工程項(xiàng)目施工中合同和技術(shù)管理問(wèn)題分析剖析

1、工程項(xiàng)目施工中合同和技術(shù)管理問(wèn)題分析隨著我國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)不斷的在龐大，業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也非 常的激烈，如何管理好一個(gè)項(xiàng)目，有兩個(gè)要點(diǎn)，就是合同的管理和技術(shù)的管理，在建 筑行業(yè)施工合同的簽訂、施工的合同管理，是工程施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)，而技術(shù)管理對(duì)工 程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的作用。技術(shù)管理的成效直接影響到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、 成本控制等方面。本文針對(duì)工程項(xiàng)目管理中的合同管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出 對(duì)于工程施工合同管理的建議。對(duì)技術(shù)管理在項(xiàng)目管理中的作用進(jìn)行了闡述，對(duì)其在 項(xiàng)目效益中的影響作了分析，提出工程施工項(xiàng)目中如何做好技術(shù)管理的一些建議。分 析了工程項(xiàng)目施工中合同與技術(shù)管理的關(guān)

2、聯(lián)性。關(guān)鍵詞：1、工程2、施工合同3、施工技術(shù)一、 工程施工合同1（一）工程施工合同 管理的意義1（二）工程施工合同 存在的問(wèn)題1（三）對(duì)于工程施工 合同管理的建議 3二、 工程施工技術(shù)6（一）工程施工技術(shù) 的含義6（二）工程施工技術(shù)的作用6（三）工程施工技術(shù) 對(duì)建筑工程的影響 7（四）對(duì)于工程施工 技術(shù)管理的建議 9三、 工程施工中合同與技術(shù)管理的關(guān)聯(lián)性 11（一） 工程施工的合 同與技術(shù)管理的性質(zhì) 11（二） 工程施工的合 同與技術(shù)管理的聯(lián)系 11四、結(jié)論13致謝14參考文獻(xiàn)15、工程施工合同（一）工程施工 合同管理的意義隨著我國(guó)住房，寫(xiě)字樓，高速公里，隧道橋梁的不斷發(fā)展，施工合同的管理越

3、來(lái) 越重要：1、工程施工合同管 理是項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需 要。任何建筑工 程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理 就意味著無(wú)法對(duì) 工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，不能能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè) 建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。2、工程施工合同管 理也是規(guī)范各建筑企業(yè)行為的需要。他規(guī)定了合同中甲方乙方 的基本權(quán)利與義 務(wù)關(guān)系，是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾 紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國(guó)建筑行業(yè)所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建筑企業(yè) 法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。3、工程施工合同管 理是我國(guó)與國(guó)際接軌的需要。我國(guó)建

4、筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放，面對(duì) 接來(lái)自國(guó)外建筑 企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例，與國(guó) 外建筑企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，贏得立足之地。（二）工程施工合同存在的問(wèn)題我國(guó)已加入WT（多年，然而目前建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)還不完善，一些思想觀念及管 理體制存在的問(wèn)題，使得工程施工合同在執(zhí)行中比較困難。1、工程施工合同的執(zhí)行與工程款的給付當(dāng)合同被認(rèn)定無(wú)效后，工程款的給付，主要取決于建設(shè)工程質(zhì)量是否合格，如果 質(zhì)量合格，可以參照合同約定結(jié)算工程款。工程款是按合同約定結(jié)算，而不是通過(guò)司 法鑒定認(rèn)定工程 款，這樣規(guī)定的主要目的是體現(xiàn)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)的真實(shí)意思表示, 同時(shí)也是為了節(jié)約鑒定成本，提高訴訟效率。不然，

5、就可能出現(xiàn)按無(wú)效合同應(yīng)付的工 程款比按有效合同支付的工程款給付還多的情況，從而失去認(rèn)定合同無(wú)效的積極意義。2、工程施工合同管理中責(zé)任不明在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)的管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不 同職能部門(mén)及工 程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此合同只是以文 件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目 經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo) 管理在實(shí)施過(guò)程中相對(duì)脫節(jié)。自1991年建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了建設(shè)工 程施工合同示范 文本，1999年又進(jìn)一步修訂完善了建設(shè)工程施工合同示范文本，目的是規(guī)范合同 當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但在工程項(xiàng)目 招投

