2021年進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)思考

1、進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)思考 進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)思考 _開放20多年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到了長足發(fā)展，正在向全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁進(jìn)。但是，我們也應(yīng)該看到，由于種種原因，目前仍有一部分農(nóng)民生活十分困難，需要通過社會救助來維持。在農(nóng)村實(shí)施最低生活保障制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、失去勞動能力等長年困難的農(nóng)民，是解決農(nóng)村特困群眾基本生活問題最關(guān)鍵和最有效的途徑，也是建設(shè) _新農(nóng)村的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作，對實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，對健全農(nóng)村社會保障體系、 _和完善傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)制度，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十

2、分重要的意義。 一、我市農(nóng)村低保工作的現(xiàn)狀及原因分析 從20xx年7月開始，我市在農(nóng)村建立和實(shí)施低保制度，到目前為止，全市農(nóng)村低保制度基本建立，有效地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，已納入農(nóng)村低保對象15730戶37013人，其中常補(bǔ)對象3923戶7101人，非常補(bǔ)對象11807戶29912人，今年6月份發(fā)放低保金111.125萬元，人均月補(bǔ)差達(dá)30.8元，超過省里要求0.8元，1至6月份共發(fā)放農(nóng)村低保金650萬元。雖然我市的農(nóng)村低保工作取得了較好的成績，但還存在著一些不容忽視的問題：一是現(xiàn)行的農(nóng)村低保工作沒有全部覆蓋農(nóng)村困難群眾。現(xiàn)在享受農(nóng)村低保對象37013人，只占全市農(nóng)業(yè)人口的2.9。據(jù)調(diào)

3、查，我市農(nóng)村低保工作要達(dá)到約5.5的覆蓋率，才有可能實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄６菆?zhí)行農(nóng)村低保政策還存在偏差。有的地方把殘疾人、老年人、重病人單獨(dú)納入低保，采取“一戶保一人”或“拆戶”、“拼戶”的方式實(shí)施保障；有的平均發(fā)放農(nóng)村低保金。三是操作不夠規(guī)范。有的地方家庭收入調(diào)查不扎實(shí)，有的地方村怎么報，就怎么批，未進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，三級評議、評審工作流于形式；有的申請、調(diào)查、審批表格填寫不規(guī)范，有的內(nèi)容不全。四是存在低保金發(fā)放不及時現(xiàn)象。究其原因有以下幾點(diǎn)： 一是農(nóng)村低保資金不足。我市符合條件的低保對象20xx6戶63325人，省里給我市的低?；鶖?shù)只有35 _人，相差28011人，而省、縣兩級財政只按省定的

4、低?；鶖?shù)配套資金，無法滿足低保群眾的要求，致使出現(xiàn)“一戶保一人”、“拆戶”、“拼戶”的現(xiàn)象。 二是科學(xué)評估農(nóng)村低保家庭收入難度大。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，難以貨幣化。因農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大，農(nóng)民外出務(wù)工的不穩(wěn)定性等，使農(nóng)民家庭收入不穩(wěn)定，造成界定農(nóng)民收入存在一定的困難。 三是基層低保工作人員沒有做到專職專用。多數(shù)低保工作人員身兼數(shù)職，再加上人員更換過于頻繁、流動過快，當(dāng)“新手”成為“熟手”時，有可能已經(jīng)調(diào)動或重新分工，不再從事低保工作。加上少數(shù)低保工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在應(yīng)付心理，使低保政策在執(zhí)行中“打折扣”。 四是 _農(nóng)村低保的社會氛

5、圍還沒有真正形成。有些人片面地認(rèn)為：低保工作只是各級 _門的事，造成低保工作只由 _門“單打一”的局面，有些職能部門應(yīng)給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。 二、本文： 對策和措施 實(shí)施農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的工程，應(yīng)從以下幾個方面來加強(qiáng)： （一）科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，做到量力而行 確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保證保障對象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來的標(biāo)準(zhǔn)上的差距。由于社會保障給付具有剛性，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在確定時宜低不宜高，從低標(biāo)準(zhǔn)起步，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。我市各縣區(qū)發(fā)展不平衡，制定保障標(biāo)

6、準(zhǔn)和保障范圍都要從實(shí)際出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況和生活水平相適應(yīng)。 （二）籌措低保資金，做到應(yīng)保盡保 資金是推行農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財政8：2的比例分擔(dān)，從今年開始， _財政將對財政困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村低保制度給予資金補(bǔ)助。因此，要努力爭取 _、省里的財政支持，目前應(yīng)想方設(shè)法請求省增加我市農(nóng)村低保人數(shù)基數(shù)和保障資金。此外，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取慈善基金對農(nóng)村低保工作的支持。 （三）堅(jiān)持分類實(shí)施，提高救助實(shí)效 按照屬地管理方法，根據(jù)農(nóng)村低保家庭收入的變化，適時調(diào)整補(bǔ)差數(shù)額，做到動態(tài)管理，有進(jìn)有出。農(nóng)村低保家庭收入要堅(jiān)持實(shí)行半年審核或一年審核，救助資金按季實(shí)行社會化發(fā)放。要繼續(xù)推進(jìn)分類施保，特別是對鰥寡孤