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文檔簡介
1、2021年村規(guī)民約工作動員會講話稿同志們:今天,我們召開_鄉(xiāng)村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作動員會,目的是貫徹落實_縣村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作動員會的會議精神,安排部署我鄉(xiāng)村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作。通過這次村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作,把自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建立健全起來,這是深化村民自治的一次重大實踐。我們要進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任,確保全鄉(xiāng)村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作圓滿完成,為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。下面,我就我鄉(xiāng)村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作提三點意見。一、提高政治站位,充分認(rèn)識新時代修訂完善村規(guī)民約(居民公約)的重要意義
2、村規(guī)民約是依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合實際,制定適應(yīng)村(居)民自治要求、村(居)民共同遵守的行為規(guī)范,是基層群眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要手段。規(guī)范和完善村規(guī)民約(居民公約)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,是完善我國基層群眾自治制度的必然要求和生動實踐,也是加快法治建設(shè)的具體舉措。近年來,全鄉(xiāng)大部分村(居)民小組都陸續(xù)制定了符合各小組實際的村規(guī)民約(居民公約),在倡導(dǎo)公序良俗,規(guī)范群眾言行,調(diào)處矛盾糾紛、強化依法治理、促進社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。但我們也要清醒的看到,我鄉(xiāng)在村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作中還存在以下幾個主要問題:一是部分村組干部對村規(guī)民約(居
3、民公約)制定工作認(rèn)識還不夠到位,存在照搬照抄的情況,導(dǎo)致村規(guī)民約(居民公約)內(nèi)容空泛,針對性、操作性不強,沒有約束力。二是制定程序不合規(guī),沒有嚴(yán)格按照村民委員組織法的程序來制定。三是有的村組雖有村規(guī)民約(居民公約),但執(zhí)行上有差距,有的走過場,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待加強。四是由于近年來經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、群眾觀念轉(zhuǎn)變,以前制定的村規(guī)民約(居民公約)有些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明培養(yǎng)需要。為此,全鄉(xiāng)各村(社區(qū))、各部門要一定要提高認(rèn)識,切實增強工作責(zé)任感和使命感,從全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進依法之鄉(xiāng)的高度,深刻認(rèn)識村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作的重要意義,充分認(rèn)識修訂完善
4、村規(guī)民約(居民公約)是推動基層民主建設(shè)的有力抓手,是加強和創(chuàng)新基層社會管理的客觀要求,是確保社會大局和諧穩(wěn)定的重要舉措二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實抓好村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作(一)抓實基礎(chǔ)性工作。一要摸清底數(shù)、精準(zhǔn)實施。接下來,各村(社區(qū))和駐村聯(lián)系組要集中時間對本村的村規(guī)民約(居民公約)再開展一次全面的摸底清理。切實做到四個查清:一是查清制定程序是否合法,二是查清內(nèi)容是否合法,三是查清是否符合本村(社區(qū))實際,四是查清是否具有可操作性。違反國家法律、法規(guī)和政策、損害村(居)民合法權(quán)益的條款,以及不符合群眾利益和意愿、不利于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、群眾不滿意的條款,要按照修訂完善流程予以刪除和
5、修正;對有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展方面的要求,要予以保留和完善。二要精心組織、完善方案。我鄉(xiāng)已經(jīng)及時成立了村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我和李興周鄉(xiāng)長任雙組長,統(tǒng)籌抓好各項工作。各村(社區(qū))要及時成立相應(yīng)的組織機構(gòu),按照下發(fā)的實施方案,結(jié)合各村(社區(qū))實際,精心制定工作方案,合理安排修訂日程,制定完善村規(guī)民約(居民公約)。三要廣泛宣傳,發(fā)揚民主。要把宣傳發(fā)動作為修訂工作的重要基礎(chǔ),充分利用廣播、宣傳標(biāo)語、村務(wù)公開欄等多種形式廣泛進行宣傳,讓廣大村(居)民充分認(rèn)識到修訂村規(guī)民約(居民公約)是讓老百姓普遍受益的事情,激發(fā)廣大群眾參與修訂完善工作的積極性。四要講究方法、穩(wěn)妥推進。村規(guī)民
6、約(居民公約)修訂完善必然要打破一些傳統(tǒng)觀念,當(dāng)中可能會遇到很多阻力。大家在工作中必須要堅定信心、頂住壓力,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,堅持法治思維和底線思維,以改革創(chuàng)新精神,堅持原則,務(wù)實擔(dān)當(dāng),將群眾合理的利益訴求納入到村規(guī)民約中,積極引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí),妥善化解國家法律法規(guī)與村風(fēng)民俗之間的沖突。五要相信群眾、依靠群眾。要始終堅持把相信依靠群眾作為修訂完善工作的主線,修訂完善全過程要嚴(yán)格按照程序,交由群眾進行民主討論、民主決策,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高群眾依法解決自身問題的能力,使修訂完善過程成為凝聚民心、薈集民智、順應(yīng)民意的過程。(二)突出工作重點。要嚴(yán)格按照中華人民共
