如何做好農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)

1、Page 2,Page 3,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,1,紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作,2,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的范圍,3,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù),Page 4,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,A,紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù),維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)， 檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況， 協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,Page 5,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,B,紀(jì)委的五項(xiàng)經(jīng)常性工作,對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定； 對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督； 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和 其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些

2、案件中的黨員的處分； 受理黨員的控告和申訴； 保障黨員的權(quán)利,Page 6,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,C,胡錦濤概括的兩個(gè)方面內(nèi)容,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，是保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)委要從整體上把握黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。 一方面，要通過(guò)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。 另一方面，又要通過(guò)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純潔黨的組織和隊(duì)伍，保證黨的隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力 -胡錦濤,Page 7,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,2,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的范圍,貫徹落實(shí)實(shí)施綱要， 圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部

3、廉潔從政，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)， 查辦違紀(jì)違法案件， 從源頭上預(yù)防和治理腐敗等項(xiàng)反腐敗工作開展,2005年7月26日,Page 8,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,3,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù),2005年吳官正在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和紀(jì)檢工作專題研討班上講了“四個(gè)加強(qiáng)”： 加強(qiáng)對(duì)解決黨風(fēng)方面突出問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)； 加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)的組織協(xié)調(diào)； 加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件特別是對(duì)大案要案的組織協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)治本抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)。 同時(shí)他還講：“屬于紀(jì)委牽頭抓的工作，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同完成；屬于職能部門牽頭抓的工作，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，紀(jì)委主要是督促檢查。,Page 9,第一部

4、分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,A,要根據(jù)同級(jí)黨委要求，研究反腐敗工作重要問(wèn)題，及時(shí)提出意見建議,具體講,在決策層面做到“四個(gè)及時(shí)”： 及時(shí)研究反腐敗工作的重要問(wèn)題，正確判斷和分析形勢(shì)，針對(duì)反腐敗工作中全局性、傾向性問(wèn)題， 及時(shí)向同級(jí)黨委提出反腐敗工作的意見和建議，為黨委決策提供依據(jù)； 及時(shí)將中央和上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于反腐敗工作的要求同本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)工作的切人點(diǎn)和著力點(diǎn)，向黨委綜合反饋，供其決策參考； 結(jié)合中央上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)反腐敗工作的總體部署，及時(shí)向同級(jí)黨委提出貫徹落實(shí)的意見和建議,Page 10,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,B,要根據(jù)上級(jí)紀(jì)委總體部署和要求，分解任務(wù)、明確責(zé)任、提出要求、組織

5、落實(shí),具體講就是,具體講就是,在執(zhí)行層面上紀(jì)委要要做好兩個(gè)方面工作： 一是按照各部門的法定職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解； 二是對(duì)各部門承擔(dān)的任務(wù)提出明確要求， 做到“三落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，落實(shí)工作時(shí)限和工作效果,Page 11,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,C,要加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決矛盾和問(wèn)題,具體講就是,具體講就是,在協(xié)調(diào)層面上要通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，溝通情況，整合資源，凝聚力量，使不同部門相互配合，協(xié)同動(dòng)作形成合力，解決一門一戶無(wú)法解決的問(wèn)題,Page 12,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,具體講就是,具體講就是,一是由于各職能部門所處的位置不同，看事物的角度不同，

6、對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，要形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，達(dá)到共同的目的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，紀(jì)委必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取各職能部門的意見和建議充分協(xié)商，集思廣益。 二是組織協(xié)調(diào)事項(xiàng)的每項(xiàng)任務(wù)涉及到有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限紀(jì)委要按照各司其職，各負(fù)其責(zé)的原則，協(xié)調(diào)處理好各有關(guān)部門之間的關(guān)系，既要防止不同部門之間推諉扯皮，又要防止重復(fù)勞動(dòng)，以發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，群策群力，完成工作任務(wù)。 三是對(duì)有關(guān)部門之間由于所處地位和角度不同而產(chǎn)生意見分歧的，紀(jì)委要及時(shí)出面協(xié)調(diào)，幫助理順關(guān)系，解決分歧，督促部門之間相互配合，共同做好工作。紀(jì)委在處理有關(guān)部門之間的矛盾和問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制的原則；注意多方了解情況、分

