2021年淺論城管文化與制度的關(guān)系與作用

1、淺論城管文化與制度的關(guān)系與作用 文章標(biāo)題：淺論城管文化與制度的關(guān)系與作用 文化無(wú)處不在，大到整個(gè)社會(huì)，小到一個(gè)家庭，處處彰顯出文化的內(nèi)涵，而在一個(gè)團(tuán)隊(duì)管理中，制度與文化永遠(yuǎn)是并存的，二者是有辯證關(guān)系的，制度再周延也不可能凡事都規(guī)定到，但文化時(shí)時(shí)處處都能對(duì)人們的行為起約束作用。文化的改變需要規(guī)則制度，制度執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)了之后就會(huì)變成習(xí)慣，而習(xí)慣就反映著文化。 城管文化是城管部門(mén)作為一個(gè)特定 _，在文化物質(zhì)，文化環(huán)境和城管人員群體文化素質(zhì)等方面的綜合體現(xiàn)，是城管人員群體在城管活動(dòng)中據(jù)點(diǎn)創(chuàng)造和特有的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則的表現(xiàn)。而作為國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)，在“全心全意為人民服務(wù)、熱情執(zhí)法、服務(wù)為民”等一系列宗旨的倡

2、導(dǎo)下，如何開(kāi)創(chuàng)具有本地特色的城管形象，如何在眾多行為規(guī)范制度的規(guī)范下，衍生提煉富有特色的本部門(mén)城管文化，筆者將作探討。 一、城管文化與制度的關(guān)系 在 _文化研究中，人們對(duì)文化與制度的認(rèn)識(shí)經(jīng)常陷入一種誤區(qū)：或把二者對(duì)立起來(lái)，或把二者混為一談，分不清二者在管理中的地位與作用。制度與文化屬于兩個(gè)不同的管理層次和兩種不同的管理方式。文化管理高于制度管理，制度更多地強(qiáng)調(diào)外在的監(jiān)督與控制，是 _倡導(dǎo)的文化底限，即要求成員必須作到的；文化更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念和道德的力量，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自覺(jué)與自律，是文化高境界；文化的演進(jìn)是采取漸進(jìn)式的，制度的演進(jìn)是跳躍式的，但二者同處于一個(gè)過(guò)程之中。從制度到文化，再建新制

3、度。制度以責(zé)任制、規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、指標(biāo)等形式表現(xiàn)出來(lái)；后者是無(wú)形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過(guò)有形的事物、活動(dòng)反映和折射出來(lái)。 二、城管文化需要制度打造 城管文化的打造若是不考慮深層次因素，僅僅停留在舉辦文體活動(dòng)或進(jìn)行標(biāo)志形象設(shè)計(jì)上，那就只是在做面子。除了在 _標(biāo)志、制服統(tǒng)一等物質(zhì)文化的塑造外，更深層次地需要各項(xiàng)合理有效人性的制度來(lái)規(guī)范。縱然我們的城管文化的宗旨“全心全意為人民服務(wù)”鮮明地提出，但在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的今天，讓所有執(zhí)法者都做得像雷鋒、焦裕祿不行，也不現(xiàn)實(shí)。 那么我們應(yīng)該用什么方法來(lái)確定我們的城管文化？比如說(shuō)全心全意為人民服務(wù)，有人不愿意全心全意為人民服務(wù)

4、，有人愿意九個(gè)行為為別人服務(wù)，一個(gè)行為為自己服務(wù)也行；有人愿意一個(gè)行為為別人服務(wù)，九個(gè)行為為自己服務(wù)也行，但是不能一個(gè)行為都不為別人行為，這樣就會(huì)形成愧疚感，有的愧疚感比較高，有的比較低，這時(shí)候文化給他一種壓力， _塑造一種氛圍，雖然你自己沒(méi)有不好意思的感覺(jué)，但是大家排擠你，看不起你，這樣的文化壓力，會(huì)促進(jìn)你的提高，你說(shuō)我臉皮厚，我們的制度就有一個(gè)自動(dòng)延長(zhǎng)的功能，你如果沒(méi)有不好意思的感覺(jué)，于是就有制度控制你，這時(shí)候我們的制度威力就凸現(xiàn)了。所以我們需要制度來(lái)約束我們，用制度來(lái)管理我們。 三、如何運(yùn)用好制度管理做好城管文化那么如何用好制度來(lái)塑造我們的城管文化呢？制定紛繁的制度對(duì)隊(duì)員的各項(xiàng)工作做細(xì)致

5、要求？制定嚴(yán)苛的制度用來(lái)捆綁我們隊(duì)員的行為？也許都不可行。 一個(gè) _家曾經(jīng)提出這樣一個(gè)問(wèn)題：剛創(chuàng)業(yè)時(shí)， _里只有五六個(gè)人，什么制度也沒(méi)有，但是，大家工作熱情極高，表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神至今令人感動(dòng)；現(xiàn)在 _大了，成員多了，相應(yīng)的管理制度也完善了，但是，成員的奉獻(xiàn)精神卻消失了，甚至最早一起創(chuàng)業(yè)的人也開(kāi)始斤斤計(jì)較了。這是不是意味著，“制度越多，成員越自私”？ 因?yàn)樵趩渭兛恐贫裙芾淼?_中，成員“斤斤計(jì)較”的現(xiàn)象的確非常普遍。但是，在重視 _文化建設(shè)，團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀、精神和理念得到成員的廣泛認(rèn)同的 _，制度管理卻沒(méi)有帶來(lái)成員的“自私化”傾向。 按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。一切外在

6、因素對(duì)人行為的影響，都要通過(guò)人的心理發(fā)揮作用。心理學(xué)家認(rèn)為，人的行為有兩大動(dòng)力系統(tǒng)： 一是基于“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱自我動(dòng)力），是個(gè)體為獲得一定的利益或機(jī)會(huì)滿足純“自我”需要而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是以“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會(huì)； 二是基于“超越自我”的動(dòng)力系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱超我動(dòng)力），是個(gè)體為滿足社會(huì)（有時(shí)表現(xiàn)為 _、 _等）需要、社會(huì)利益而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)作用下，人是以“社會(huì)”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值、社會(huì)的理想，維護(hù)的也是社會(huì)的利益。根據(jù)行為的兩大動(dòng)力系統(tǒng)，筆者提出兩點(diǎn)看法： 激勵(lì)是效率之源，做好激勵(lì)制度是關(guān)鍵 “自我動(dòng)力”的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。在這種機(jī)制作用下，成員產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為?！白晕覄?dòng)力”是成