（完整版）高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

1、本word文檔可編輯修改建筑中鐵交通投資集團(tuán)有限公司高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范集團(tuán)公司高速公路養(yǎng)護(hù)管理，提高各公路公司養(yǎng)護(hù)管理水平，根據(jù)交通運(yùn)輸部公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTGH10-2009）、公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTGH20-2007）等頒發(fā)的相關(guān)規(guī)范制度，結(jié)合各高速公路所屬地養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的公路養(yǎng)護(hù)，分為公路日常維修保養(yǎng)、專項(xiàng)維修、大修工程三大類。養(yǎng)護(hù)管理是指經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài)，保障車輛快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，為公路設(shè)施及環(huán)境提供技術(shù)、物質(zhì)、人力保障等方面所進(jìn)行的全部活動(dòng)。第三條公路養(yǎng)護(hù)管理的原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)

2、運(yùn)轉(zhuǎn)、把握規(guī)律、防治科學(xué)、反應(yīng)快捷、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、行車暢通。高速公路應(yīng)從工程交工驗(yàn)收合格開(kāi)通運(yùn)營(yíng)之日起開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)檔案。第四條本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各公路公司高速公路的養(yǎng)護(hù)管理。第二章一般規(guī)定關(guān)注我 實(shí)時(shí)更新 最新資料建筑第五條各公路公司應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的職責(zé)和工作程序。養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有公路或相近專業(yè)技術(shù)管理人員按照百公里68名標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)人員，并按結(jié)構(gòu)、路基路面、交安工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)進(jìn)行工作分工。第六條各公路公司應(yīng)制定公路技術(shù)狀況評(píng)定、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項(xiàng)檢查、病害處治、養(yǎng)護(hù)作

3、業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、科技推廣應(yīng)用、技術(shù)檔案管理與數(shù)據(jù)報(bào)送、突發(fā)事件應(yīng)急處置等辦法或制度，并規(guī)范相應(yīng)的工作程序。第七條各公路公司應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，編制中長(zhǎng)期公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、年度和季度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃一般在每年11月底前上報(bào)下一年養(yǎng)護(hù)預(yù)算，每年6月底前上報(bào)本年中期預(yù)算調(diào)整，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，各公路公司下達(dá)具體的年度計(jì)劃和季度計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司備案。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按批準(zhǔn)的年度計(jì)劃實(shí)施，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得挪用和擠占。第八條公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到經(jīng)常、及時(shí)，預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，確保公路經(jīng)常處于路面整潔無(wú)破損，路肩、邊坡平順?lè)€(wěn)定，排水暢通，橋涵、隧道構(gòu)造物及沿線設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線齊全

4、、規(guī)范，確保機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施等處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第九條各公路公司應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)定，原則上每年評(píng)建筑定一次公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達(dá)到公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的良以上等級(jí)，橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范規(guī)定的一、二類等級(jí)，隧道技術(shù)狀況不能出現(xiàn)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范中的A類情況，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行消除危險(xiǎn)。第十條從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，具有與高速公路養(yǎng)護(hù)相適應(yīng)的施工、維修、檢測(cè)、清掃、冰雪清除、巡查等機(jī)械設(shè)備和養(yǎng)護(hù)作業(yè)與管理人員。第十一條各公路公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，

5、應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工和安全標(biāo)志，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿安全標(biāo)志服。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。第十二條各公司應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和環(huán)境保護(hù)工作，并按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求做好公路的綠化、美化。第十三條各公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立包括高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，并及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維修工作。集團(tuán)公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)所屬公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)信息共享。實(shí)第十四條公路養(yǎng)護(hù)文件、臺(tái)賬、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調(diào)查、路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施建筑工和驗(yàn)收文件、圖紙等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全和完

6、整、有效，并按照規(guī)定分類整理和歸檔。第三章職責(zé)與權(quán)限第十五條集團(tuán)公司履行所屬公路養(yǎng)護(hù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理職能，以確保公路養(yǎng)護(hù)管理工作正常開(kāi)展。（一）負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)管理的總體籌劃和考核辦法；（二）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；（三）負(fù)責(zé)公路日常維修保養(yǎng)及專項(xiàng)維修、大修工程方案、預(yù)算的審批并監(jiān)督檢查；（四）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的定期考核與評(píng)比；（五）負(fù)責(zé)組織各公路公司養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)信息資料的分析、整理和歸檔工作；（六）掌握公路養(yǎng)護(hù)管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)。第十六條各公路公司負(fù)責(zé)所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，確保公路“暢、潔、綠、美、全”，以提高公路路況和服務(wù)水平。（一

