董事長在集團公司安全工作會議上的講話

1、董事長在集團公司安全工作會議上的講話董事長在集團公司安全工作會議上的講話同志們：今天的會議，是經(jīng)集團公司集體研究決定召開的，是年度安全生產(chǎn)工作的總結(jié)會、表彰會、動員會三會合一，即回顧總結(jié)202_年安全生產(chǎn)工作，表彰先進、剖析問題，對2021年安全生產(chǎn)工作進行動員部署。剛才，xx同志就2021年安全生產(chǎn)工作作了全面安排部署，會上還簽訂了安全目標責任狀，希望大家認真貫徹落實，推動安全生產(chǎn)工作迅速落地生根。xx同志宣讀了安全表彰決定，其中先進單位xxx個、先進個人xxx名，在此向受到表彰的安全生產(chǎn)模范集體和先進個人表示衷心感謝！202_年集團公司安全生產(chǎn)工作總體上是平穩(wěn)的，各級各單位嚴格落實四鐵四硬

2、要求，提升安全理念，強化責任落實，開展專項整治，為新焦煤三個三年三步走良好開局奠定了安全基礎(chǔ)。但客觀來講，我們在安全管理上仍有不小差距：責任落實不到位、安全隱患頻發(fā)多發(fā)、非傷亡事故反復發(fā)生。安全是天，沒有安全一切無從談起！當前，新焦煤已經(jīng)駛?cè)敫哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道，打造具有全球競爭力的世界一流xx和xx企業(yè)，需要我們馳而不息深化改革、全面變革、創(chuàng)新發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力不動搖；更需要我們強基固本、夯基壘臺，構(gòu)建現(xiàn)代化安全管理體系，保持安全發(fā)展不動搖。下面，我重點講三個方面的意見。一、深刻認知安全生產(chǎn)形勢，居安覺危增強安全工作緊迫感客觀看待安全生產(chǎn)形勢，有利于我們統(tǒng)一思想、提高認識，切實把握安全生產(chǎn)規(guī)律

3、，有的放矢地開展好工作。從全國來看，202_年安全形勢總體穩(wěn)定，事故總量明顯下降。但下半年以來，較大事故連續(xù)上升，特別是進入xx月xx事故頻發(fā)多發(fā)：xx月x日，xx發(fā)生瓦斯突出事故，x人遇難；xx月xx日，xx發(fā)生透水事故，x人遇難；xx月xx日，xxxx發(fā)生透水事故，xx人被困失聯(lián)；xx月x日，重慶市永川區(qū)吊水洞xx發(fā)生一氧化碳超限事故，造成xx人遇難，創(chuàng)近x年來xx事故死亡人數(shù)之最隨著經(jīng)濟社會環(huán)境變化，近來xx安全生產(chǎn)事故有所抬頭，并且呈現(xiàn)出新苗頭、新傾向，安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻！從全省來看，202_年我省重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排全國第一，給安全生產(chǎn)帶來異常大的壓力。xx安全生產(chǎn)雖然總體平

4、穩(wěn)，但進入xx月份以來，連續(xù)發(fā)生xx分公司xx?xx溜矸眼墜人事故、x人遇難；潞安集團阜生煤業(yè)xx?xx瓦斯爆炸事故、x人遇難；xx透水事故，x人遇難。為了扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，近期省委省政府出臺了一系列強有力的政策、措施，全省安全生產(chǎn)形勢有所緩和，但安全生產(chǎn)的整體環(huán)境、發(fā)展趨勢、工作態(tài)勢還未得到根本轉(zhuǎn)變，絲毫不容樂觀！從集團來看，202_年我們在安全生產(chǎn)上承受的壓力也很大。x月xx日，xx煤業(yè)發(fā)生頂板冒落事故；x月xx-xx日，國家xx安全監(jiān)察局抽查出正益煤業(yè)安全隱患xx條、重大隱患x條，責令停產(chǎn)整頓；x月x日，xxxxxxxKV電站失電，導致甲醇廠全線停車；x-xx月，xx礦業(yè)所屬xx煤業(yè)