7、析問(wèn)題，聽取意見，不要草率拍板，更不能強(qiáng)迫命令,紀(jì)委有力度,Page 13,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,D,要對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的反腐敗任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,具體講就是,具體講就是,督促檢查是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)，也是做好組織協(xié)調(diào)工作的重要方法和有效手段，是促進(jìn)反腐敗各項(xiàng)工作落到實(shí)處的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)：要把督促檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)、保證工作質(zhì)量的重要措施，貫穿于組織協(xié)調(diào)工作的始終。通過(guò)督促檢查，了解和掌握工作的落實(shí)情況和薄弱環(huán)節(jié)，以及存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)工作的建議和措施，推動(dòng)工作開展，保證工作質(zhì)量，提高工作效率。 督促檢查的方式方法多種多樣，可以靈活運(yùn)用,Page 14,第

8、一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,具體講就是,具體講就是,說(shuō)白了，紀(jì)委就是要在“決策層面、執(zhí)行層面、協(xié)調(diào)層面、督促檢查層面”這四個(gè)方面全方位的進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對(duì)于這一點(diǎn)再不要抱有什么幻想。（錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：黨委的事等） 總之，紀(jì)委在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，參與組織協(xié)調(diào)的任務(wù)越來(lái)越多，越來(lái)越繁重，這就需要我們要不斷地、自覺地去努力學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維,Page 15,第一部分 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,E,在組織協(xié)調(diào)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題,具體講就是,具體講就是,一是紀(jì)委要注意擺正自己的位置，在工作涉及其他部門的業(yè)務(wù)范圍時(shí)，紀(jì)委要充分尊重和聽取這些部門的意見，以這些部門為主來(lái)開展工作，發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。 二

9、是紀(jì)委要為有關(guān)部門排憂解難。例如，在工作上有的問(wèn)題需要黨委、政府來(lái)解決時(shí)，紀(jì)委要主動(dòng)出面，幫助有關(guān)部門聯(lián)系和溝通為他們的工作提供便利，創(chuàng)造條件。 三是紀(jì)委在總結(jié)工作時(shí)，要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，充分肯定有關(guān)部門的成績(jī)客觀評(píng)價(jià)工作中的得與失。并具有推功攬過(guò)的胸懷,Page 16,Page 17,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),什么是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè):是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)黨政組織和黨員、干部的黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。 什么是黨風(fēng)：黨風(fēng)即黨的作風(fēng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，最早提出“黨風(fēng)”科學(xué)概念的是毛澤東，并且形成了一套黨風(fēng)建設(shè)的理論。在整頓黨的作風(fēng)一文中，他把作風(fēng)由黨員個(gè)人的形象擴(kuò)展為黨組織的整體形象，把作

10、風(fēng)由一般的工作作風(fēng)推及到政治、思想、組織、生活等各個(gè)方面。 什么是廉政：主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。簡(jiǎn)單來(lái)講就是廉潔從政,廉潔施政,一）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的定義,Page 18,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)隨著農(nóng)村黨組織和政權(quán)的建立而產(chǎn)生，并隨著黨的建設(shè)和政權(quán)的建設(shè)發(fā)展變化而發(fā)展變化。在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重。 解放前，主要是以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和公仆意識(shí)教育為主要內(nèi)容，通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等政治斗爭(zhēng)形式，來(lái)純潔黨的組織，鞏固基層政權(quán)。 解放后，主要是通過(guò)黨內(nèi)斗爭(zhēng)和政治運(yùn)動(dòng)，來(lái)端正黨風(fēng)政風(fēng)，鞏固政權(quán)。 十六大以前，主要是通過(guò)教育+懲處

11、的辦法，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。 十六大以后，主要通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。 黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。,二）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的產(chǎn)生和發(fā)展,Page 19,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),三）為什么要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),從全國(guó)看,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)的好壞直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會(huì)主

12、義和諧社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧穩(wěn)定的有效途徑,黨的十七屆三中全會(huì),Page 20,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),三）為什么要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3萬(wàn)多個(gè)，村黨組織60多萬(wàn)個(gè)，兩者合計(jì) 約占全國(guó)基層黨組織總數(shù)的19.7%；全國(guó)現(xiàn)有黨員70000多 萬(wàn)，農(nóng)村現(xiàn)有黨員3000多萬(wàn)，約占全國(guó)黨員總數(shù)的43%； 農(nóng)村基層干部680多萬(wàn),從全國(guó)看,Page 21,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),三）為什么要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),全地區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委151個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè))，村隊(duì)黨組織970個(gè) （村784個(gè)），兩者合計(jì)約占全地區(qū)基層黨組織