7、）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、行業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)公司有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；（二）負(fù)責(zé)建立本公司的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全保證體系，配備必要的養(yǎng)護(hù)管理人員和養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備；（三）負(fù)責(zé)本公司養(yǎng)護(hù)年度預(yù)算、施工方案的制定和養(yǎng)護(hù)工建筑作的組織實(shí)施，包括正常的養(yǎng)護(hù)工作、專項(xiàng)工程的調(diào)查、橋隧定期檢查與特殊檢查，以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定、維修保養(yǎng)考核等；（四）負(fù)責(zé)本公司公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)管理工作；（五）負(fù)責(zé)建立防汛搶險(xiǎn)、除雪防滑等災(zāi)害防治工作機(jī)制，制定各項(xiàng)保暢、保通、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（六）負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)專用機(jī)械設(shè)備和各種應(yīng)急物資的管理；（七）負(fù)責(zé)建立公路養(yǎng)護(hù)管理檔案，及時(shí)上報(bào)

8、各種養(yǎng)護(hù)管理資料；（八）負(fù)責(zé)本公司養(yǎng)護(hù)技術(shù)、作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。第四章相關(guān)程序第十七條日常維修保養(yǎng)程序（一）日常維修保養(yǎng)按兩年一次進(jìn)行招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，在招標(biāo)周期內(nèi)各公路公司按照招標(biāo)確定的單價(jià)和細(xì)目，報(bào)下年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算；在每年末上（二）各公路公司按照集團(tuán)公司要求的時(shí)間進(jìn)行下年度日常維修保養(yǎng)預(yù)算的編制，編制前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)查，確保編制的預(yù)算準(zhǔn)確性、可控性。第十八條專項(xiàng)工程維修程序（一）專項(xiàng)工程為計(jì)劃單列的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，該類工程由公建筑路公司在年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算（中期調(diào)整）按專項(xiàng)維修工程上報(bào)集團(tuán)公司；（二）集團(tuán)公司組織相關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)工程進(jìn)行論證，核同意后納入年

9、度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；通過(guò)審（三）各公路公司實(shí)施前將此專項(xiàng)施工方案（施工圖）算等相關(guān)資料專題上報(bào)集團(tuán)公司審批后實(shí)施；、預(yù)（四）驗(yàn)收（必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)參加），主要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，項(xiàng)目總結(jié)。第十九條大修工程實(shí)施程序（一）高速公路大修工程計(jì)劃，由各公路公司于實(shí)施前一年度編制大修工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)（必要時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審批）（二）集團(tuán)公司組織相關(guān)部門(mén)對(duì)大修工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考證、論證，通過(guò)論證后方可納入年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算；（三）立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)后正式實(shí)施前，各公路公司組織開(kāi)展設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)等前期工作，完成后將大修相關(guān)資料報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、股東和集團(tuán)公司，經(jīng)相關(guān)各方批復(fù)后由各公路公司組織實(shí)施；（四）高速公路大修工程的

10、實(shí)施，應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行“項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、社會(huì)監(jiān)理制和合同管理制”的“四制”管理模式；（五）交（竣）工驗(yàn)收（必要時(shí)由行業(yè)主管部門(mén)組織）要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，項(xiàng)目總結(jié)。，主建筑第五章養(yǎng)護(hù)實(shí)施第二十條日常維修保養(yǎng)是指：對(duì)公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常性保持完好狀態(tài)。日常維修保養(yǎng)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇具有施工能力和資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)單位，并建立健全各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，完成崗前培訓(xùn)。第二十一條日常維修保養(yǎng)工作目標(biāo)內(nèi)容：（一）路面平整無(wú)明顯跳車，病害處治及時(shí)、快捷、優(yōu)質(zhì)；（二）路容路貌整潔、美觀，綠化長(zhǎng)勢(shì)良好；（三）沿線設(shè)施規(guī)范、齊全，恢復(fù)及時(shí)；（四）路基邊坡穩(wěn)定，排水設(shè)施完

11、善、暢通；（五）橋梁、涵洞、隧道等構(gòu)造物保持完好狀態(tài)；（六）防汛搶險(xiǎn)、除雪防滑預(yù)案完善，措施到位，效果明顯；（七）養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理有序；（八）盡可能采用機(jī)械化作業(yè)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。第二十二條日常維修保養(yǎng)費(fèi)用的支付，須在集團(tuán)公司審批同意的年度預(yù)算內(nèi)。各公路公司根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)合同清單單價(jià)及養(yǎng)護(hù)計(jì)劃工程數(shù)量上報(bào)年度預(yù)算，由集團(tuán)公司審批下達(dá)后實(shí)施。日常保潔、小修保養(yǎng)等固定項(xiàng)目的支出由各公司按正常計(jì)量支付辦法進(jìn)行支付；因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等項(xiàng)目原則不得超出預(yù)算總額，如超出年度預(yù)算10%以上的工程數(shù)量或新增項(xiàng)目需上報(bào)集團(tuán)公司審批后支付。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由各公司自籌，列入當(dāng)期成本。建筑第二十三條專項(xiàng)