6、標(biāo)中，招標(biāo) 文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是 施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽 訂施工合同意思 的表示。招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主 存在著買(mǎi)方市場(chǎng) 優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及 投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)了背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)了困難。3、相關(guān)工程施工合同的法律法規(guī)尚不健全規(guī)范建設(shè)工程施 工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全，缺乏系統(tǒng)性，涉及施工合 同履行的有關(guān)法規(guī)修改和調(diào)整工作滯后。近年來(lái)，發(fā)包方對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的要求越來(lái)越高， 工期越來(lái)越短，而目前的工期與質(zhì)量獎(jiǎng)罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)卻

7、沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)整和出臺(tái)， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和施工合同管理機(jī)制的需要。由于工程承包合同條款和相 關(guān)文件多，會(huì)出現(xiàn)很多矛盾的問(wèn)題。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì) 施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但 是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)建設(shè)工程施工合同示范 文本草擬合同協(xié) 議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相 應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種 表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的溝通，造成在合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾 用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用

8、詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問(wèn) 題，留待事后通 過(guò)溝通解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過(guò)分遷就業(yè)主， 主要表現(xiàn)在質(zhì)量等級(jí)要求提高；工程進(jìn)度要求縮短；工程造價(jià)要求讓利，最終或 違反自然的建設(shè) 規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無(wú)法保證，合同執(zhí)行必然受阻。 導(dǎo)致建設(shè)工程施 工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不 能按照施工組織 設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金 投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。 承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著口頭協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議，往往合同與私下協(xié) 議并存，正式合同用施

9、工合同示范文本 ，但雙方當(dāng)事人并不履行, 只是用作對(duì)外檢 查，實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定，此類(lèi)條款常 常是私下合同，秘而不宣，起到偷梁換柱、作用，這樣把投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或 全部推翻，換成 違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工 程進(jìn)度不合理壓縮，工程設(shè)計(jì)的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面。（三）對(duì)于工程 施工合同管理的建議1、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系分析眾多施工企 業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招投管理中存在的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，盡管 施工合同中的合 同條件就是招、投標(biāo)文件的組成部分，但是經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分工程造價(jià) 是依據(jù)社會(huì)的平 均生產(chǎn)能力及社會(huì)人、材、機(jī)的

10、市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜 態(tài)的工程造價(jià)體系往往是多年不變，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要 求，與企業(yè)的施 工定額及市場(chǎng)工、料、機(jī)價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際施工中企業(yè) 不得不放棄招、投標(biāo)中的造價(jià)相關(guān)條款，重新編制施工預(yù)算，修改施工組織設(shè)計(jì)。然 而，工程造價(jià)實(shí) 現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì) 圖紙直接計(jì)算給 出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，施工 單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的 工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理 與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證

11、了管理實(shí)施的一致性。2、使建筑企業(yè)深入了解相關(guān)法律不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中華人民共和國(guó)建筑法、中華I民共和國(guó)合同法、 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法的力度，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施 工順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋 梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、 質(zhì)量、造價(jià)等方 面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少 由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為 的普遍準(zhǔn)則，真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履 約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，

12、充分體現(xiàn)法律的保障能力，從而把招投標(biāo)管理與合同 管理落實(shí)到實(shí)處。3、統(tǒng)一合同范本，羅列慣例和表述形式FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，一是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完 善，同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利，以可減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。 我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提 高對(duì)合同文本的認(rèn)識(shí)，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式， 它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤，提高合同履約率， 進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。對(duì)于國(guó)內(nèi)外的施 工合同，國(guó)內(nèi)施工合同形式比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容比較單一。而國(guó)際工 程承包合

13、同，一般是按照國(guó)際通行的FIDIC條款編制，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜。4、參考國(guó)外合同的管理經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)建設(shè)中，施工單位和建設(shè)單位大多屬于國(guó)有企業(yè)，施工過(guò)程如果出現(xiàn)分歧， 習(xí)慣上通過(guò)協(xié)商 解決或由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)裁定。而在國(guó)外就不這樣，承包商和業(yè)主只是一種 買(mǎi)賣(mài)、契約關(guān)系，業(yè)主對(duì)承包商的制約通過(guò)合同的形式表現(xiàn)出來(lái)。施工過(guò)程如果出現(xiàn) 分歧，都通過(guò)合同解決，合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。工程中標(biāo)后，在與甲方 （業(yè)主）簽訂合同前，承包商應(yīng)對(duì)預(yù)簽合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其不合理以及對(duì)乙方 （已方、承包商）不利的條款及時(shí)提出，會(huì)同業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。合同審查的內(nèi)容主要包括 三個(gè)方面：價(jià)格、時(shí)間和質(zhì)量。這三方面的內(nèi)容相互影響，共同

