《國家財政》.PPT

1、第八課 財政與稅收,第一框 國家財政,2,1、財政的作用表現(xiàn)在哪些方面？ 2、財政收入的來源有哪些？影響財政收入的因素有哪些？ 3、財政支出的用途有哪些？ 4、財政收入和財政支出的對比關系有哪幾種情況,預習檢測,3,二）錢從哪里來,五）賬目怎么樣,三）能否任性花,1.預算是什么？ 2.決算是什么,1.財政支出用途有哪些？ 2.財政的作用是什么,1.財政收支3種關系？ 2.收支平衡,財政知識我知道,1.財政收入的來源？ 2.影響財政收入的因素,四）花在哪里了? 花得值不值,一）財政是什么? 含義，本質(zhì),4,港珠澳大橋，原稱伶仃洋大橋（英語：Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridg

2、e；葡萄牙語：Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau），是連接香港、珠海、澳門的超大型 1 跨海通道，全長55公里，其中主體工程“海中橋隧”長35.578公里，海底隧道長約6.75公里，成為世界最長 的跨海大橋。(總投資1100億以上,5,C919大型客機是我國按照國際民航規(guī)章自行研制、具有自主知識產(chǎn)權的大型噴氣式民用飛機，座級158-168座，航程4075-5555公里，于2017年5月5日成功首飛，截至2018年2月26日累計獲28家客戶815架訂單，總體投入2000億元,6,其峰值性能可達到12.5億億次/秒，持續(xù)性能為9.3億億次/秒，成為世界上首臺運算速度超過十億億

3、次的超級計算機。神威太湖之光每分鐘的計算量相當于全球72億人用計算器不間斷地計算32年,7,港珠澳大橋、C919大型客機、神威太湖之光計算機 能靠個人和企業(yè)嗎? 如果不能，應該由誰來辦,想一想,8,一、財政及其作用,1、財政的含義及本質(zhì),1）含義：國家的收入與支出。 （2）本質(zhì)：以國家為主體的分配關系。 （3）目的：為了履行國家對內(nèi)對外職能。 （4）特點：國家憑借政治權力，強制進行的社會收入的分配,說一說,財政是通過什么實現(xiàn)的,9,財政部長,十三屆全國人民代表大會第一次會議（2018年兩會,報告,2017年度的財政收支情況,2018年度的財政收支計劃,審查批準,決算,預算,預算、決算形成過程圖

4、,2.財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預算和決算,國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)?查批準的國家年度基本收支計劃,國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結果的會 計報告,預算是國家的重要立法文件,10,探究討論,思考: 國家財政有什么作用呢,11,這些材料反映了財政具有什么作用,希望工程” “助學工程” “春苗工程,財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平,材料,12,材料：老家的叔叔打電話說，上周一在縣城買了一臺收割機，到鎮(zhèn)政府領了1000元補貼,這是怎么回事？補貼的錢是從哪里來的呢,農(nóng)機具補貼”政策財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平,3.財政的巨大作用,1

5、）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障,表現(xiàn)：（關鍵詞） 收入分配、教育公平、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生,14,西氣東輸總投資約1400億元,青藏鐵路總投資約330.9億元,南水北調(diào)總投資約5000億元,西電東送總投資5300億元以上,材料:四大工程,從經(jīng)濟學意義上看，這些大事和基礎設施建設有什么特點,15,完全由市場配置資源,國家財政支持基礎設施和工程建設,16,2）國家財政具有促進資源合理配置的作用,表現(xiàn)：（關鍵詞） 支持基礎設施和重大工程建設、支持弱勢行業(yè)（如農(nóng)業(yè)、基礎設施行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)）和落后地區(qū)（如西部、農(nóng)村）的發(fā)展、科技創(chuàng)新、國防等,17,3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運

6、行的作用,國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡,18,名詞點擊,社會總供給,一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實際提供的最終產(chǎn)品和勞務的總量。它包括兩部分:國內(nèi)生產(chǎn)提供的最終產(chǎn)品和勞務國外提供產(chǎn)品和勞務進口,社會總需求,一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實際形成的對產(chǎn)品和勞務的購買力總量。它包括兩部分:國內(nèi)需求(投資和消費)和國外需求(產(chǎn)品和勞務出口,19,經(jīng)濟過熱,需求過旺 供給不足 通貨膨脹 物價上漲,緊縮性財政政策,減少財政支出 增加稅收,抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫,緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制 社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出,國家財政是如何促

7、進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的,20,經(jīng)濟滯緩,需求不足 物價下跌 經(jīng)濟萎縮 市場低迷,擴張性財政政策,增加經(jīng)濟建設支出 減少稅收,刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長,擴張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出,21,在經(jīng)濟增長滯緩,經(jīng)濟運 行主要受需求不足制約時,在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時,增加財政支出 和減少稅收,減少財政支出, 增加稅收,刺激總需求增長拉動經(jīng)濟增長,抑制總需求,給經(jīng)濟“降溫,結論：如何運用財政政策？ 逆風向調(diào)節(jié)（一句話） （即財政政策的運用方向應當與宏觀經(jīng)濟 形勢相反,22,難點：區(qū)分財政政策與貨幣政策,一般

