2021年村規(guī)民約工作動員會講話稿

1、2021年村規(guī)民約工作動員會講話稿同志們：今天，我們召開_鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作動員會，目的是貫徹落實_縣村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作動員會的會議精神，安排部署我鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作。通過這次村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，把自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建立健全起來，這是深化村民自治的一次重大實踐。我們要進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保全鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作圓滿完成，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我就我鄉(xiāng)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作提三點意見。一、提高政治站位，充分認(rèn)識新時代修訂完善村規(guī)民約（居民公約）的重要意義

2、村規(guī)民約是依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定適應(yīng)村（居）民自治要求、村（居）民共同遵守的行為規(guī)范，是基層群眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要手段。規(guī)范和完善村規(guī)民約（居民公約）是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是完善我國基層群眾自治制度的必然要求和生動實踐，也是加快法治建設(shè)的具體舉措。近年來，全鄉(xiāng)大部分村（居）民小組都陸續(xù)制定了符合各小組實際的村規(guī)民約（居民公約），在倡導(dǎo)公序良俗，規(guī)范群眾言行，調(diào)處矛盾糾紛、強化依法治理、促進社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。但我們也要清醒的看到，我鄉(xiāng)在村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作中還存在以下幾個主要問題：一是部分村組干部對村規(guī)民約（居

3、民公約）制定工作認(rèn)識還不夠到位，存在照搬照抄的情況，導(dǎo)致村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容空泛，針對性、操作性不強，沒有約束力。二是制定程序不合規(guī)，沒有嚴(yán)格按照村民委員組織法的程序來制定。三是有的村組雖有村規(guī)民約（居民公約），但執(zhí)行上有差距，有的走過場，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待加強。四是由于近年來經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、群眾觀念轉(zhuǎn)變，以前制定的村規(guī)民約（居民公約）有些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明培養(yǎng)需要。為此，全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、各部門要一定要提高認(rèn)識，切實增強工作責(zé)任感和使命感，從全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進依法之鄉(xiāng)的高度，深刻認(rèn)識村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作的重要意義，充分認(rèn)識修訂完善

4、村規(guī)民約（居民公約）是推動基層民主建設(shè)的有力抓手，是加強和創(chuàng)新基層社會管理的客觀要求，是確保社會大局和諧穩(wěn)定的重要舉措二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作（一）抓實基礎(chǔ)性工作。一要摸清底數(shù)、精準(zhǔn)實施。接下來，各村（社區(qū)）和駐村聯(lián)系組要集中時間對本村的村規(guī)民約（居民公約）再開展一次全面的摸底清理。切實做到四個查清：一是查清制定程序是否合法，二是查清內(nèi)容是否合法，三是查清是否符合本村（社區(qū)）實際，四是查清是否具有可操作性。違反國家法律、法規(guī)和政策、損害村（居）民合法權(quán)益的條款，以及不符合群眾利益和意愿、不利于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、群眾不滿意的條款，要按照修訂完善流程予以刪除和

5、修正;對有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展方面的要求，要予以保留和完善。二要精心組織、完善方案。我鄉(xiāng)已經(jīng)及時成立了村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和李興周鄉(xiāng)長任雙組長，統(tǒng)籌抓好各項工作。各村（社區(qū)）要及時成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，按照下發(fā)的實施方案，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，精心制定工作方案，合理安排修訂日程，制定完善村規(guī)民約（居民公約）。三要廣泛宣傳，發(fā)揚民主。要把宣傳發(fā)動作為修訂工作的重要基礎(chǔ)，充分利用廣播、宣傳標(biāo)語、村務(wù)公開欄等多種形式廣泛進行宣傳，讓廣大村（居）民充分認(rèn)識到修訂村規(guī)民約（居民公約）是讓老百姓普遍受益的事情，激發(fā)廣大群眾參與修訂完善工作的積極性。四要講究方法、穩(wěn)妥推進。村規(guī)民

6、約（居民公約）修訂完善必然要打破一些傳統(tǒng)觀念，當(dāng)中可能會遇到很多阻力。大家在工作中必須要堅定信心、頂住壓力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持法治思維和底線思維，以改革創(chuàng)新精神，堅持原則，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，將群眾合理的利益訴求納入到村規(guī)民約中，積極引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，妥善化解國家法律法規(guī)與村風(fēng)民俗之間的沖突。五要相信群眾、依靠群眾。要始終堅持把相信依靠群眾作為修訂完善工作的主線，修訂完善全過程要嚴(yán)格按照程序，交由群眾進行民主討論、民主決策，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高群眾依法解決自身問題的能力，使修訂完善過程成為凝聚民心、薈集民智、順應(yīng)民意的過程。（二）突出工作重點。要嚴(yán)格按照中華人民共

7、和國村民委員會組織法的規(guī)定，堅持自治與規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)格依照程序，體現(xiàn)公平公正，確保村規(guī)民約（居民公約）與法律法規(guī)保持一致原則。重點是要遵守五個基本原則：一是堅持合法原則。村規(guī)民約（居民公約）的內(nèi)容要合法合規(guī)，不得與國家憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策相抵觸，不得侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利，不得妨害集體和國家的合法權(quán)益;修訂程序要合法，嚴(yán)格按照法定程序辦事。村（社區(qū)）修訂完善后，要及時報請鄉(xiāng)司法所進行合法性審查。二是堅持民主原則。要充分發(fā)揮村（居）在村規(guī)民約（居民公約）修訂中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揚民主、廣泛協(xié)商，注重聽取不同意見，注重保障群眾的合法、正當(dāng)權(quán)益，通過廣泛深入的

