)約保護水資源大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達

44、的標準。2020年底前水務局農(nóng)業(yè)局發(fā)改局財政局各街道科學保護水資源配合市相關職能部門，完成區(qū)水功能區(qū)納污能力核定。2019年底前水務局發(fā)改局環(huán)保分局推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權工作環(huán)保分局全力保障水生態(tài)環(huán)境安全深化重點流域污染防治嚴格落實韓江流域水質(zhì)保護規(guī)劃（20152025年）水務局環(huán)保分局城管局發(fā)改局商務局財政局住建局保障飲用水水源安全供水單位每季度應定期向社會公開飲水安全狀況信息2018年起水務局發(fā)改局財政局環(huán)保分局衛(wèi)計局依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完成飲用水來源保護區(qū)規(guī)范化建設工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設置監(jiān)控及隔離防護設施。2016年

45、底前環(huán)保分局發(fā)改局財政局水務局城管局衛(wèi)計局任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位全力保障水生態(tài)環(huán)境安全加強近岸海域環(huán)境保護規(guī)范入海排污口設置，列出非法或設置不合理的入海排污口清單。2016年底前農(nóng)業(yè)局環(huán)保分局城管局水務局各街道不合理的入海排污口完成清理2017年底前配合市相關職能部門，在韓江流域供水通道敏感區(qū)域及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。2016年底前農(nóng)業(yè)局整治主要河流（涌）制定城市河涌綜合整治方案。重點對潮安縣內(nèi)洋南總干澇區(qū)（汕頭段）、大港河、西港河等重污染河涌進行整治，建設集污管道截流，減少排溝、排渠的污染負荷，完成流經(jīng)城市的排溝、排渠環(huán)境綜合整治。水務局城管局環(huán)保分局整治

46、城區(qū)黑臭水體每半年向社會公布黑臭水體治理情況2016年10月起城管局環(huán)保分局水務局環(huán)衛(wèi)局農(nóng)業(yè)局實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。2017年底完成黑臭水體治理目標2020年底前保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)根據(jù)已劃定汕頭市生態(tài)嚴控區(qū)。到2020年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達到45%以上，加強濱河（湖）一帶生態(tài)建設，在河道兩側(cè)建設植被緩沖帶和隔離帶。農(nóng)業(yè)局發(fā)改局水務局環(huán)保分局財政局國土分局嚴格執(zhí)法監(jiān)管加大執(zhí)法力度每年抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。環(huán)保分局商務局公安分局各街道任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位嚴厲打擊環(huán)境違法行為公安分局提升監(jiān)管水平加大環(huán)境

47、監(jiān)測監(jiān)察力度環(huán)保分局財政局發(fā)改局國土分局水務局農(nóng)業(yè)局切實加強水環(huán)境管理強化環(huán)境質(zhì)量目標管理明確轄區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源等水體控制斷面（點）及其水質(zhì)保護目標，列出未達標水體清單，明確防治措施及達標時限。環(huán)保分局水務局深化污染物排放總量控制將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。發(fā)改局商務局城管局住建局水務局農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計局嚴格控制環(huán)境風險定期開展沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險化學品貯存區(qū)域環(huán)境風險評估，落實防控措施。根據(jù)省公布的優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。商務局安監(jiān)局全面推行排污許可完成排污許可證的核發(fā)工作充分發(fā)揮市場機制作用理順價格稅費

48、盡快實行居民階梯水價制度按照市的部署發(fā)改局財政局水務局農(nóng)業(yè)局各街道任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價。2020年底前逐步完善城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法。按照市的部署發(fā)改局財政局環(huán)保分局城管局水務局促進多元融資設立融資擔?；?，推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保，采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益、推廣PPP模式等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。鼓勵鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水污染治理設施。發(fā)改局財政局環(huán)保分局城管局水務局切實加大資金投入增加政府資金投入。重點支持污水

49、處理、污泥處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以保障。財政局發(fā)改局環(huán)保分局水務局農(nóng)業(yè)局建立激勵機制建立節(jié)水環(huán)?！邦I跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。發(fā)改局商務局財政局環(huán)保分局住建局水務局任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位強化科技支撐推廣示范適用技術加快技術成果推廣應用，完善環(huán)保技術評價體系，加強環(huán)保科技成果共享平臺建設，推動技術成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組

50、建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術?？萍季职l(fā)改局商務局環(huán)保分局城管局水務局農(nóng)業(yè)局各街道大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)改局科技局商務局財政局環(huán)保分局城管局水務局加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)發(fā)改局財政局科技局商務局環(huán)保分局城管局明確和落實各方責任強化水環(huán)境保護責任區(qū)政府、各牽頭單位是實施行動計劃的主體，必須逐年確定流域、區(qū)域、行業(yè)重點任務和年度目標，不斷完善工程措施，加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。區(qū)政府各有關部門加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動成立區(qū)政府相關職能部門組成的水污染防治領導小組，明確成員單位職責分工，協(xié)調(diào)水污染防治工作，定期研究解決重大問題。落實排污單位主

51、體責任各排污單位須認真貫徹落實環(huán)境法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展定期自行監(jiān)測或者委托第三方監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。區(qū)重點企業(yè)須帶頭落實責任主體，公開環(huán)境承諾。金平民營科技園、金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)企業(yè)須建立環(huán)保自律機制。環(huán)保分局工業(yè)辦任務類別任務分類主要內(nèi)容期限牽頭單位參與單位配合落實單位強化公眾參與和社會監(jiān)督依法公開環(huán)境信息依法向社會公開國家和省確定的重點排污單位，依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。2016年1月起環(huán)保分局各街道發(fā)

52、揮社會監(jiān)督作用為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，公開曝光環(huán)境違法典型案件。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大塊策和建設項目的意見。構建全民行動格局樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。環(huán)保分局教育局住建局水務局附表2 流域水質(zhì)目標清單序號地區(qū)縣區(qū)水系流域水體名稱斷面名稱中心經(jīng)度中心緯度水質(zhì)現(xiàn)狀水質(zhì)目標度分秒度分秒2013年2014年1汕頭市金平區(qū)韓江韓江流域梅溪河升平1163939232125附表3 汕頭市金平區(qū)入海河流水質(zhì)目標清單序號地區(qū)縣區(qū)水系流域斷面名稱2014年水質(zhì)現(xiàn)狀2017年水質(zhì)目標2020年水質(zhì)目標1汕頭市金平區(qū)粵東諸河粵東諸河升平附表4 汕頭市金平區(qū)集中式飲用水水源清單序號流域水體水源地名稱水源地類型服務人口（萬）中心經(jīng)度中心緯度水質(zhì)類別水質(zhì)目標監(jiān)測指標數(shù)量度分秒度