14、構(gòu)成合同管理的中心 內(nèi)容。施工企業(yè)的中標(biāo)是通過(guò)一個(gè)總價(jià)的形式來(lái)表的，但價(jià)格與結(jié)算價(jià)格往往有著很大 的差異。其主要 原因是：工程拖期、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格的漲跌、施工中出現(xiàn)的措施 費(fèi)、進(jìn)度款支付 拖延以及貨幣兌換損失等造成的。這些因素在承包的初期很難預(yù)料， 合同中出現(xiàn)的有 關(guān)這方面條款應(yīng)該引起高度的重視，不管總價(jià)是包干合同還是單價(jià)合 同，能留活口的 就應(yīng)盡量留，為以后的索賠留下一條退路；不能留活口的要在合同中 明確約定承包商與業(yè)主的責(zé)任，諸如工期拖延，如果是業(yè)主的原因，工期就應(yīng)相應(yīng)順 延，而且業(yè)主應(yīng) 負(fù)責(zé)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更應(yīng)規(guī)定變更的總量超過(guò)原總量的 多少方可調(diào)整，或由業(yè)主引起的設(shè)計(jì)變更

15、合同的價(jià)格應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。這是因?yàn)?，一?面FIDIC條款中規(guī)定工程量的變更在 10 %以?xún)?nèi)不予調(diào)整，另一方面在國(guó)際工程中經(jīng)常 出現(xiàn)單價(jià)合同。對(duì)于政局不穩(wěn)定以及工業(yè)落后的國(guó)家，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，大宗材料要實(shí) 行價(jià)差調(diào)整，盡量多要硬通貨幣，以防因貨幣貶值而導(dǎo)致的匯兌損失。每一個(gè)工程合同都規(guī)定有具體的施工周期以及付款時(shí)間，工期短的幾個(gè)月，工期 長(zhǎng)的幾年。在政 局不穩(wěn)定及工業(yè)落后的國(guó)家，如果工期比較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)就比較大。因此，承包商在對(duì)合同 價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，對(duì)時(shí)間的管理也不可忽視。一般而言，影 響工程時(shí)間的原 因主要有以下幾點(diǎn)： 未能按合同的要求向已方（乙方）提供施工現(xiàn) 場(chǎng)；未能按規(guī)定的施工進(jìn)度表提供

16、施工圖紙；業(yè)主未能及時(shí)支付工程進(jìn)度款；工程師未能及時(shí)驗(yàn)收已施工完的部分等。針對(duì)上述原因，合同中應(yīng)明確規(guī)定由于甲方（業(yè)主）造成的工期延誤，工程時(shí)間應(yīng)相應(yīng)順延，而且要支付因工期順延而給承包商造成的損失。如 果是付款延誤，不僅工期要相應(yīng)順延，而且應(yīng)賠償延期付款的利息，并規(guī)定延期付款的期限。對(duì)于材料質(zhì)量的管理，我國(guó)大部分材料已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計(jì)圖紙也要按規(guī)定的格式、 型號(hào)和數(shù)量，其廠家一般為設(shè)計(jì)院和物質(zhì)供應(yīng)單位所熟悉，選擇的余地相對(duì)要少一些。 而國(guó)外工程在合同及圖紙中對(duì)項(xiàng)目材料的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，隨著國(guó)別、工程性 質(zhì)及工程師的意圖而改變，具有材料資源廣泛和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)等。這樣，一方面在 合同中要對(duì)大

17、宗材料進(jìn)行明確規(guī)定，包括品級(jí)、規(guī)格以及該材料應(yīng)符合哪一個(gè)國(guó)家的 規(guī)范要求等；另一方面要和工程師友好協(xié)商，一切按照合同規(guī)定的條款辦事，包括材 料質(zhì)量的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，不管材質(zhì)如何，首先要滿(mǎn)足合同規(guī)定的要求。例如：某建筑公 司在海外一工程 簽訂的合同中有如下一款，一切材料和工藝均應(yīng)按合同中規(guī)定的地點(diǎn) 或若干地點(diǎn)或其中任何地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)在開(kāi)工前提交樣品。評(píng)述：根據(jù)上述對(duì)材 料的要求，應(yīng)在合同后面對(duì)各種材質(zhì)要有明確的規(guī)定。但實(shí)際上，合同中的鋼材、鋁 合金、各種器具和裝修材料的等級(jí)以及材質(zhì)的規(guī)定等都很模糊，沒(méi)有說(shuō)明是滿(mǎn)足哪一 個(gè)國(guó)家的規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)，給業(yè)主有機(jī)可乘。如果業(yè)主要求施工單位使用該國(guó)最好的材料，

