突出民主自治 強化社區(qū)功能

1、突出民主自治 強化社區(qū)功能特征碼標簽:特征碼2002年3月，在國家、省、市民政部門的指導下，我區(qū)從“改革街道管理體制，強化社區(qū)自治功能”入手，對所屬淮海路街道管理體制進行了首創(chuàng)性的改革試點，取得了令人矚目的業(yè)績。一年來，在街道管理體制改革過程中，我們通過社區(qū)民主自治的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了社區(qū)工作從“為民做主”向“由民做主”轉變，社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主自治意識明顯增強。我們的主要做法是：一、轉變政府職能，改善民主自治的環(huán)境我區(qū)在推進街道管理體制改革過程中，把著眼點放在轉變政府職能，強化社區(qū)自治工作上。主要抓了四件事：一是簡政放權，為社區(qū)自治創(chuàng)造寬松的自治環(huán)境。結合街道體制

2、改革，按照“政事分離、政社分離，責、權、利相配套”的原則，積極探索建立政府與社區(qū)互動的具體運行機制。實施計劃生育管理體制改革，為社區(qū)居委會配備專職計生協(xié)理員，實現(xiàn)計生工作重心下移；設立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站，實現(xiàn)衛(wèi)生服務進社區(qū)；建立勞動保障所，形成了較為完善的社區(qū)勞動保障體系；建立專職和兼職治安隊伍，確保一方平安，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。二是依法選舉并選聘了一批綜合素質較高的社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)工作者在民主自治進程中扮演著重要的角色，我們在社區(qū)干部使用中，一方面采取“公開招賢，定崗競爭，擇優(yōu)入圍，民主選舉，選聘錄用”的辦法，從100多名競聘的人員中依法選舉出和錄用一批綜合素質較高的社區(qū)干部，經過戶代表直接選

3、舉，有9人當選為社區(qū)居委會主任，有11人被社區(qū)居委會選聘為社區(qū)工作者，平均年齡比上屆下降了36歲，其中黨員占56%，大專以上文化程度占41%；另一方面，為適應工作的開展，我們組織社區(qū)干部進行了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，建立了社區(qū)工作者資格論證制度，經區(qū)統(tǒng)一考試合格后，有433人取得了上崗資格證書?，F(xiàn)在的社區(qū)干部與原來居委會那種年齡偏大、文化程度偏低的“居大媽”形成鮮明的對比，他們?yōu)橥七M社區(qū)的民主自治進程中注入了活力。三是建立了社區(qū)工作站。為了培育和引導社會團體、民間組織和居民群眾參與公共事務的管理，強化社區(qū)自治功能，實行行業(yè)化管理。從去年11月開始，三個社區(qū)居委會都普遍建立了社區(qū)工作站，并組織居民開展了

4、文化娛樂、扶貧濟困、社會捐助、志愿者服務等一系列社會事務活動。四是以培育社區(qū)自治能力為目標，開展社區(qū)居委會“減負工作”。結合街道體制改革，我們對社區(qū)存在的牌子多、臺帳多、考核評比多等問題集中進行清理。明確規(guī)定，社區(qū)只掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兩塊牌子，只上墻社區(qū)組織機構、社區(qū)黨建、社區(qū)概況三塊牌子，職能部門不得另設機構，另掛牌子。各職能部門不得對社區(qū)進行各類名目繁多的考核評比。對職能部門和社區(qū)居委會承擔的的職能重新梳理和界定，對不屬于社區(qū)居委會職責范圍內的事項未經協(xié)商認可，社區(qū)居委會有權拒絕，社區(qū)臺帳統(tǒng)一為“五加一本”。同時，我們還為每個社區(qū)居委會配備了電腦，將社區(qū)的各類臺帳全部納入計算機管理，

5、提高了社區(qū)自治能力和工作效率。二、強化社區(qū)民主自治，提升社區(qū)建設水平我們圍繞強化社區(qū)民主自治，提升社區(qū)建設水平這一目標。一是抓制度建設，為開展民主自治構筑有效載體。如社區(qū)民主選舉制度、社區(qū)居民決策制度、社務公開制度、財務獨立制度、社區(qū)服務承諾制度、評議制度，以及居民代表成員聯(lián)系群眾制度，社區(qū)居委會定期向居民代表大會述職制度等，使社區(qū)各項管理與服務體現(xiàn)社區(qū)居民要求，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)建設的積極性和主動性。二是抓社區(qū)活動，為開展民主自治打下良好的基礎。社區(qū)為居民辦實事時，一改過去那種一包到底，吃力不討好的做法，實行“小巷總理搭臺，居民自唱大戲”的自治模式，自治管理取得明顯成效。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，要規(guī)范居民的言行，僅靠說教遠遠不夠，通過制定社區(qū)居民公約，引導大家自我約束、自我教育，反而能收到無聲勝有聲的成效?；春Ｂ飞鐓^(qū)的不少居民反映，社區(qū)養(yǎng)狗給他人帶來很多不便，有時衣物被風刮落，恰好落在狗屎上，為了衛(wèi)生，只好把衣服扔掉，而且有時半夜某家的狗亂叫，嚴重影響居民休息。經過社區(qū)居民代表大會討論，社區(qū)制定養(yǎng)狗必須持有養(yǎng)狗證，一律圈養(yǎng)，