13、(3130)總數(shù)的 35.8%；全地區(qū)現(xiàn)有黨員5.1萬(wàn)，農(nóng)村現(xiàn)有黨員近4萬(wàn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1）， 約占全地區(qū)黨員總數(shù)的78%；農(nóng)村基層干部4190人,從地區(qū)看,Page 22,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),一要明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)和工作目標(biāo),Page 23,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治

14、理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以發(fā)展的思路和改革的精神深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,一要明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)和工作目標(biāo),Page 24,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),一要明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)和工作目標(biāo),1）圍繞中心，服務(wù)大局。 （2）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。 （3）立足教育，著眼防范。 （4）依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主。 （5）結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo),Page 25,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，

15、筑牢黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。 以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。 以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。 堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),一要明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)和工作目標(biāo),Page 26,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),中紀(jì)委200834號(hào)文件中明確規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)?？h（市）黨委和政府要高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

16、，抓好工作部署，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)精力、財(cái)力投放、干部配備上給予保障?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為主要任務(wù)，搞好工作規(guī)劃，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任，明確具體要求，及時(shí)掌握情況，解決突出問(wèn)題，切實(shí)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作,一要明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)和工作目標(biāo),Page 27,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),經(jīng)過(guò)五年左右的努力，使農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)； 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度逐步健全，對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化； 損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題

17、得到有效解決； 農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。 再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,一要明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)和工作目標(biāo),Page 28,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),1、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好 近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)的部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見,取得了階段性的成效。主要表現(xiàn)在： 一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作體制不斷完善。 二是農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)。 三是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查力度不斷加大。

18、四是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步完善。 五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政陣地建設(shè)有序推進(jìn),二要明確農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,Page 29,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),2、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題 請(qǐng)看一組調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)： ，當(dāng)前地區(qū)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件居高不下。我又從我們信訪室了解到，近年來(lái)，地區(qū)對(duì)農(nóng)村黨員干部信訪舉報(bào)呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前地區(qū)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重,二要明確農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,Page 30,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（八種行為） （一）違反決策原則和程序

19、決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)； （二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)； （三）違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)； （六）未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇； （七）

20、未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)； （八）其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第一，要在解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上下工夫從以上自治區(qū)問(wèn)卷調(diào)查圖表可以看出，目前農(nóng)牧民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實(shí)到群眾，沒有使群眾了解、理解政策，更沒有使廣大農(nóng)牧民群眾共享改革發(fā)展的成果；二是在一些地方存在村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，農(nóng)牧民群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地分配

21、、扶貧款物分配、建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包等問(wèn)題意見較大，產(chǎn)生的信訪問(wèn)題也比較多；三是一些基層干部不察民情、不理民事、不進(jìn)農(nóng)戶、不見農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風(fēng)漂浮、得過(guò)且過(guò)，少數(shù)干部甚至作風(fēng)不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強(qiáng)烈不滿。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加以解決,Page 31,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（八種行為） （一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)； （二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破

22、產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)； （三）違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)； （六）未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇； （七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大

23、額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)； （八）其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為： （八種行為） （一）個(gè)人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股； （二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益； （三）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物； （四）委托他人投資證券

24、、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益； （五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益； （六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入； （七）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分； （八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為,第六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

25、員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為： （八種行為） （一）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股； （二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)； （三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件； （四）利用職權(quán)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件； （五）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)； （六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避

26、而沒有回避； （七）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （八）其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為,第七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為： （八種行為） （一）超出報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)； （二）將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)； （三）在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)； （四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況； （五）用公款旅游或者變相旅游； （六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，

27、購(gòu)買或者更換小汽車、公務(wù)包機(jī)、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等； （七）使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說(shuō)明； （八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行為,第二，要建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，要常抓不懈，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，努力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,Page 32,第二十三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清退； 給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)國(guó)家和中國(guó)南車的有關(guān)規(guī)定按照下列條款承擔(dān)經(jīng)濟(jì) 賠償責(zé)任，并予以紀(jì)律處分。 （一）造成資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，在責(zé)任認(rèn)