18、與預(yù)算價(jià)格相比，差價(jià)懸殊較大，則會(huì)給施工單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于工程質(zhì)量的 管理，在工程的投標(biāo)階段，承包商為了爭(zhēng)取中標(biāo)，除了價(jià)格優(yōu)勢(shì) 外，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)也 是一個(gè)重要的原因。有的施工企業(yè)為了中標(biāo)，滿(mǎn)足業(yè)主的要求，在投 標(biāo)書(shū)中寫(xiě)進(jìn)“質(zhì) 量?jī)?yōu)良”、“令臨和工程師滿(mǎn)意”等詞句。殊不知投標(biāo)是構(gòu)成整個(gè)合 同的一部分，就 是這些含糊之詞給承包商在以后的竣工驗(yàn)收中造成被動(dòng)的局面。因?yàn)?“令工程師滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有止境的。有時(shí)候工程質(zhì)量已經(jīng)完全符合合同規(guī)定的要 求，但業(yè)主和工 程師不滿(mǎn)意，只能修改或重新施工，給承包商造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。5、利用互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)達(dá)到時(shí)實(shí)監(jiān)控在工程建筑行業(yè)內(nèi)一直強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)品具有單件

19、性和期貨性的特征，給管理系統(tǒng)化、 程序化帶來(lái)困難。但是，由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā) 展，大量的計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理變得非常簡(jiǎn)單，再加上In ternet技術(shù)的成熟和在 建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用，它將徹底改變時(shí)空概念，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)某一項(xiàng)目中各行專(zhuān) 家可同時(shí)實(shí)施專(zhuān) 業(yè)監(jiān)控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各專(zhuān)業(yè)分包、專(zhuān) 業(yè)技術(shù)、技能達(dá) 到最高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資達(dá)到最優(yōu)配置。那時(shí)，施工合同必將 成為工程管理的有效手段，勞務(wù)專(zhuān)業(yè)分包管理的重要工具，他將帶動(dòng)建筑行業(yè)管理出 現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二、工程施工技術(shù)工程施工技術(shù)的成效對(duì)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制等方面有著重要的

20、影 響。工程項(xiàng)目施 工技術(shù)管理的原則是實(shí)現(xiàn)方案預(yù)控，要求各種優(yōu)化、變更方案在正式 提出前要超前周到安排，提出的方案須系統(tǒng)全面，且有可選擇性；施工方案經(jīng)濟(jì)合理、 先進(jìn)可行、易施 易控。以及建立良好的工作聯(lián)系，樹(shù)立建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，四 位一體的思想，以保障工程正常實(shí)施和質(zhì)量聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)。（一）工程施工 技術(shù)的含義工程施工技術(shù)是建筑施工企業(yè)進(jìn)行一系列技術(shù)組織工作的總稱(chēng)。建筑施工企業(yè)的 技術(shù)管理，是指 以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各項(xiàng)要素和施工企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù) 活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué) 方法，進(jìn)行計(jì)劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)。建筑工程的施工 是一種復(fù)雜的多 工種協(xié)同操作、多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過(guò)程。由

21、此決定著施工企業(yè) 的技術(shù)活動(dòng)也是 多種多樣的。技術(shù)活動(dòng)包括了由熟悉與會(huì)審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì) 開(kāi)始，到施工過(guò) 程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、直至建筑工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程中的各項(xiàng) 技術(shù)工作。工程 施工技術(shù)的各項(xiàng)要素是指各 項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)賴(lài)以進(jìn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、技 術(shù)情報(bào)、技術(shù)裝備、技術(shù)人才以及技術(shù)責(zé)任等。（二）工程施工 技術(shù)的作用工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在節(jié)約成本的前提下，按照合同約定的工期、質(zhì)量等要求 將工程項(xiàng)目交付 業(yè)主使用。在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部必須通過(guò)對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)要素和外部要 素的綜合管理來(lái) 確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些要素的綜合管理包括項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目合同 管理、項(xiàng)目技術(shù) 管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目人力資源

