市農(nóng)村住房改造建設(shè)動員會講話材料

1、市農(nóng)村住房改造建設(shè)動員會講話材料農(nóng)村住房改造建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作， 關(guān)系到千家萬戶老百 姓的切身利益。前段時間，省、 市專門召開了農(nóng)村住房改造建設(shè)工 作會議，市委、 市政府也就如何推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行了多次研究，做了 大量的前期準(zhǔn)備工作。剛才， 副市長宣讀了市政府關(guān)于加快農(nóng)村 住房改造建設(shè)的若干意見 ，場口鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)觃口村的同志 作了很好的發(fā)言。 會后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委市政府下達(dá)的目標(biāo)和任 務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法， 切實(shí)抓好全市農(nóng)村住房改造建 設(shè)工作。下面，我代表市委、市政府強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、為什么要開展農(nóng)村住房改造建設(shè)工作？開展農(nóng)村住房改造建 設(shè)是上級的要求、發(fā)展的需要、

2、農(nóng)民的期盼。首先是上級的要求。去 年下半年以來，省、 市相繼召開農(nóng)村住房改造建設(shè)工作會議，對全 面加快農(nóng)村住房建設(shè)工作作出專門部署。 我市開展農(nóng)村住房改造建設(shè) 是以全省農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見和 市關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè) 的實(shí)施意見為依據(jù)的，所確定的目標(biāo)任務(wù)也是根據(jù) 市下達(dá)的目標(biāo)任 務(wù)來制訂的。其次是自身的需要。 近幾年來城市化加快發(fā)展，農(nóng)村 面貌加快改善， 但同時土地資源緊缺、 農(nóng)村品質(zhì)不高等問題也愈加明 顯。特別是土地資源，按照新一輪土地利用總體規(guī)劃，到 年全市土 地復(fù)墾面積將要達(dá)到 2 萬余畝。這么多的土地復(fù)墾從哪里來？主要還 是依靠農(nóng)村的整治、 高山村的搬遷和公寓化的推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。 再次

3、是農(nóng) 民的期盼。據(jù)市建設(shè)、國土部門的初步統(tǒng)計，到目前為止全市有 戶 農(nóng)戶要求建房、 7382 戶危房亟需改造，還有一大批高山村、地質(zhì)災(zāi) 害村需要搬遷；與此同時，盡管近年來通過 “百千”整治、 “清潔城鄉(xiāng) ” 等活動， 農(nóng)村的環(huán)境面貌得到較大改善， 但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄 弱，與城市的差距非常明顯， 因此都希望通過農(nóng)村住房改造建設(shè)新的 模式來予以解決、予以提升。二、農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式和任務(wù)。 對于農(nóng)村住房改造建設(shè)的 模式，剛才 副市長在宣讀的若干意見中已經(jīng)明確，事實(shí)上我們 的模式是完全按照 市委、市政府的要求，也就是“二合一”、“二選一 ”、 “民建公助 ”三種模式，現(xiàn)在這三種模式我們都有

4、。 “二合一”主要以開 發(fā)區(qū)、新城建設(shè)為載體，像新登、受降、東洲、鹿山、江南新城等已 經(jīng)在做的或?qū)⒁龅膮^(qū)域，基本上以 “二合一 ”的模式來推進(jìn)； “二選 一”主要是涉及到房屋拆遷和土地承包的，采用 “二選一 ”模式； “民建 公助”相對比較普遍， 下一步我們要通過政策對節(jié)約的土地進(jìn)行獎勵。 關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)給大家了， 希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 照所分配的任務(wù)不折不扣地予以完成。三、農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求和保障。主要有七個方面：一要嚴(yán) 格規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第一，嚴(yán)格村莊規(guī)劃。市規(guī)劃局已經(jīng)對中心村進(jìn)行了總 體規(guī)劃，這次土地利用總體規(guī)劃待省里批準(zhǔn)同意后， 我們要著手每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃修編，