28、定年度內(nèi)， 由直接責(zé)任人按照經(jīng)濟(jì)損失額度的1020%承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)主管責(zé)任人處以 扣發(fā)510%的績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）的經(jīng)濟(jì)處罰。 對(duì)直接責(zé)任人、主管責(zé)任人依據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)或者降級(jí)（職）等處分。 （二）造成資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，在責(zé)任認(rèn)定 年度內(nèi)，由直接責(zé)任人按照經(jīng)濟(jì)損失額度的1015%承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)主管責(zé)任人 處以扣發(fā)515%的績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）的經(jīng)濟(jì)處罰。 對(duì)直接責(zé)任人、主管責(zé)任人依據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、降級(jí)（職）、責(zé)令辭職、 撤職、解聘、留用察看、解除勞動(dòng)合同等處理；對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以扣發(fā)510%的 績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）的經(jīng)濟(jì)處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)

29、、降級(jí)（職）、責(zé)令辭職、 撤職、解聘等處理,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),一是大力開展農(nóng)村反腐倡廉教育，努力提高基層干部隊(duì)伍勤政廉 潔的意識(shí)和素質(zhì)。 開展反腐倡廉教育，要堅(jiān)持思想教育、正面教育和自我教育為主。 要不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部的群眾觀念、法制觀念和紀(jì)律觀念。要組 織廣大農(nóng)村黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng) 廉政建設(shè)的意見，做到掌握內(nèi)容、領(lǐng)會(huì)精神、指導(dǎo)工作。 要把農(nóng)村黨員、干部的反腐倡廉教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 培訓(xùn) 內(nèi)容，各級(jí)要制定培訓(xùn)計(jì)劃,Page 33,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉

30、政建設(shè),二是以規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)抓好制度建設(shè)。 要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，抓住農(nóng)民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)，建立健全保證農(nóng)村基層權(quán)力 規(guī)范有序運(yùn)行的三個(gè)“三項(xiàng)制度”： 1、強(qiáng)化民主決策三項(xiàng)制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、落實(shí)重大 事項(xiàng)集體決策制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策 制度，進(jìn)一步完善村級(jí)事務(wù)流程化管理和“一事一議”制度,Page 34,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),2、強(qiáng)化組織監(jiān)督三項(xiàng)制度，即落實(shí)農(nóng) 村黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村干部廉政談 話和誡勉談話（約談）制度，逐步建立和完 善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離 任審計(jì)制

31、度,Page 35,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督三項(xiàng)制度，即建立和完善 村務(wù)監(jiān)督小組和村干部雙述雙評(píng)制度、村民詢問(wèn) 質(zhì)詢制度等，通過(guò)建立和落實(shí)制度，促使基層干 部正確行使權(quán)力。 這里強(qiáng)調(diào)的是制度建設(shè)問(wèn)題：重點(diǎn)是體系 建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理,Page 36,反腐倡廉制度體系,懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力,完善教育制度，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性,權(quán)力配置科學(xué)、運(yùn)行公開，建立防止利益沖突制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)督制度，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體制、機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明,教育制度

32、,懲治制度,預(yù)防制度,監(jiān)督制度,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,Page 37,科學(xué)性 務(wù)求摸清實(shí)情，研透存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅慎重，反復(fù)研究論證，確保規(guī)章制度科學(xué)合理、切實(shí)可行,系統(tǒng)性 健全完善基本的法規(guī)制度，制訂相應(yīng)配套措施，發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力和制度的內(nèi)控機(jī)制作用,融合性,針對(duì)性 針對(duì)存在的和可能發(fā)生的問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建從人到物的反腐倡廉制度體系,可操作性 不僅要規(guī)定應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，還要有切實(shí)可行的措施使相關(guān)人員無(wú)法違規(guī)操作,第三部分 強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè) 提升廉潔從業(yè)自覺性,必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，植入、融入農(nóng)村管理流程，