22、管理、項(xiàng)目材料管理等。有的管 理成效都必須通 過(guò)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制結(jié)果 （即工程項(xiàng)目管理目標(biāo)）來(lái)體 現(xiàn)。從項(xiàng)目技術(shù) 管理的時(shí)間性來(lái)看，項(xiàng)目技術(shù)管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程；從 內(nèi)容來(lái)看，技術(shù) 管理內(nèi)容項(xiàng)目其他方面的管理內(nèi)容相互銜接、相輔相成，共同為工程 項(xiàng)目管理的順利實(shí)施而服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要手段之一。在項(xiàng)目管理過(guò)程 中存在著這樣一種傾向，由于過(guò)于注重工期、成本控制等合同敏 感指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往對(duì)技術(shù)管理不夠重視，當(dāng)作是項(xiàng)目施工過(guò)中的附屬，致使項(xiàng)目技 術(shù)管理流于形式。實(shí)際上，項(xiàng)目技術(shù)管理是從技術(shù)保證的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、成本的有 效控制。從前期施工準(zhǔn)備階段的原始資料調(diào)查分析、

23、編制合理可行的施工組織設(shè)計(jì)、 全面的圖紙會(huì)審等環(huán)節(jié)，到項(xiàng)目施工過(guò)程中施工方案的編制及實(shí)施、為減少返工和返 修損失對(duì)施工過(guò) 程及過(guò)程產(chǎn)品而進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制、提出合理的工程變更、進(jìn)行“四新” 項(xiàng)目應(yīng)用等環(huán)節(jié)，都是以降低成本、加快進(jìn)度為中心來(lái)進(jìn)行技術(shù)組織管理。特別是在 施工條件困難、環(huán)境差、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工期緊的工程工中，所選擇的施工 技術(shù)方案是否經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、是否進(jìn)行優(yōu)化等，對(duì)其施工進(jìn)度、工程成本控制更 是起著關(guān)鍵性的作用。良好的技術(shù)管理能促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果技術(shù)管理水 平較低，會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目管理陷于混亂，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制失 控，造成工期和經(jīng)濟(jì)方面的損失。因此

24、，必須將項(xiàng)目技術(shù)管理與項(xiàng)目管理中的資金管 理、合同管理等 放在同等重要的位置，相互配合協(xié)調(diào)，才可能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的項(xiàng)目管理過(guò) 程。（三）工程施工 技術(shù)對(duì)建筑工程的影響隨著國(guó)內(nèi)建筑安 裝市場(chǎng)的逐漸放開(kāi)和國(guó)外眾多總承包商的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)建安市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)日趨激烈。施 工企業(yè)很難以理想的價(jià)位承攬到足夠的工程，因此只能以市場(chǎng)價(jià)格中 標(biāo)，在市場(chǎng)價(jià)位 下謀求生存與發(fā)展。這就要求施工企業(yè)從自身出發(fā)，降低施工項(xiàng)目成 本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，以便取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。影響施工項(xiàng)目效 益的因素很多，如合同管理、材料采購(gòu)、進(jìn)度控制、結(jié)算等，而 施工技術(shù)管理對(duì) 項(xiàng)目效益的影響經(jīng)常不被重視，但它對(duì)項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益有著舉足 輕重的影響。技

25、術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響主要有，圖紙會(huì)審、方案選擇、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管 理、資料收集等幾個(gè)方面。工程施工的圖紙會(huì)審是工程從設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工圖設(shè)計(jì) 由于受各種條件 的限制，往往會(huì)存在著一些這樣那樣的問(wèn)題，因此要注重施工圖設(shè)計(jì) 的會(huì)審。圖紙會(huì) 審的目的有：找出圖紙中不方便施工的地方；找出設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)圖 紙中存在的問(wèn)題，尤其是不同專(zhuān)業(yè)之間的沖突問(wèn)題、銜接問(wèn)題；核算圖紙所給材料的 規(guī)格、數(shù)量；充分掌握?qǐng)D紙要求及設(shè)計(jì)意圖，為施工做準(zhǔn)備。通過(guò)細(xì)致的圖紙 會(huì)審，減少圖紙中的錯(cuò)漏碰缺，將存在的問(wèn)題解決在施工之前， 減少設(shè)計(jì)變更漏 項(xiàng)，以避免設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的施工更改，這是保證施工進(jìn)度、提高項(xiàng)目 效益