8、來說，中國人民銀行調(diào)整利率，控制信貸規(guī)模的屬于貨幣政策。 如果是國家增加或減少國債的發(fā)行、調(diào)整稅收政策，調(diào)整財政預算與開支等屬于財政政策,增支減稅,經(jīng)濟增長滯緩,采用,擴張性財政政策,適度）寬松 貨幣政策,下調(diào)利率（降息,減支增稅,采用,緊縮性財政政策,適度）從緊 的貨幣政策,上調(diào)利率（升息,經(jīng)濟過熱物價上漲,23,1、國家財政是促進社會公平，改善人民 生活的物質(zhì)保障。 通過再分配，縮小差距，促進教育公平；建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。 2 、促進資源合理配置 財政加大對基礎設施、大型工程、公共資源，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進資源合理配置的作用。 3、促進國

9、民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用,規(guī)律方法,關鍵詞、方向,歸納：如何判定財政的作用,24,1.財政的基本作用-重點,1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（民生問題）。（通過收入再分配,聯(lián)系實際：免除義務教育階段學生學雜費、書本費、救治艾滋病人、賑災救災、農(nóng)村合作醫(yī)療、專項扶貧資金等。 如各項社會保障支出、增加農(nóng)民收入等惠農(nóng)政策、提高最低工資標準等,2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。(財政支持基礎設施建設,聯(lián)系實際：三峽工程、神十一上天、北盤江大橋、京新高速公路、等,3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 （結合目前宏觀調(diào)控的政策,2

10、5,請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用 1、2017年全國財政教育支出30259億元。 2、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，1.3億60歲老人按月領取養(yǎng)老金。 3、濟青高鐵進入試車階段年底青島去濟南只需一小時。 4、我國在2017年度實施積極的財政政策，安排了3萬億元財政赤字來擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長,促進資源合理配置,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,分析運用,促進社會公平、改善人民生活,促進社會公平，改善人民生活,26,1.從“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事業(yè)的財政投入約400億人民幣。 2.國家財政向蘭新高鐵投資1435億。 3.2017年鄒城全年完成

11、綠化工程建設投資3100萬元，城市綠化覆蓋面積1635.1公頃，城市公園綠地面積464.1公頃。 4.2017年全國財政社會保障和就業(yè)支出24812億元， 5.財政部確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務工作計劃，涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務等近30個項目。 6.2018年10月1日個人所得稅起征點調(diào)整為5000元,促進資源合理配置的作用,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用,促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障,核心考點連線大突破,財政作用,27,2）財政收入的來源（根據(jù)國家取得收入的具體渠道,二)財政收入與支出,1、財政收入,1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的

12、資金,28,稅,費,債,29,思考：哪些因素影響了財政收入？如何增加財政收入,30,3）影響財政收入的主要因素,做大,基礎性,根本措施：必須不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平，增加社會財富總量,在社會財富總量一定的前提下，分配政策對財政收入有什么影響,31,分配政策的影響,在社會財富總量一定的前提下,直接減少 企業(yè)和 個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民 生活水平提高,財政 收入,過多,不利于財政增加,財政 收入,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人 收入的增加,降低對經(jīng)濟 發(fā)展的支持 和調(diào)控力度,國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,32,課堂

13、探究： 隨著經(jīng)濟發(fā)展，財政收入持續(xù)增長 ，人民生活水平也不斷提高。因此，有人認為：“財政收入越多越好”，談談你的看法,答：這種觀點是片面的 （1）發(fā)展經(jīng)濟，增加社會財富，可以保證國家財政收入持續(xù)增長。 （2）在社會財富總量一定的前提下，如果財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。 （3）因此，國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入 穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,33,財政支出的含義,國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程,通過支出，國家的各項職能才能得以實現(xiàn)。我們也可以了解政

14、府活動的范圍和方向，了解政府政策,2、財政支出,34,這些支出包含哪些類型的支出,上述材料體現(xiàn)了財政的哪些作用？談談你對這些作用的理解,35,財政支出類型,經(jīng)濟建設支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,債務支出,社會保障支出,36,我縣財政安排工業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。 我縣新建的小學, 中等學校校舍的投入使用。 我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設進展順利。 2017年鄒城市發(fā)放低保金1947.7萬元，發(fā)放救助金6469.8萬元,下列材料分別屬于財政支出的什么用途,經(jīng)濟建設,科教文衛(wèi)事業(yè),行政、國防,社會保障,生活探究,37,3、財政收入和支出的關系,38,探究討論,有同學認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點,39,1）財政收入和支出的關系有三種情況：財政盈余；財政赤字；收支平衡。其中收支平衡是理想狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到充分的利用。 （2）財政盈余意味著財政支出有充足的保障，對經(jīng)濟發(fā)展有利；但如果盈余過多，則意味著財政資金沒有得到有效的利用，也會對經(jīng)濟發(fā)展不利。 財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟發(fā)展