12、維修是指：對(duì)公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損、局部損壞及不可抗拒的異常情況的修理、善。加固、更新和完第二十四條大修工程是指：對(duì)公路及其附屬設(shè)施已達(dá)到服務(wù)周期而必須進(jìn)行的應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到或接近原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條集團(tuán)公司所屬高速公路專項(xiàng)工程、大修工程實(shí)行年度計(jì)劃（預(yù)算）立項(xiàng)和單項(xiàng)報(bào)批相結(jié)合方式進(jìn)行審批，條件規(guī)定如下：具體（一）綜合項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用為50萬(wàn)元400萬(wàn)元及單項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用為20萬(wàn)元200萬(wàn)元為專項(xiàng)工程費(fèi)用，由各公路公司在年末時(shí)提出初步方案和預(yù)算列入下年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算，經(jīng)集團(tuán)公司審批同意后，各公路公司在實(shí)施前再編制祥細(xì)的方案和預(yù)算專項(xiàng)上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)后組織實(shí)施；（二）綜

13、合項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用為400萬(wàn)元以上及單項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用為200萬(wàn)元以上的為大修工程費(fèi)用，由各公路公司立項(xiàng)，編制項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)集團(tuán)公司、股東、行業(yè)主管單位審核同意、批準(zhǔn)后，由公路公司委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件、工圖及預(yù)算，上報(bào)集團(tuán)公司、股東、行業(yè)主管單位審批同意后方可實(shí)施。施第二十六條專項(xiàng)工程、大修工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和合同管理制。各公路公司為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、建筑費(fèi)用和合同管理。第二十七條專項(xiàng)工程、大修工程原則上實(shí)行招投標(biāo)管理制（一）養(yǎng)護(hù)工程原則上要通過(guò)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，招投標(biāo)工作由各公司自行組織，可以采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，但應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司高速公路養(yǎng)

14、護(hù)養(yǎng)護(hù)招標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）實(shí)行招投標(biāo)的專項(xiàng)工程一般實(shí)行內(nèi)部監(jiān)管制，程原則上推行社會(huì)監(jiān)理制；大修工（三）試驗(yàn)檢測(cè)工作可按規(guī)定的方式選擇社會(huì)專門(mén)機(jī)構(gòu)位）承擔(dān)。（單第二十八條大修、專項(xiàng)的計(jì)量與支付按集團(tuán)公司計(jì)量支付管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條專項(xiàng)工程、大修工程實(shí)行交（竣）工驗(yàn)收和審計(jì)辦法，確保投資效益。200萬(wàn)元以下的養(yǎng)護(hù)工程，交（竣）工驗(yàn)收由各公司自行組織實(shí)施，并在當(dāng)年完成；200萬(wàn)元及以上的養(yǎng)護(hù)工程，驗(yàn)收由各公司組織，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司參加，并在缺陷責(zé)任期滿后一個(gè)月內(nèi)完成。所有養(yǎng)護(hù)工程交（竣）工驗(yàn)收要報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司備案。第三十條專項(xiàng)工程、大修工程目標(biāo)為：（一）工程質(zhì)量合格率100%、

15、優(yōu)良率85%以上；（二）工程開(kāi)、竣工率100%；（三）工程投資不突破批準(zhǔn)預(yù)算；建筑（四）工程基本建設(shè)程序完善，資料完整，并列入日常養(yǎng)護(hù)管理檔案。第六章?lián)屝薰こ痰谌粭l搶修工程是對(duì)由于水毀、地震、惡劣氣候、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)緊急情況造成的高速公路及其附屬設(shè)施的重大損壞及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)。第三十二條各公路公司應(yīng)及時(shí)掌握所轄路段的路況和養(yǎng)護(hù)施工信息，對(duì)緊急突發(fā)事件實(shí)行信息逐級(jí)報(bào)送制度。第三十三條加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，針對(duì)各類突發(fā)事件分別制訂處置應(yīng)急預(yù)案，安排儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資和材料，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備。發(fā)生緊急情況時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障突發(fā)情況下?lián)岆U(xiǎn)工作的順利實(shí)施。第三十

16、四條搶修工程過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際險(xiǎn)情先自行組織邀標(biāo)，后請(qǐng)示集團(tuán)公司審批，盡快搶通道路，確保安全。第三十五條實(shí)施搶險(xiǎn)工程時(shí)，各公司和施工單位、高速公路公安交通管理部門(mén)應(yīng)緊密協(xié)作，積極處置，保障高速公路盡快恢復(fù)通行。第三十六條搶修工程完工后10日內(nèi)，公路公司應(yīng)將搶修處治方案和費(fèi)用報(bào)集團(tuán)公司核備。第七章考核建筑第三十七條養(yǎng)護(hù)管理考核的主要內(nèi)容包括：公路路況檢查和管理規(guī)范化檢查兩部分。（一）公路路況檢查按照公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTGH20-2007）的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）評(píng)定。集團(tuán)公司按照年度MQI檢測(cè)結(jié)果，77分MQI值80分，扣1分；74分MQI值77分，扣2分；70分MQI值74分，扣3分；70分，扣6分。按照內(nèi)插法換算所得分值。如本年無(wú)橋隧構(gòu)造物檢測(cè)，按照上次檢測(cè)結(jié)果或本年自檢為準(zhǔn)。路基、沿線設(shè)施按行業(yè)主管要求檢測(cè)頻率和檢測(cè)方式的結(jié)果為準(zhǔn)。路面檢測(cè)要求各公司每年一檢。（