26、的重要手段。在建設(shè)項(xiàng)目中，施工單位必須按圖施工，但是圖紙是設(shè)計(jì)單位按照 用戶(hù)的要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件設(shè)計(jì)的，其中起決定作用的是設(shè)計(jì)的主觀意 圖，有時(shí)設(shè)計(jì)不但不考慮為施工單位提供方便，而且給施工單位出難題，加上工程復(fù) 雜，參與設(shè)計(jì)的人員眾多或者由于設(shè)計(jì)人員的疏忽和經(jīng)驗(yàn)不足，圖紙中的錯(cuò)誤在所難 免，專(zhuān)業(yè)間相互 沖突、專(zhuān)業(yè)間銜接不上也經(jīng)常出現(xiàn)。所以圖紙會(huì)審時(shí)，在滿(mǎn)足用戶(hù)要 求和保證工程質(zhì) 量的前提條件下，技術(shù)部門(mén)應(yīng)提出積極的修改建議，在取得用戶(hù)和設(shè) 計(jì)的同意后，修 改設(shè)計(jì)圖紙，方便施工，減少由于設(shè)計(jì)更改而引起的材料積壓，加快 施工進(jìn)度，節(jié)約成本。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò) 程，是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的過(guò)程，也是

27、技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用 的過(guò)程。技術(shù)活 動(dòng)在整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過(guò)程中起著先導(dǎo)作用，而技術(shù)活動(dòng)的具體體 現(xiàn)就是施工方案，因此，確定一個(gè)科學(xué)合理的施工方案，是項(xiàng)目成本管理成敗的關(guān)鍵。工程施工方案的內(nèi)容包括：施工方法的確定，施工機(jī)具的選擇，施工順序的安排 和流水施工的組 織。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費(fèi) 用也會(huì)不同，因此如何正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。技術(shù)部門(mén)結(jié)合工程實(shí)際, 從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，以確保施工方案在技術(shù) 上可行，有利于保證工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)約成本。例如，在大型儲(chǔ)罐焊接時(shí)，采 用手工焊，還是 采用自動(dòng)焊，二者費(fèi)用相

28、差甚遠(yuǎn)；在大型吊裝機(jī)具的選擇上，既可以 采用桅桿，也可以采用履帶吊，還可以選擇大型汽車(chē)吊，它們各有優(yōu)缺點(diǎn)，所需場(chǎng)地 條件、費(fèi)用也各不相同。因此，技術(shù)部門(mén)在綜合考慮施工方法、機(jī)具、程序、效率、 工期、質(zhì)量、安全等各種要素后，編制出切合實(shí)際的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案是技術(shù)部 門(mén)對(duì)施工項(xiàng)目效 益的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)工程施工技 術(shù)管理工作是項(xiàng)目完成施工生產(chǎn)任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量 管理目標(biāo)管理體 系的重要組成部分。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)交，從質(zhì)量包 修到工程評(píng)優(yōu)，涵蓋工程的各個(gè)方面和全過(guò)程，其內(nèi)容具體，目標(biāo)明確，自成體系且 融匯到整個(gè)管理 體系中。技術(shù)管理的過(guò)程就是確保具體工程項(xiàng)目的施工方法、

29、工藝標(biāo) 準(zhǔn)、機(jī)具設(shè)備、材料及相應(yīng)的人力資源等的正確應(yīng)用，有效結(jié)合的過(guò)程?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理對(duì) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響主要表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、工程聯(lián)絡(luò)單、材 料代用單、設(shè)計(jì) 變更單、備忘錄的辦理和管理。一般來(lái)說(shuō)，安裝工程的投資額較大， 圖紙數(shù)量多，設(shè) 計(jì)錯(cuò)誤和遺漏往往不可避免，這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決都離不開(kāi)技術(shù)部 門(mén)，技術(shù)部門(mén)通 過(guò)辦理場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、工程聯(lián)絡(luò)單、材料代用單、設(shè)計(jì)變更單、備忘錄 等對(duì)這些施工圖 以外的施工工程量進(jìn)行確認(rèn)，提供結(jié)算依據(jù)。而這些施工圖以外的結(jié) 算又常常成為項(xiàng)目盈利的重要因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新技術(shù)、新工藝，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和 功能要求越來(lái)越高、越來(lái)越完善，因而設(shè)計(jì)

