規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展中的問題和后續(xù)發(fā)展措施

1、規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展中的問題和后續(xù)發(fā)展措施2006 年 7 月 1 日中華人民共和國畜牧法開始實施后，貴德縣為了依法規(guī)范化、標準化管理規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進行了一系列的規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展與監(jiān)督管理的探索和調(diào)研工作，現(xiàn)調(diào)研結果報道如下。1 規(guī)模養(yǎng)殖場管理情況1 1 全面調(diào)查，建立臺賬2010 年 6 月份起，每年對貴德縣常年存欄生豬在100 頭、牛50 頭、羊500 只、雞2 000 只以上的養(yǎng)殖場進行了調(diào)查并建立臺賬錄入電腦，實行了備案制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動物防疫員進行動態(tài)追蹤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物獸醫(yī)站站長負責對所有規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽存欄、出欄、死亡、養(yǎng)殖效益進行摸底調(diào)查，實行季報制度，對錄入的數(shù)

2、據(jù)要求確保真實、準確，為科學決策提供依據(jù)。養(yǎng)殖臺賬的建立為動物疫病流行病學調(diào)查、追溯體系、市場價格預警機制的建立提供了第一手資料。1 2 制定制度，建立檔案根據(jù)動物防疫法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、以及獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等相關法律法規(guī)，并結合貴德縣規(guī)模養(yǎng)殖場具體實際情況，2010 年 12 月份組織技術人員制定并統(tǒng)一制作了規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫管理制度、畜禽傳染病控制措施、疫情監(jiān)測登記報告制度、衛(wèi)生與消毒管理制度、無害化處理制度、畜禽出入場管理制度、進入人員和物品管理制度、飼料加工使用管理制度、飼料添加劑使用管理制度、獸藥購進使用管理制度以及免疫程序等 10 個相關管理制度及畜禽

3、免疫程序，現(xiàn)貴德縣已有 30 多個備案規(guī)模養(yǎng)殖場將制度懸掛上墻，建立了自免制度，20 多個場建立了養(yǎng)殖檔案。1 3 強化監(jiān)測，加強預警貴德縣獸醫(yī)實驗室已于 2013 年 8 月份通過省級考核取得一級資格證書，縣動物疫病預防控制中心依據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場臺賬，對各規(guī)模養(yǎng)殖場豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、雞瘟、羊鏈球菌病等疫病的免疫抗體水平進行全面監(jiān)測。采用定期和不定期抽樣監(jiān)測，從而有效地監(jiān)控和預防重大動物疫病的發(fā)生，并根據(jù)抽樣檢測結果以指導養(yǎng)殖場結合自身實際制定科學的免疫程序，將有關免疫抗體水平監(jiān)測情況及時通報，做到信息共享，同時根據(jù)疫病流行狀況開展流行病學調(diào)查。1 4 政策扶持，項目引導從 2010

4、 年 4 月份開始，抓住國家扶持、獎勵畜禽養(yǎng)殖的有關政策的大好機遇，促使貴德縣的規(guī)模養(yǎng)殖向健康、環(huán)保、標準、可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的方向邁進。近幾年來貴德縣已建成初具規(guī)模的養(yǎng)殖場有 70 多個，其中省級認定的有 29 個，利用國家、省級、州級規(guī)?；?準 化 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 場 ( 小 區(qū)) 項 目 建 設 資 金1 305 萬元，擇優(yōu)扶持 19 個( 已認定的 13 個，未認定6 個) 。通過項目的實施和引導，使貴德縣的規(guī)模養(yǎng)殖場進一步得到優(yōu)化整合，逐步淘汰污染嚴重、品質(zhì)低劣、技術落后、設施簡陋的小養(yǎng)殖場和效益低的養(yǎng)殖場。同時開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動，從而使貴德縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步走上標

5、準化、產(chǎn)業(yè)化的道路。1 5 加強管理，嚴格執(zhí)法貴德縣畜牧部門加大執(zhí)法力度，從嚴管理，以促使規(guī)模養(yǎng)殖場( 小區(qū)、) 誠信守法，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾身體健康安全。2010 年成立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，配備了人員設備，與全縣的 40 多個養(yǎng)殖場( 小區(qū)) 簽定了規(guī)模豬場標準化管理目標責任書及杜絕使用瘦肉精;等違禁物品承諾書，加大對添加和使用非食用添加劑的違法行為的整治力度，進行定期抽樣監(jiān)測，產(chǎn)地檢疫時開展出欄生豬瘦肉精;快速檢測。對規(guī)模豬場的養(yǎng)殖檔案記錄、獸藥飼料情況使用進行檢查，對使用違禁藥品的規(guī)模養(yǎng)殖場進行立案處罰。1 6 普及法律，技術培訓2010 年起，先后派了9 名科技特派員入戶駐