33、形成相互嚙合制約、無(wú)間隙運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部監(jiān)控制度鏈,Page 38,抓制度的落實(shí),落實(shí)的措施 關(guān)鍵三條,落實(shí)的辦法,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)揀了 芝麻丟了西瓜,抓公平公正 不公平公正，同樣的問(wèn)題有的 處理很重，有的不聞不問(wèn)，不僅會(huì) 導(dǎo)致制度無(wú)效、權(quán)威掃地，而 且還可能助長(zhǎng)腐敗,抓剛性措施 政策措施有彈性，處事就不公 ，員工就不服，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度 不落實(shí)、無(wú)效,不要問(wèn)我，去問(wèn)制度” “法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制 度約束沒有例外,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門 經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)、到基層、 到一線，了解調(diào)研實(shí)際 情況，會(huì)比開會(huì)、提要求 、下文件更有實(shí)效,落實(shí)的決心,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),P

34、age 39,第二十三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清退； 給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)國(guó)家和中國(guó)南車的有關(guān)規(guī)定按照下列條款承擔(dān)經(jīng)濟(jì) 賠償責(zé)任，并予以紀(jì)律處分。 （一）造成資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，在責(zé)任認(rèn)定年度內(nèi)， 由直接責(zé)任人按照經(jīng)濟(jì)損失額度的1020%承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)主管責(zé)任人處以 扣發(fā)510%的績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）的經(jīng)濟(jì)處罰。 對(duì)直接責(zé)任人、主管責(zé)任人依據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)或者降級(jí)（職）等處分。 （二）造成資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，在責(zé)任認(rèn)定 年度內(nèi)，由直接責(zé)任人按照經(jīng)濟(jì)損失額度的1015%承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)主管責(zé)

35、任人 處以扣發(fā)515%的績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）的經(jīng)濟(jì)處罰。 對(duì)直接責(zé)任人、主管責(zé)任人依據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、降級(jí)（職）、責(zé)令辭職、 撤職、解聘、留用察看、解除勞動(dòng)合同等處理；對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以扣發(fā)510%的 績(jī)效薪金（獎(jiǎng)金）的經(jīng)濟(jì)處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重給予記過(guò)、降級(jí)（職）、責(zé)令辭職、 撤職、解聘等處理,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),三是進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開工作。要在深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政務(wù)公開上下工夫，要在深入推進(jìn)村務(wù)公開上下工夫，要積極推行農(nóng) 村基層黨務(wù)公開。除國(guó)家機(jī)密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。要制 定黨務(wù)公開的具體辦法，按照規(guī)定時(shí)間和程序公開。為了保

36、證公開工 作的順利進(jìn)行，對(duì)不公開、假公開、不及時(shí)公開的，縣（市）要制定 責(zé)任追究辦法，并切實(shí)實(shí)施責(zé)任追究,Page 40,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（八種行為） （一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)； （二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)； （三）違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以

37、個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)； （六）未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇； （七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)； （八）其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為,三要明確加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和方法,第五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的

38、下列行為： （八種行為） （一）個(gè)人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股； （二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益； （三）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物； （四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益； （五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)

39、的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益； （六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入； （七）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分； （八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為,第六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為： （八種行為） （一）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入

40、股； （二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)； （三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件； （四）利用職權(quán)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件； （五）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)； （六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避； （七）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （八

41、）其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為,第七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為： （八種行為） （一）超出報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)； （二）將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)； （三）在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)； （四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況； （五）用公款旅游或者變相旅游； （六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購(gòu)買或者更換小汽車、公務(wù)包機(jī)、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等； （七）使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說(shuō)明； （八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行為,第三

42、，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的 方式方法農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)基本著力 點(diǎn)，就是保證農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行。 要把反腐倡廉寓于各項(xiàng)改革措施之中， 從根本上消除滋生腐敗的條件和土壤,Page 41,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),要注重調(diào)查研究和典型引路。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件千差萬(wàn)別，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所面臨的重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)各有不同。因此，一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)純農(nóng)型、資源型、工貿(mào)型、城郊型以及土地貧瘠、資源貧乏型農(nóng)村的不同情況，有針對(duì)性地開展工作，注意發(fā)展和培育各種類型的先進(jìn)典型,第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法,Page 42,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),各級(jí)黨委

43、、政府要高度重視，切實(shí)把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平，要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，一起部署，一起考核，一起落實(shí)。 紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)?；鶎蛹o(jì)檢組織作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。 實(shí)踐證明：哪個(gè)地方的紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)高，善于思考、勇于創(chuàng)新，注重總結(jié)，哪個(gè)地方的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就開展得好，工作成效就顯著。作為紀(jì)檢干部即要學(xué)會(huì)工作，更要學(xué)會(huì)總結(jié),第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法,Page 43,抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。農(nóng)村黨風(fēng)廉政 建設(shè)，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是要抓住抓好四