5、、xx煤業(yè)連續(xù)發(fā)生三起瓦斯超限事故；xx月xx日，xx礦業(yè)水峪煤業(yè)地面澡堂失火；xx月x日，xx礦在短短x小時內(nèi)相繼兩次失電，造成瓦斯超限從時段上看，一年中安全涉險事故屢屢發(fā)生，時刻如履薄冰；從類型上看，既有瓦斯超限事故，也有頂板冒落事故，既有井下生產(chǎn)事故，也有地面安全事故，事故隱患錯綜復雜；從危害上看，霍爾辛赫頂板冒落時，事故現(xiàn)場以及巷道內(nèi)部無人作業(yè)，否則后果不堪設(shè)想；沙曲二礦失電導致地面主扇、井下局扇全部停運，瓦斯集聚濃度接近臨界值當前，隨著改革變革的深入推進，集團公司安全管理中的一些深層次矛盾和問題正在不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)正處于一個爬坡過坎、滾石上山的攻堅期，這一點大家一定要有清醒認識。二

6、、有效推動安全理念升級，擔當盡責強化安全工作責任感理念是行動的先導，有什么樣的理念，就會有什么樣的行動，產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。站在企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度上，今天我再提三點安全理念與思路。（一）安全是最大的政治。近年來，黨中央提出人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價，這是我們黨的初心與使命，是執(zhí)政之基、力量之源。作為國有企業(yè)，加強黨的政治建設(shè)不是空洞的，最現(xiàn)實、最重要的任務(wù)就是嚴格貫徹落實黨中央決策部署，切實把安全生產(chǎn)放在企業(yè)頭等重要的位置上來，以高度負責的態(tài)度和強有力的舉措保障員工生命安全。我們的各級領(lǐng)導干部，大家都是經(jīng)過黨組織多年栽培成長起來的，必須牢固樹立安全是最大

7、的政治理念，站在講政治、講大局的高度上，始終把安全生產(chǎn)深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有責、守土盡責，確保一方安全。（二）安全是最大的發(fā)展。當前，新焦煤三個三年三步走的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)明晰，資源重整、組織重構(gòu)、文化重塑、企業(yè)重振步履鏗鏘，集團上下人心思變、人心思進，迸發(fā)出強大的動力與活力。越是在這樣的時候，越需要居安思危，居安覺危！當前形勢下，唯一能夠給企業(yè)發(fā)展造成致命傷害的就是安全！必須牢固樹立安全是最大的發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)放在打造具有全球競爭力的世界一流xx和xx企業(yè)的高度上，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先推進，確保安全工作始終走在前、干在先、作表率。我們既要重視生產(chǎn)經(jīng)營更要重視安全管理，既要重視

8、改革變革更要重視安全發(fā)展，一定要牢牢把住安全在新焦煤發(fā)展中的優(yōu)先權(quán)、主導權(quán)。（三）安全是最大的效益。企業(yè)是獨立的經(jīng)濟組織，其核心目標是追求效益最大化。這就要求我們會算賬、算大賬，算好安全賬，真正厘清安全與效益的辯證關(guān)系，把握好安全在企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營成果中的決定性作用。必須牢固樹立安全是最大的效益理念，我們的各級干部尤其是基層管理干部不能一味地盯進尺、盯產(chǎn)量，還要著眼于現(xiàn)場安全標準化和人員行為管控，堅決做到先安全再生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)；各級各單位要前瞻性做好安全大系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、投入與建設(shè)，進一步強化工藝升級、技術(shù)改造、設(shè)備更新，為企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，確保效益長期有效增長。三

9、、全面強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，對癥下藥提高安全管控精益水平關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，我們已經(jīng)講過很多了，但安全生產(chǎn)怎么強調(diào)都不為過！結(jié)合集團公司安全生產(chǎn)形勢和改革發(fā)展態(tài)勢，重點強調(diào)六個方面的要求。（一）夯實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)沒有所謂偶發(fā)事故，任何一起事故的背后都存在著責任不落實、管理不到位的問題！不抓住人這個關(guān)鍵因素，不夯實各級安全責任制，永遠都不可能杜絕事故發(fā)生。安全問題本質(zhì)上就是責任問題，是負不負責的事，用不用心的事！一是嚴格一崗雙責。各級干部一定要明責、知責、履責、盡責，真正把主要時間和精力放到安全生產(chǎn)上來，定期分析安全工作，主動解決隱患問題，做到責任上肩，措施落地。我想強調(diào)，事故最終是人