30、難度不斷增大，另一方面施工過(guò)程也變得更加復(fù)雜，設(shè)備的制造，材料的生產(chǎn)要求也越來(lái)越高，但是要求設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、材料生產(chǎn)E 盡善盡美是不可能的，往往在施工過(guò)程中隨時(shí)j現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決，這就導(dǎo)致了施工費(fèi)用的變 化。索賠涉及到業(yè)主和承包商的利益。而取得足夠的現(xiàn)場(chǎng)資料，是判斷索賠成立與否的重要依據(jù)。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，產(chǎn)生索賠的原因很多、范圍較廣，所以要注重各種資料的收集。這其中包括：施工合同及補(bǔ)充合同協(xié)議、經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、 工作聯(lián)系單、監(jiān) 理日志、施工組織設(shè)計(jì)及批復(fù)意見(jiàn)等。這些資料必須完整保存，同時(shí) 建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)的措施。 一旦發(fā)生索賠，

31、不至于打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)。索賠證據(jù)是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的記錄或 產(chǎn)生的文件，是承包人用來(lái)實(shí)現(xiàn)其索賠的有關(guān)證明文件和資料，在很大程度上關(guān)系到 索賠的成立與索賠金額的計(jì)算。從工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，就要有目的地收集各種資料， 系統(tǒng)地拍攝工地現(xiàn)場(chǎng)，妥善保管資料數(shù)據(jù)，為及時(shí)、合理地處理索賠積累必要的資料。在我國(guó)由于市場(chǎng) 的原因，由業(yè)主造成的工期延誤，一般難以進(jìn)行索賠，但隨著市 場(chǎng)的健全、發(fā)展，此項(xiàng)索賠將成為可能，而對(duì)于國(guó)外工程或外資在國(guó)內(nèi)投資的工程， 索賠成功的可能性較大。施工企業(yè)應(yīng)該重視這方面的工作。索賠的理由主要有幾方面： 一是由于設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤引起施工更改的，由設(shè)計(jì)出變更單或由技術(shù)人員提出工程聯(lián) 絡(luò)單等

32、是施工企業(yè)向業(yè)主提出施工圖以外施工量及工期索賠的重要依據(jù)；二是業(yè)主提 出的合同以外的施工工程量，應(yīng)通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議或辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證，加以確認(rèn)；三是 由于設(shè)備制造、材料問(wèn)題引起的施工費(fèi)用的變化、工期延誤，需要技術(shù)部門(mén)及時(shí)辦理 一定的手續(xù)，作為索賠的依據(jù)。在進(jìn)貨檢驗(yàn)和安裝過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，技術(shù)部門(mén)應(yīng)及時(shí) 與廠家聯(lián)系，尋 求解決問(wèn)題的辦法，一但達(dá)成一致意見(jiàn)，及時(shí)把存在問(wèn)題和解決辦法寫(xiě)施入 工備忘錄或其它記錄文件，由業(yè)主、廠家代表、施工技術(shù)部門(mén)共同簽字確認(rèn)，留下書(shū)資面料, 為索賠提供依據(jù)。（四）對(duì)工程施 工技術(shù)的建議1、工程施工技術(shù)措施的落實(shí)一是對(duì)項(xiàng)目技術(shù) 管理重視不夠，未建立或落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理制度；

33、二是項(xiàng)目 技術(shù)管理人員的權(quán)力過(guò)小。應(yīng)當(dāng)在公司一級(jí)的管理制度中明確對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的要求， 明確各技術(shù)管理崗位人員的職責(zé)和權(quán)利，在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部制定并執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)質(zhì)量管 理獎(jiǎng)懲措施，從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。2、技術(shù)管理人員技能水平的提升隨著我國(guó)快速的城市化進(jìn)程，商品房，寫(xiě)字樓，公路，隧道等工程快速增長(zhǎng)，許 多新成立的建筑公司急需引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)管理人員，而房地產(chǎn)、監(jiān)理等相關(guān)行 業(yè)又吸收了不少 施工企業(yè)的工程技術(shù)管理人員，這些因素導(dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)管理人員的缺 乏和部分在崗的技術(shù)管理人員素質(zhì)達(dá)不到要求。解決這個(gè)問(wèn)題需要施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技 術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和