44、個(gè)方面的問(wèn)題，即：抓教育， 武裝“腦瓜子”；抓制度，管住“權(quán)把子”；抓財(cái)務(wù)，扎緊“錢袋子”； 抓查處，整治“敗家子”。積極探索防范農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 腐敗風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法。 總之，“除草除根，治病治本。”加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，要 靠全體同仁的共同努力，需要建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)措 施，常抓不懈,第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法,第二部分 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),Page 44,Page 45,第三部 分紀(jì)檢干部更要廉潔自律,2011月5日，河北省河間市紀(jì)檢干部帶頭毆打出勤巡警被免去現(xiàn)任職務(wù)，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并予以全市通報(bào)批評(píng)的處理決定,典型案例一,Page 46,第三部分

45、紀(jì)檢干部要帶頭廉潔自律,一生要清白，須慎于始、慎于初，系好第一顆紐扣、防止第一次濕鞋,管住小事、注重小節(jié)，防微杜漸,無(wú)人監(jiān)管、有利可圖情況下，把握住自己,權(quán)力是一把雙刃劍，既可以使人高尚、也可以使人墮落。決不能把崗位權(quán)力私有化、商品化、庸俗化,首先要做到“四慎,Page 47,有人作過(guò)試驗(yàn)，一口鍋里燒著滾燙的開水。把青蛙往水里一丟，青蛙在觸水的瞬間，會(huì)一跳而起，越鍋而去。另一口鍋里是溫水，放進(jìn)青蛙，青蛙會(huì)舒服地在水中游泳，待水溫慢慢升高，青蛙在享受中慢慢地死去,Page 48,第三部分 紀(jì)檢干部要帶頭廉潔自律,其次要做到“四自,1,自重,2,3,4,珍惜自己的政治生命 慎獨(dú)、慎行、慎友,三省吾

46、身，閉門思過(guò) 淡泊名利，無(wú)欲則剛,以人為鏡，敬業(yè)畏法。 “智者，以別人慘痛教訓(xùn)警示自己；愚者，用自己沉重代價(jià)喚醒別人,勉勵(lì)自己，百折不撓 “寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái),自省,自警,自勵(lì),Page 49,五算自由賬，一失足將身陷牢籠,第三要保持清醒頭腦，算好人生帳,黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，如果你與黨和人民背道而馳，違紀(jì)違法，那就毀了政治前程，斷送了自己的政治生命,君子愛財(cái)，取之有道”。要做金錢的主人而不是奴隸。如果見錢眼開，利用手中權(quán)力肆意掠取錢財(cái)，只能竹籃打水一場(chǎng)空,一個(gè)貪婪腐化的官員，一旦被查處，不但非法獲取的錢財(cái)被收繳，而且名譽(yù)掃地，被釘在了歷史的恥辱柱上,一個(gè)幸福美滿的家庭于

47、人多么重要?？扇绻徽湎?，一意孤行，落得的是妻離子散，甚至家破人亡的下場(chǎng),如果你違反了黨紀(jì)國(guó)法，不但要受到法律嚴(yán)懲，親朋好友也會(huì)離你而去，最終成“孤家寡人,暗地里的權(quán)錢交易，因見不得“陽(yáng)光”，且時(shí)時(shí)處在提心吊膽中，身心備受摧殘和煎熬，在毀了仕途時(shí)，也毀了身體,一旦身陷囹圄，失去自由，甚至連公民權(quán)利都被剝奪，誰(shuí)還會(huì)把你當(dāng)回事,Page 50,第三部分 紀(jì)檢干部要帶頭廉潔自律,第四要借前人名言共勉,欲寡精神爽，思多氣血衰。少杯不亂性，忍氣免傷財(cái)。 貴自勤中得，富從儉中來(lái)。溫柔終益己，強(qiáng)暴必遭災(zāi)。 善處真君子，刁唆是禍胎。暗中休放箭，乖里藏些呆。 養(yǎng)性須修善，欺心莫吃齋。衙門休出入，鄉(xiāng)黨要和諧。 安分身無(wú)辱，閑非口莫開。世