8、討論、論證、協(xié)商，求得最大公約數(shù)，最大限度地體現(xiàn)全體村（居）民的利益和意愿。三是堅持問題導(dǎo)向原則。在繼承原有合法合理約定的基礎(chǔ)上，針對新矛盾、新問題、新要求和熱點、難點問題，明確什么不可為違反后怎么辦，切實從執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生整治、社會治安、違規(guī)處罰等方方面面規(guī)范村民的行為。四是堅持從實際出發(fā)原則。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粴v史狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、村（居）民文化素質(zhì)等因素，結(jié)合實際，既盡量把一些實踐證明行之有效、群眾普遍認(rèn)同的土政策、土辦法，在不違法的前提下使之合法化，又要體現(xiàn)時代特色和社會主義核心價值觀要求，切實維護社會公平正義、倡導(dǎo)男女平等、遵守公序良俗，防止簡單照抄照搬法律、政策條文

9、和原有規(guī)約條款。五是堅持便于執(zhí)行原則。村規(guī)民約（居民公約）表述要言簡意賅、通俗易懂、生動活潑、易懂易記。同時，違規(guī)處罰要輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作要與當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題結(jié)合起來，力求做到統(tǒng)籌推進、互動互促。村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，一要與宣傳男女平等基本國策、保障婦女兒童和老人權(quán)益結(jié)合起來;二要與推進基層民主制度建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)各方利益、加強自我管理，切實提高黨在基層的影響力、公信力;三要與化解社會矛盾、加強和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;四要與提高村民素質(zhì)結(jié)合起

10、來，培育新居民，弘揚新風(fēng)尚，有效提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。三、強化組織保障，確保村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作圓滿完成修訂完善村規(guī)民約（居民公約）是從源頭上、在最基層化解矛盾的有效途徑，是解決城鄉(xiāng)各類問題的治本之路。各村（社區(qū)）、各部門要把修訂完善村規(guī)民約（居民公約）工作提上_年第一件重要的議事日程，采取有力措施，全面有序推進，確保_年_月底前全面完成任務(wù)。（一）壓實工作責(zé)任。堅持鄉(xiāng)級主導(dǎo)、村（社區(qū)）主抓、群眾主體的工作機制。鄉(xiāng)修訂完善領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作隊要加強對修訂工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。各村（社區(qū)）支書主任要親自擔(dān)任工作組組長，親自研究部署有關(guān)問題

11、，切實履行好總體部署、審核把關(guān)職能。修訂和完善工作要按照時間步驟、嚴(yán)格程序方法、發(fā)動依靠群眾，確保工作如期完成、收到實效。（二）形成工作合力。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)位置、主動作為，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊心協(xié)力、合力共推的良好局面。民政辦要充分發(fā)揮牽頭作用，全力組織協(xié)調(diào)推動全縣修訂完善工作。駐村工作隊要具體負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）修訂完善工作程序的指導(dǎo)，切實把好起草關(guān)、審查關(guān)，確保制定修訂工作各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。組織辦要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村規(guī)民約（居民公約）制定修訂工作作為提升基層黨組織組織力、鞏固黨的基層政權(quán)的重要抓手，主動指導(dǎo)、積極參與。宣傳辦要做好修訂工作的宣傳報道

12、工作，廣泛宣傳動員群眾參與，為村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作順利推進營造良好的社會輿論氛圍;同時，指導(dǎo)好各村（社區(qū)）把繼承發(fā)揚優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、重塑村莊文化、推動移風(fēng)易俗、培養(yǎng)文明道德融入到村規(guī)民約（居民公約）中。婦聯(lián)、老齡委、關(guān)工委要主動作為、建言獻策，確保修訂后的村規(guī)民約（居民公約）真正體現(xiàn)保護廣大婦女兒童和老人權(quán)益的要求。司法所要對村規(guī)民約（居民公約）的內(nèi)容逐條進行研究，確保不出現(xiàn)違背法律法規(guī)的條款，才能組織實施。綜治辦、信訪辦要對修訂過程中出現(xiàn)的信訪問題，合情合理、依法依規(guī)做好宣傳引導(dǎo)，確保修訂工作平穩(wěn)有序開展;要參與到村規(guī)民約（居民公約）的修訂完善中來，讓其成為化解社會矛盾、加強社會管理的有力抓手。鄉(xiāng)紀(jì)委和督查辦要加強對村規(guī)民約（居民公約）制定和實施的指導(dǎo)監(jiān)督工作，及時了解工作進展情況，確保修訂完善工作如期完成。（三）構(gòu)建長效機制。各村（社區(qū)）、各部門要樹立久久為功的理念，將村規(guī)民約（居民公約）修訂完善融入日常生活，長期堅持，常抓不懈，提高村規(guī)民約（居民公約）的生命力，推進基層依法民主自治管理體系持續(xù)完善、鞏固提升，更好服務(wù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。要通過入戶上墻、定期宣傳、民主評議等措施，增強村規(guī)民約（居民公約）的權(quán)威性和約束力。要充分發(fā)揮村（居）民委員會具體組織實施和村（社區(qū)）監(jiān)委會監(jiān)督執(zhí)行的作用，確保村規(guī)民約（居民公約）成