5、 因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照此次農(nóng)村住房改造建 設(shè)的要求做好土地修編這項(xiàng)工作。第二，嚴(yán)格區(qū)域控制。這次給每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了禁止區(qū)、限制區(qū)、允許區(qū)，對于禁止區(qū)要一律推進(jìn)公寓 化建設(shè)，對于限制區(qū)原則上鼓勵公寓化， 對于允許區(qū)基本實(shí)行一戶一 基，鼓勵進(jìn)行集中建設(shè)和集中管理。第三，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在若干 意見中，我們對一戶一基、公寓化都作了明確的規(guī)定，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 都要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，市規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)管理。二要把握 節(jié)奏重點(diǎn)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)非常艱巨， 也是一個長期的過程， 但是 至 年三年的任務(wù)必須要完成。 三年內(nèi)我們的重點(diǎn)是點(diǎn)線面相結(jié) 合，“點(diǎn)”主要是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和高山村、危舊房的農(nóng)村住房改

6、造建 設(shè)，“線”主要是杭千沿線、 320 國道沿線、 沿江公路沿線進(jìn)行農(nóng)村住 房改造建設(shè)， “面 ”主要是主城區(qū)加六大新城。三要創(chuàng)新體制機(jī)制。事 實(shí)上 在農(nóng)村住房改造建設(shè)中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批非常好的典型，像今天 向大家介紹經(jīng)驗(yàn)的場口鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)觃口村。下一步，作為市 級層面著重要抓好主城區(qū)和新城面上的建設(shè)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面重點(diǎn)要抓好中 心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的建設(shè)， 村級層面重點(diǎn)要解決好高山村、 危舊房的改造 建設(shè)。通過長期的努力和逐步的推進(jìn)，使農(nóng)村的品質(zhì)能夠提升，農(nóng)村 的面貌能夠同城市接軌。 四要強(qiáng)化要素保障。 首先要保障必需的土地。 要全力保證公寓化建設(shè)所需要的土地指標(biāo)， 但對于一戶一基、 民建公 助的

7、土地指標(biāo)要進(jìn)行控制。 希望通過公寓化的推進(jìn)， 真正起到節(jié)約土 地、改善面貌、提高品質(zhì)這樣一個目的。其次要加大政策支持。對于 市級層面的公寓化，市政府已經(jīng)有比較完善的政策意見，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 行政村層面目前還沒有具體系統(tǒng)的扶持政策， 但是有一點(diǎn)， 我們最終 是以節(jié)約用地為標(biāo)準(zhǔn)，市政府將根據(jù)所節(jié)約的土地進(jìn)行獎勵。同時， 市財政將每年安排資金支持農(nóng)村住房改造建設(shè)， 市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會要 用好各類扶持資金， 確保農(nóng)村住房改造建設(shè)工作順利推進(jìn)。 五要優(yōu)化 各種服務(wù)。農(nóng)村住房改造建設(shè)是一個系統(tǒng)工程， 需要各個部門的配合 支持，市建設(shè)局要負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的組織落實(shí)和監(jiān)督管理， 市規(guī)劃局要負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建筑

8、設(shè)計的把關(guān)和服務(wù)；市國土、農(nóng)辦、 供電、廣電等部門要各司職責(zé)、密切配合，制訂具體的工作方案和意 見；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，宣傳農(nóng)居改造中好的典型。要簡 化審批程序，提高審批效率，組織技術(shù)力量深入基層，服務(wù)于農(nóng)村住 房改造建設(shè)工作。六要加強(qiáng)安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房改 造建設(shè)的選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工等實(shí)施全程監(jiān)管，重點(diǎn)要強(qiáng)化工程 質(zhì)量的安全監(jiān)管，建立工程質(zhì)量巡查制度，加強(qiáng)建筑工匠、建筑戶的 安全意識教育。七要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要 發(fā)揮牽頭抓總作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、指揮部要發(fā)揮主體主抓作用，相 關(guān)部門要發(fā)揮指導(dǎo)配合作用。農(nóng)村住房改造建設(shè)是市委、市政府確定的重大民生工程，是提升 農(nóng)民