6、場;2011 年舉辦了規(guī)模場養(yǎng)殖管理、家畜繁殖員職業(yè)技能鑒定等培訓班 4 期，參與陽光工程培訓 6 期，共計有 1 420 人參加了培訓學習，內(nèi)容為動物防疫法、畜牧法、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等法律法規(guī)知識，聘請專家講授養(yǎng)殖場規(guī)劃、設計、建設理論和實例，傳授最新養(yǎng)殖技術，增強了貴德縣規(guī)模養(yǎng)殖場( 小區(qū)) 的法制觀念，提高了養(yǎng)殖技術和管理水平。1 7 嚴格防疫條件審核貴德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格落實規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件合格證的審核，并通過項目的實施與帶動，嚴格把關，加大整改力度，確保全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件基本合格。特別是對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場從項目的立項、申報、規(guī)劃、設計、環(huán)評、勘

7、測、施工等全程實施監(jiān)管與服務，確保新建一個，合格一個，達標一個，規(guī)范一個，認定一個。1 8 逐步規(guī)范病死動物無害化處理貴德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所印發(fā)文件對規(guī)模場病死動物的無害化處理情況填報進行規(guī)范，規(guī)模場( 戶)簽定了不出售病死動物承諾書，承諾遵守法律法規(guī)，建立相應的無害化處理設施設備，落實四不準一處理;規(guī)定，對動物死亡和無害化處理情況認真做好記錄，保證記錄準確、真實、詳細，發(fā)現(xiàn)出售、收購病死動物的違法行為，及時向貴德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所舉報。2 規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展存在問題通過采取以上八條措施對規(guī)模養(yǎng)殖場( 小區(qū)) 進行監(jiān)督管理，取得了一定的成效，但也存在很多困難和問題。融資困難，嚴重影響畜禽規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化

8、進程; 污染嚴重，治理難度大已嚴重制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展; 價格波動，風險調(diào)節(jié)機制不健全影響規(guī)模養(yǎng)殖; 信息不暢，造成養(yǎng)殖戶壓欄嚴重; 養(yǎng)殖檔案記錄不全、耳標識不及時配掛，造成監(jiān)管困難; 自配料隨意添加添加劑，濫用藥品造成藥物殘留; 無禁、限養(yǎng)區(qū)，少數(shù)合作社在農(nóng)村人口集中區(qū)和省道附近建場養(yǎng)殖，不符合有關規(guī)定; 跨省引種不申請辦理審批手續(xù)，引入非種用畜禽不申報檢查，帶來疫病風險。3 規(guī)模養(yǎng)殖場今后發(fā)展對策3 1 大力推進畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鼓勵養(yǎng)殖重點區(qū)采取招商引資、社會融資等形式，建設起點高、規(guī)模大、機制新的現(xiàn)代化生豬、牛羊、禽類定點屠宰、儲存和肉食品加工企業(yè); 加大扶持力度，做大做強畜禽深加工、銷售龍頭企

9、業(yè)和畜禽生產(chǎn)專業(yè)合作社，提高市場競爭力; 扶持鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖協(xié)會或?qū)I(yè)合作社; 加快生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)化建設，提高養(yǎng)殖場抗擊市場風險的能力。3 2 加強信息服務和生產(chǎn)預警預報機制建設實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場管理電子信息化，并與畜牧部門聯(lián)網(wǎng)，實施網(wǎng)絡化管理，網(wǎng)上報檢，疫病監(jiān)測，疫情預警，質(zhì)量監(jiān)管，產(chǎn)銷信息體系和信息發(fā)布逐步全程電子信息化。3 3 以兩型社會建設為契機，加強養(yǎng)殖業(yè)污染物的綜合治理大力推廣健康養(yǎng)殖，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，以資源的高效利用為核心，對規(guī)模養(yǎng)養(yǎng)殖場進行整治。新建規(guī)模養(yǎng)殖場時與果園、農(nóng)田、魚塘一并規(guī)劃，實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機結合，建立畜禽 沼 果;、豬 沼 魚;、畜禽 沼 菜;等健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式; 由政府劃定禁、限、適養(yǎng)區(qū)域。3 4 加大資金支持力度，拓寬融資渠道，運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)的貸款金融部門應積極探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段，加大對畜禽一條龍產(chǎn)業(yè)化建設的貸款支持力度。加快農(nóng)村信用擔保體系建設，為規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社貸款提供信用擔保和保險服務。允許有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立