10、的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有責、守土盡責，落實落細安全責任，安全生產(chǎn)的主導權(quán)就會永遠把握在自己手中！二是強化責任考核。集團公司明確提出安全零容忍，對工作不在狀態(tài)，不負責、不盡責的干部一律就地免職，這是集團公司黨委的基本態(tài)度，也是一以貫之的底線紅線。省委省政府從去年初就制定了一系列舉措持續(xù)強化安全生產(chǎn)責任制的落實，特別是前不久出臺的xx省加強xx安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定，進一步提出了更為嚴厲的懲處措施，并多次提及依法考核、依法處置、依法追責等要求，把安全生產(chǎn)責任制進一步法治化。更直白地講，隨著安全生產(chǎn)法治體系的健全、完善與加強，安全生產(chǎn)責任制已不單單是企業(yè)層面的制度規(guī)定，而

11、是入刑入法，具有了法律的強制約束力。大家一定要真正把好自己的主責、抓好自己的首要任務(wù)，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，絕不能在安全上栽跟頭。這里，我想著重提醒各煤炭子公司的領(lǐng)導班子特別是一把手，一定要做到對所屬xx的安全底數(shù)心知肚明、安全動態(tài)及時掌握、安全督導實時到位，切不可當甩手掌柜。（二）加快xx安全體系建設(shè)。xx公司以生產(chǎn)火藥起家，早年間安全事故頻發(fā)，最嚴重的一起爆炸事故中xxx多名員工有xx多人失去生命，企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。痛定思痛后，xx公司在安全生產(chǎn)上下大手筆，xx世紀初率先提出所有事故都是可以防止的理念，并強力推進本質(zhì)安全體系建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)的飛躍。到xx世紀初，xx公

12、司在全球的xxx家工廠中xx%沒有出現(xiàn)人身事故和傷害記錄，安全業(yè)績?yōu)閤x同行業(yè)的xx倍以上，被評為世界上最安全的企業(yè)！xx公司打破時間、地域、人文環(huán)境限制，實現(xiàn)安全跨越式發(fā)展，得益于其本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)建。一是制度體系。xx公司從危險源辨識、風險評估、確定管理對象入手，系統(tǒng)分辨危險起因，建立本質(zhì)安全管理標準、管理措施和管理程序，以制度形式切斷了事故發(fā)生的因果鏈，做到了每一條已知安全風險，都有安全制度予以消除。我們要加快引進xx安全制度體系，建立健全管理手冊程序文件考核評價標準員工行為手冊等一整套制度體系，協(xié)同運作、閉合管理，實現(xiàn)制度管人、流程辦事。二是工藝體系。動態(tài)開展工藝風險評估和危害分析

13、，找準工藝流程風險點，相應(yīng)調(diào)整完善操作規(guī)程，并且讓員工知道為什么這樣做，會產(chǎn)生什么樣的危害。具體到集團公司，就是要定期做好大系統(tǒng)會診，從源頭上解決好抗風險和安全保障能力，確保系統(tǒng)可靠、能力匹配，尤其在工藝改造、設(shè)備更新后，一定要進行重新辨識、評估，如按老套路出牌，條件改變了操作規(guī)程不變，很容易出事故。三是員工行為體系。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)企業(yè)所發(fā)生的事故中，xx%以上是人的行為因素造成的。xx公司認為片面強調(diào)安全投入、消除工藝隱患，而不解決員工行為問題，只能解決不到xx%的事故。在規(guī)范員工行為方面，我們應(yīng)對標對表xx，加緊做到三點：管理層承諾，承諾不違反安全規(guī)定，承諾不違章指揮，嚴格執(zhí)行安全行為規(guī)范，

14、帶動員工行為改變，這比單純的說教有效、管用的多；制定員工行為標準，配套激勵機制，重在激勵和調(diào)動員工的主觀能動性，自我遵章守規(guī)；雙向溝通，在實踐中告知員工為什么這樣做，會產(chǎn)生什么樣的嚴重后果，讓員工融入安全管理，由要我安全向我要安全徹底轉(zhuǎn)變，自覺成為安全生產(chǎn)的一份子。（三）變革安全管理模式。當前，集團公司安全管理多數(shù)還停留在原有模式上，突出表現(xiàn)為：多頭重復管理，基層單位疲于應(yīng)付；管理邊界不清，一些深層次隱患問題無人問津；安全執(zhí)行力不強，考核激勵不嚴謹，隱患處置緩慢，管理效能低下，等等。針對上述問題，必須加快安全管理模式變革，構(gòu)建起與集團三級管理架構(gòu)相適應(yīng)的安全管理模式。一是厘清安全權(quán)限。集團層面