34、業(yè)務(wù)能力，增加企業(yè)的人才資源。培訓(xùn)對(duì) 象應(yīng)當(dāng)包括企業(yè) 所有的技術(shù)管理人員和新進(jìn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，培訓(xùn)形式有集中培訓(xùn)和 分散培訓(xùn)等。3、充分利用管理資源項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng) 驗(yàn)的積累和提升許多企業(yè)和項(xiàng)目部不重視竣工后的項(xiàng)目技術(shù)管理 工作，使得技術(shù) 管理總結(jié)程序得不到有效地實(shí)施一個(gè)工程項(xiàng)目施工完畢，如果項(xiàng)目部 所獲得的成功經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)沒(méi)有保留下來(lái)，重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)管理資料和合理 化建議未存檔和 整理，這些寶貴的資源隨著項(xiàng)目部的解散而流失，也就無(wú)法帶動(dòng)企業(yè) 整體技術(shù)管理水 平的提高，這是一種管理資源的浪費(fèi)。對(duì)于這些資源，我們可以建立 竣工后期技術(shù)管理總結(jié)制度和企業(yè)技術(shù)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的各種

35、類(lèi)型的 學(xué)術(shù)交流活動(dòng)來(lái) 探討提高各項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。或由指定部門(mén)進(jìn)行歸 納、分析和整理，將果傳送到各相關(guān)部門(mén)，應(yīng)用于各項(xiàng)管理工作的持續(xù)改進(jìn)、新管理 程序的建立、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立等。三、工程施工中合同與技術(shù)管理的關(guān)聯(lián)性合同和技術(shù)的管 理是一個(gè)項(xiàng)目在工程施工過(guò)程中成本管理的基礎(chǔ)，一個(gè)項(xiàng)目的其 他管理都必須以 合同和技術(shù)的管理為基礎(chǔ)和依據(jù)，因此技術(shù)管理和合同管理的作用和 地位決定了在項(xiàng)目施工管理中技術(shù)管理和合同管理是施工管理中的兩大重點(diǎn)和難點(diǎn)， 在項(xiàng)目管理中技術(shù)管理和合同管理相輔相成，互為依賴(lài)，相互制約。（一）工程施工 的合同與技術(shù)管理的性質(zhì)合同管理有其系 統(tǒng)性、多樣性和完整性，由于合同

36、文件的要求決定項(xiàng)目的合同管 理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過(guò)程中，承擔(dān)施工作業(yè)分部或工區(qū) 應(yīng)共同履行合同賦予的義務(wù)，享受合同賦予的權(quán)利，然而在實(shí)際操作過(guò)程中難免出現(xiàn) 作業(yè)分部或工區(qū)之間利益分割不均衡，因此項(xiàng)目部在履約中必將承擔(dān)統(tǒng)一指揮、策劃、 布署、協(xié)調(diào)的職能,各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項(xiàng)目部的約束和安排，從 而也要求項(xiàng)目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地站在不同的 角度和方位思考問(wèn)題。技術(shù)管理有其系統(tǒng)性、超前性和及時(shí)性，工程施工的技術(shù)管理 必須總觀全局，重大的技術(shù)方案的制定，新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)，施工技術(shù)總結(jié)和竣 工文件的編制必 須由項(xiàng)目部統(tǒng)一策劃、布

37、署，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理和技術(shù)方案的制定等 所有程序?qū)徟仨氂身?xiàng)目部完成。技術(shù)管理具有點(diǎn)多面廣，支持材料繁雜等特點(diǎn)，需 要多方合作才能完成，因此系統(tǒng)管理更顯得尤為重要。在施工的每道工序作業(yè)前必須 提交施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或開(kāi)工報(bào)告由監(jiān)理工師審批或?qū)＜艺撟C后才能施工，如果技術(shù)管 理不進(jìn)行超前儲(chǔ) 備勢(shì)必影響施工進(jìn)度，因此技術(shù)工作必須進(jìn)行超前儲(chǔ)備。施工現(xiàn)場(chǎng)的 突發(fā)在施工過(guò)程中是經(jīng)常發(fā)生的，尤其是地質(zhì)多變，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。因此技術(shù)管理 對(duì)施工中突發(fā)事 件必須反應(yīng)敏捷，處理及時(shí)準(zhǔn)確；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的施工隱患也必須 周密思考、及時(shí)解決；對(duì)安全隱患的技術(shù)處理更要及時(shí)、準(zhǔn)確，才能避免了很多安全 事故的發(fā)生。因此技術(shù)管理具有及時(shí)性。（二）工程施工 的合同與技術(shù)管理的聯(lián)系1、相輔相成技術(shù)方案支持合 同管理，技術(shù)方案的設(shè)計(jì)處于先