7、和國村民委員會組織法的規(guī)定,堅持自治與規(guī)范相結(jié)合,嚴(yán)格依照程序,體現(xiàn)公平公正,確保村規(guī)民約(居民公約)與法律法規(guī)保持一致原則。重點是要遵守五個基本原則:一是堅持合法原則。村規(guī)民約(居民公約)的內(nèi)容要合法合規(guī),不得與國家憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策相抵觸,不得侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利,不得妨害集體和國家的合法權(quán)益;修訂程序要合法,嚴(yán)格按照法定程序辦事。村(社區(qū))修訂完善后,要及時報請鄉(xiāng)司法所進行合法性審查。二是堅持民主原則。要充分發(fā)揮村(居)在村規(guī)民約(居民公約)修訂中的積極性、主動性、創(chuàng)造性,發(fā)揚民主、廣泛協(xié)商,注重聽取不同意見,注重保障群眾的合法、正當(dāng)權(quán)益,通過廣泛深入的
8、討論、論證、協(xié)商,求得最大公約數(shù),最大限度地體現(xiàn)全體村(居)民的利益和意愿。三是堅持問題導(dǎo)向原則。在繼承原有合法合理約定的基礎(chǔ)上,針對新矛盾、新問題、新要求和熱點、難點問題,明確什么不可為違反后怎么辦,切實從執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生整治、社會治安、違規(guī)處罰等方方面面規(guī)范村民的行為。四是堅持從實際出發(fā)原則。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粴v史狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、村(居)民文化素質(zhì)等因素,結(jié)合實際,既盡量把一些實踐證明行之有效、群眾普遍認(rèn)同的土政策、土辦法,在不違法的前提下使之合法化,又要體現(xiàn)時代特色和社會主義核心價值觀要求,切實維護社會公平正義、倡導(dǎo)男女平等、遵守公序良俗,防止簡單照抄照搬法律、政策條文
9、和原有規(guī)約條款。五是堅持便于執(zhí)行原則。村規(guī)民約(居民公約)表述要言簡意賅、通俗易懂、生動活潑、易懂易記。同時,違規(guī)處罰要輕重適度,既不激化矛盾,又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作要與當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題結(jié)合起來,力求做到統(tǒng)籌推進、互動互促。村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作,一要與宣傳男女平等基本國策、保障婦女兒童和老人權(quán)益結(jié)合起來;二要與推進基層民主制度建設(shè)結(jié)合起來,協(xié)調(diào)各方利益、加強自我管理,切實提高黨在基層的影響力、公信力;三要與化解社會矛盾、加強和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;四要與提高村民素質(zhì)結(jié)合起
10、來,培育新居民,弘揚新風(fēng)尚,有效提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。三、強化組織保障,確保村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作圓滿完成修訂完善村規(guī)民約(居民公約)是從源頭上、在最基層化解矛盾的有效途徑,是解決城鄉(xiāng)各類問題的治本之路。各村(社區(qū))、各部門要把修訂完善村規(guī)民約(居民公約)工作提上_年第一件重要的議事日程,采取有力措施,全面有序推進,確保_年_月底前全面完成任務(wù)。(一)壓實工作責(zé)任。堅持鄉(xiāng)級主導(dǎo)、村(社區(qū))主抓、群眾主體的工作機制。鄉(xiāng)修訂完善領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作隊要加強對修訂工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。各村(社區(qū))支書主任要親自擔(dān)任工作組組長,親自研究部署有關(guān)問題
11、,切實履行好總體部署、審核把關(guān)職能。修訂和完善工作要按照時間步驟、嚴(yán)格程序方法、發(fā)動依靠群眾,確保工作如期完成、收到實效。(二)形成工作合力。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能,找準(zhǔn)位置、主動作為,密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,努力形成齊心協(xié)力、合力共推的良好局面。民政辦要充分發(fā)揮牽頭作用,全力組織協(xié)調(diào)推動全縣修訂完善工作。駐村工作隊要具體負(fù)責(zé)各村(社區(qū))修訂完善工作程序的指導(dǎo),切實把好起草關(guān)、審查關(guān),確保制定修訂工作各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。組織辦要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把村規(guī)民約(居民公約)制定修訂工作作為提升基層黨組織組織力、鞏固黨的基層政權(quán)的重要抓手,主動指導(dǎo)、積極參與。宣傳辦要做好修訂工作的宣傳報道
12、工作,廣泛宣傳動員群眾參與,為村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作順利推進營造良好的社會輿論氛圍;同時,指導(dǎo)好各村(社區(qū))把繼承發(fā)揚優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、重塑村莊文化、推動移風(fēng)易俗、培養(yǎng)文明道德融入到村規(guī)民約(居民公約)中。婦聯(lián)、老齡委、關(guān)工委要主動作為、建言獻策,確保修訂后的村規(guī)民約(居民公約)真正體現(xiàn)保護廣大婦女兒童和老人權(quán)益的要求。司法所要對村規(guī)民約(居民公約)的內(nèi)容逐條進行研究,確保不出現(xiàn)違背法律法規(guī)的條款,才能組織實施。綜治辦、信訪辦要對修訂過程中出現(xiàn)的信訪問題,合情合理、依法依規(guī)做好宣傳引導(dǎo),確保修訂工作平穩(wěn)有序開展;要參與到村規(guī)民約(居民公約)的修訂完善中來,讓其成為化解社會矛盾、加強社會管理的有力抓手。鄉(xiāng)紀(jì)委和督查辦要加強對村規(guī)民約(居民公約)制定和實施的指導(dǎo)監(jiān)督工作,及時了解工作進展情況,確保修訂完善工作如期完成。(三)構(gòu)建長效機制。各村(社區(qū))、各部門要樹立久久為功的理念,將村規(guī)民約(居民公約)修訂完善融入日常生活,長期堅持,常抓不懈,提高村規(guī)民約(居民公約)的生命力,推進基層依法民主自治管理體系持續(xù)完善、鞏固提升,更好服務(wù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。要通過入戶上墻、定期宣傳、民主評議等措施,增強村規(guī)民約(居民公約)的權(quán)威性和約束力。要充分發(fā)揮村(居)民委員會具體組織實施和村(社區(qū))監(jiān)委會監(jiān)督執(zhí)行的作用,確保村規(guī)民約(居民公約)成
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