15、，承擔安全領(lǐng)導和監(jiān)督主體責任，重在制定安全工作戰(zhàn)略方向、目標規(guī)劃、基本制度和標準規(guī)范，牽頭解決子公司層面無法解決的重大安全風險、安全隱患，對基層單位安全工作實施穿透式監(jiān)管；子公司層面，重在履行法人企業(yè)主體責任，對本單位安全工作全面負責，完善安全管控體系，健全考核獎懲機制，集中力量解決安全管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)等方面的短板，對重大風險、隱患實施系統(tǒng)性治理；基層礦廠層面，重在履行直接主體責任，落實和執(zhí)行上級安全生產(chǎn)安排部署，組織開展一優(yōu)三減、四化建設(shè)，抓好現(xiàn)場安全管理，實施人員素質(zhì)提升，解決好最后一公里的問題。今后，集團公司將進一步聚焦安全體系、安全制度建設(shè)，協(xié)調(diào)解決突出問題，開展前瞻性工作，原則

16、上不再跟蹤具體問題、現(xiàn)場問題；子公司、基層單位要壓實各自安全主體責任，組織開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)、加大隱患排查治理力度，加快人員安全素質(zhì)提升，打造安全管理特色名片。二是完善監(jiān)管機制。推進安監(jiān)系統(tǒng)雙線管理，加快對各子公司安監(jiān)人員實行派駐制，實現(xiàn)管辦分離、管監(jiān)分離，確保監(jiān)管有力、監(jiān)督有效。在具體操作環(huán)節(jié)，進一步嚴格安全督導并進行動態(tài)考核，賦于安監(jiān)人員更大的現(xiàn)場處置權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題有權(quán)調(diào)動各類資源深入調(diào)查，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的人員有權(quán)予以現(xiàn)場處罰，真正念好安全生產(chǎn)緊箍咒。三是變革安全績效考核方式。推行年度安全與任期安全績效相結(jié)合的考核方式，在對各級班子的績效指標中加大安全績效考核權(quán)重，合理設(shè)置K

17、PI指標，把采掘銜接、系統(tǒng)優(yōu)化與保障能力提升、隱患治理等納入到指標體系中，堅決杜絕在安全生產(chǎn)上的急功近利和短視行為。（四）強化隱患排查治理。這里我先介紹一下海恩法則和墨菲定律。海恩法則是說任何事故都是有征兆的，一起重大事故背后約有30起小事故，每起小事故背后還有xxx個左右的事故苗頭和上千個安全隱患。它告訴我們事故看似是偶然的，其實是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果，如果每次安全隱患都能受到重視并及時處理，那么每一起事故都是可以避免的。墨菲定律則認為，只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，而且不管其可能性有多小，總會發(fā)生并造成最大可能的損失。這告訴我們，對任何安全隱患都不能有絲毫大意，不能

18、抱有僥幸心理，必須想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故消滅在萌牙狀態(tài)，一定要做到重心前移、關(guān)口下移，推動安全生產(chǎn)從零事故向零隱患轉(zhuǎn)變。一是大力開展隱患排查整治。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和去年年底的安全隱患排查治理專項行動，深入開展井下一通三防、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機電運輸和地面xx、電力、民爆、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備等的隱患排查，綜合運用大數(shù)據(jù)等手段提高排查實效，盯緊細節(jié)，查漏補缺，較真整改。這里，還想提醒大家的是，低瓦斯礦井管理不當也會形成瓦斯聚積，三硬條件下采掘工作面更容易發(fā)生頂板事故，隱患排查切忌慣性思維和經(jīng)驗主義！二是做好隱患分析、處置和結(jié)果應(yīng)用。對所有隱患必

19、須登記造冊實行清單制，一企一冊一單一清，明確整改時限，整改責任人，整改標準，確保隱患按期整改清零。今后，集團公司各層級安全掛牌督導，都要帶著隱患清單下基層，現(xiàn)場督導、跟蹤隱患整改落實情況，形成閉合管理。三是加強隱患系統(tǒng)分析。這里還有一個冰山理論，即浮在海面上的都是看得到、摸得著的隱患，而在海面之下的是誘發(fā)事故隱患的深層次原因，如果僅僅簡單處置看得到的隱患，沒有從不安全行為、不安全環(huán)境、不安全理念等層次解決問題，還會重復出現(xiàn)同類型安全隱患！我們要致力于通過隱患分析找出深層次問題，對不安全行為進行及時糾正，對不安全環(huán)境進行有效改善，真正做到防患于未然?。ㄎ澹┩七M精益安全管理。安全管理是一門藝術(shù)，同

