關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號(hào)： 關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定溫馨提示：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過(guò)對(duì)具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動(dòng)的正常、

2、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 第一條為了貫徹落實(shí)華能集團(tuán)公司關(guān)于重大事故責(zé)任追究的規(guī)定, 嚴(yán)肅追究重大安全事故的責(zé)任, 加強(qiáng)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核, 有效地防范電力生產(chǎn)重大責(zé)任事故的發(fā)生, 保證人身和設(shè)備安全, 結(jié)合電力生產(chǎn)部實(shí)際, 制定本規(guī)定。第二條 電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員及車間各崗位員工對(duì)下列重大事故的防范、發(fā)生, 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的或負(fù)有主要、次要責(zé)任及事故擴(kuò)大責(zé)任的, 將依據(jù)本規(guī)定給予行政處分, 構(gòu)成玩忽職守罪或者其它犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任：1.人身傷亡事故；2.重大設(shè)備損壞事故；3.火災(zāi)及爆炸事故；4.全廠停電責(zé)任事故；5.一類

3、誤操作事故；6.重大環(huán)境污染事故；7.重大交通事故；8.其它重大責(zé)任事故；第三條 重大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程1.人身事故等級(jí)劃分：1.1 特大人身事故：一次事故死亡50人及以上者。1.2 重大人身事故：一次事故死亡3人及以上, 或一次事故死亡和重傷10人及以上, 未構(gòu)成特大人身事故。1.3 人身輕傷、重傷及死亡事故。2.設(shè)備事故等級(jí)劃分：2.1特大設(shè)備事故：電力設(shè)備（包括設(shè)施）損壞, 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)者。生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi), 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬(wàn)者。2.2重大設(shè)備事故：*電力設(shè)備（包括設(shè)施）損壞, 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬(wàn)者。*生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi), 直

4、接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)者。*鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)損壞40天不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到名牌出力?；螂m然在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行, 但自事故發(fā)生日起3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間大40天。*220KV及以上主變壓器、輸電線路、電抗器、組合電器、斷路器損壞, 30天不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到名牌出力?；螂m然在30天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行, 但自事故發(fā)生日起3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間大30天。*一次事故時(shí)2臺(tái)機(jī)組停運(yùn), 并造成全廠對(duì)外停電。第四條 依照有關(guān)規(guī)程制度的規(guī)定, 電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員及車間各崗位員工應(yīng)履行下列職責(zé)：1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各

5、項(xiàng)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)、本廠有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。2. 實(shí)行安全目標(biāo)管理, 明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、各部門（車間）、各崗位的安全責(zé)任, 并作為重要的考核依據(jù), 以確保各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。3.建立、完善安全生產(chǎn)保證體系和獨(dú)立有效的安全監(jiān)察體系, 各負(fù)其責(zé), 密切配合生產(chǎn), 搞好安全生產(chǎn)工作。4.安全監(jiān)督體系, 完善安全監(jiān)察手段。實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度。健全, 并且責(zé)任明確。定期召開(kāi)安全網(wǎng)例會(huì)。5. 每月召開(kāi)一次安全分析會(huì), 由廠長(zhǎng)（主任）召集有關(guān)部門（車間）正職參加分析、布置、督促、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要作出決定并形成紀(jì)要, 會(huì)議及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題, 確定的各項(xiàng)預(yù)防措施

6、, 由專人負(fù)責(zé), 認(rèn)真落實(shí), 消除重大隱患。6. 加大各級(jí)管理人員、員工和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度, 保證從業(yè)人員持證上崗。每年對(duì)各類生產(chǎn)人員進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。對(duì)新入廠、新上崗、在崗的生產(chǎn)人員和新聘任的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員分別進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn), 合格后方可上崗。對(duì)工作票幾種人每年進(jìn)行培訓(xùn)考試, 并正式公布符合資格的人員名單。各級(jí)管理人員、從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程制度, 杜絕“三違”行為的發(fā)生。7. 結(jié)合“二十_大事故的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及重大檢修、操作項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查。按季節(jié)特點(diǎn)及事故規(guī)律, 結(jié)合安全性評(píng)價(jià)每年至少進(jìn)行兩次安全大檢查, 檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理

7、、查規(guī)程制度、查事故隱患為主。對(duì)查出的問(wèn)題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要立即排除；在重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的, 應(yīng)當(dāng)停機(jī)檢修或停用, 并向公司匯報(bào)。11. 堅(jiān)持班組班前會(huì)、班后會(huì)和班組安全日活動(dòng)制度。廠、車間領(lǐng)導(dǎo)要參加并檢查班組安全活動(dòng)情況。第五條 重大事故發(fā)生后：1.發(fā)生重大事故后1.1有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作, 成立事故搶險(xiǎn)組和調(diào)查組, 有關(guān)單位、班組應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度, 參加或配合救助, 將事故損失降到最低限度。并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理工作部、策劃部安監(jiān)科（“三個(gè)渠道”）報(bào)告, 同時(shí)還要報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T。1.2重大事故發(fā)生后,

8、廠部及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng), 不得隨意變動(dòng)。因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等, 變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)前必須經(jīng)生產(chǎn)廠長(zhǎng)和安監(jiān)部門同意, 并作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫(xiě)出書(shū)面記錄, 保存好。1.3事故調(diào)查工作應(yīng)按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的規(guī)定, 召開(kāi)有關(guān)人員參加的事故分析會(huì), 堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則, 提出防止事故發(fā)生及重復(fù)發(fā)生的措施, 并得到及時(shí)有效的落實(shí)。1.4事故調(diào)查工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起35天內(nèi)完成, 并由事故調(diào)查的組織單位以文件形式提出事故調(diào)查報(bào)告書(shū), 其內(nèi)容應(yīng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的意見(jiàn)。2.發(fā)生一般事故后2.1當(dāng)班值長(zhǎng)必須立即組織事