20、時也是一個項目，也需要講究效率和效能。我們常常遇到的問題是：安全管理的一些措施和方法，剛開始還管用，可是一段時間以后就沒有多大效果了；安全管理的主要措施仍然是強制手段，稍有放松就會反彈，等等。因此，必須加快傳統(tǒng)安全管理向精益安全管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更加人性化、更有效率的安全管理。那么，精益安全管理與傳統(tǒng)安全管理有什么本質(zhì)不同呢，我認為主要有：傳統(tǒng)安全管理是強迫+考核式的，強迫就會產(chǎn)生應(yīng)付現(xiàn)象，就會有反彈，安全管理的諸多問題皆源于此；精益安全管理則是回歸人性的，通過自主管理方法激發(fā)員工內(nèi)生動力，實現(xiàn)安全的自覺、自愿、自主管理。傳統(tǒng)安全管理是基于結(jié)果的管理，在過程不穩(wěn)定的情況下，安全管理往往帶有很多偶

21、然性，甚至有人刻意地隱瞞真相；精益安全管理則是基于過程的管理，著眼于生產(chǎn)運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以過程管理保障安全生產(chǎn)。傳統(tǒng)安全管理是停留在理念層面的，理念多、行動少，說起來夸夸其談，做起來粗枝大葉；精益安全管理則是皆可測量的，有可操作、可測量的行動方案，原則、標準和要求很容易落地到位。下一步，我們要加快精益安全管理的落地，及早形成一套適合企業(yè)自身實際的安全管理做法。一是精益采掘銜接，廣泛開展四量平衡工作，應(yīng)用數(shù)字化、信息化手段，完善采掘計劃和生產(chǎn)布局，嚴格控制瓦斯治理、巷道掘進、工作面回采之間的關(guān)系，從源頭上理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系。二是精益生產(chǎn)組織，堅持少人則安、無人則安理念，持續(xù)深化一優(yōu)三減，

22、大力建設(shè)智能化工作面，推進機械化換人、自動化減人、智能化無人作業(yè)，減頭減面、減人提效、減人保安。三是精益設(shè)備管理，健全設(shè)備臺賬管理，實施動態(tài)評估和預(yù)防式檢測檢修，持續(xù)提升設(shè)備開機率，消除設(shè)備故障率，加大設(shè)備周轉(zhuǎn)使用率。四是精益現(xiàn)場管控，重點加強搬家倒面、過地質(zhì)構(gòu)造、臨時作業(yè)以及停產(chǎn)前和復工后的現(xiàn)場跟蹤、指揮，全面加強對季節(jié)、氣候變化所導致的各種自然災(zāi)害預(yù)控，切實做到有變化即應(yīng)對。五是精益安全投入，做好安全項目的跟蹤、督導、服務(wù)，完善安全投入后評價機制，確保投入有力、有效，好鋼用在刀刃上。（六）加大安全技術(shù)投入。當前，我國正處于新一輪科技革命的起步階段，量子計算、人造太陽、嫦娥奔月等深刻改變著經(jīng)

23、濟社會和我們的生活。省委提出六新發(fā)展要求，明確要緊跟國際科技發(fā)展前沿，以搶灘占先、換道領(lǐng)跑的姿態(tài)奮力在發(fā)展上贏得主動權(quán)。去年以來，集團公司積極推進科技興企戰(zhàn)略，先后與中科院自動化研究所達成合作協(xié)議，與華為公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，科技發(fā)展方興未艾。具體到安全生產(chǎn)層面，同樣需要大力推進科技興安、科技強安戰(zhàn)略，用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)提升安全管控水平，加快本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)。一是推進5G技術(shù)應(yīng)用。依托5G網(wǎng)絡(luò)高速率、大連接、低時延的特性，實現(xiàn)礦井無人化、可視化、自動化、智能化運行，形成全面感知、實時互聯(lián)、分析決策、動態(tài)預(yù)測、協(xié)同控制的智能化安全管理體系。今年，重點加快xx智能化改造，力爭完成綜采智能化工作面、智能化掘進工作面年