9、故處理, 搶救受傷人員, 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和做好善后處理工作。2.2未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)不得隨意變動(dòng)。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大或疏通交通等, 確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件者, 由當(dāng)班值長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織作出事故現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄, 妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的物證。2.3事故發(fā)生后, 由值長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織運(yùn)行單位和事故單位填寫(xiě)事故的原始資料, 經(jīng)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后上交安監(jiān)部門。2.4其他條款參見(jiàn)*發(fā)電廠事故調(diào)查規(guī)定3.實(shí)行“說(shuō)清楚”制度。發(fā)生人身輕傷事故和一般及以上事故, 責(zé)任單位主任和有關(guān)管理人員要在3日內(nèi)到廠部專題匯報(bào)、人身重傷、死亡事故和重大及以上事故廠長(zhǎng)及分管副廠長(zhǎng)要在10日內(nèi)到公司專題匯報(bào)。4.責(zé)任認(rèn)定

10、4.1通過(guò)原因分析, 確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4.2根據(jù)責(zé)任人在事故發(fā)生過(guò)程中的作用, 確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大責(zé)任者。4.3凡事故原因中存在下列與事故有關(guān)的問(wèn)題, 確定為事故責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：4.3.1安全責(zé)任制不明確、不落實(shí)。4.3.2規(guī)程制度不健全。4.3.3對(duì)職工的培訓(xùn)不力。4.3.4現(xiàn)場(chǎng)的安全裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格。4.3.5反措不落實(shí)。4.3.6同類事故重復(fù)發(fā)生。4.3.7違章指揮。第六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向廠部報(bào)告事故隱患、有權(quán)逐級(jí)向上級(jí)部門舉報(bào)本單位不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的情況, 廠部及有關(guān)部門

11、接到舉報(bào)后要立即組織對(duì)舉報(bào)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。第七條 凡違背本規(guī)定第四條防范重大事故的具體要求, 發(fā)生本規(guī)定第二條重大事故, 電力生產(chǎn)部主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的車間管理人員和事故責(zé)任者, 依照有關(guān)規(guī)程制度、本規(guī)定有失職、瀆職或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他責(zé)任的, 將給予以下行政處分等處罰：一.發(fā)生人身事故對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1.發(fā)生重大人身傷亡事故, 根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論, 按事故責(zé)任劃分, 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1.1主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍處分。1.2次要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍留用察看一年處分。1.3責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政記大過(guò)至撤職處分。1.4事故責(zé)任單位廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職

12、給予行政記大過(guò)或降職或撤職處分。2.發(fā)生人身傷亡事故, 根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論, 按事故責(zé)任劃分, 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：2.1主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍留用察看一年至開(kāi)除處分。2.2次要責(zé)任者給予行政記大過(guò)處分。2.3責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分或撤職處分。2.4事故責(zé)任單位廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職給予行政警告至記大過(guò)處分。3.發(fā)生人身重傷事故, 根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論, 按事故責(zé)任劃分, 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：3.1主要責(zé)任者給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分及下崗半年處分, 并罰款3000元。3.2次要責(zé)任者給予行政警告或記過(guò)及下崗3個(gè)月年處分, 并罰款1

13、000元。3.3責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告或記過(guò)處分, 并罰款1000元。3.4事故責(zé)任單位主管廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職行政警告至通報(bào)批評(píng), 并罰款1000500元。4.發(fā)生人身輕事故, 根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論, 按事故責(zé)任劃分, 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：4.1主要責(zé)任者給予警告、通報(bào)批評(píng)處分, 并罰款1000元。4.2次要責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng)處分, 并罰款500元。4.3責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政警告或記過(guò)處分, 并罰款500元。二.對(duì)發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通及其他重大事故對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1.發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通及其他

14、重大事故, 根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論, 按事故責(zé)任劃分, 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰：1.1主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍留用察看二年至開(kāi)除廠籍處分, 給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。1.2次要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍留用察看一年至開(kāi)除廠籍處分, 給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。1.3責(zé)任者所在部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政降職或記過(guò)至開(kāi)除廠籍留用察看一年處分, 給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。1.4事故責(zé)任單位廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記過(guò)至撤職處分。 2.發(fā)生責(zé)任性一般設(shè)備、一般火災(zāi)、一般交通及其他一般事故, 根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論, 按事故責(zé)任劃分, 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按廠部有關(guān)規(guī)定做出處罰。三.一年內(nèi)發(fā)生2次人身死亡事故或2次責(zé)任性重大事故, 廠長(zhǎng)（主任）、有關(guān)分管副職給予行政記大過(guò)至撤職處分；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予行政記過(guò)至降職處分。一年內(nèi)發(fā)生2次人身傷害事故或2次責(zé)任性一類障礙, 廠部分管副主任給予行政記過(guò)處分；車間主任給予行政記過(guò)至降職處分。一年內(nèi)發(fā)生2次人身未遂事件或2次責(zé)任性二類障礙, 車間主任給予降職處分。四.對(duì)失職、瀆職或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及其他人為責(zé)任后果嚴(yán)重, 影響較大的, 視情節(jié)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者加倍或從重處罰。第八條 有意不按規(guī)定將事故上報(bào)的視為隱瞞事故。發(fā)生隱瞞事故, 對(duì)下列責(zé)任人員做以下處罰：1.隱瞞重大事故的主要策劃者和決策人給予撤職至開(kāi)除廠籍處分。2.發(fā)生