國(guó)企黨建工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言提綱

1、 國(guó)企黨建工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言提綱回顧黨組織在國(guó)有企業(yè)的地位和作用：1982年的十二大黨章規(guī)定，企事業(yè)單位中黨的組織“領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作”；1987年的十三大黨章將其改為：“企業(yè)和實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。”1989年，黨中央在關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知中，第一次明確提出：“黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心的地位?！睆拇耍拇蟮绞叽簏h章，均規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用”?？梢?jiàn)，從“領(lǐng)導(dǎo)”地位到“保證監(jiān)督”作用，再到“政治核心”地位，這主要是由于國(guó)有企業(yè)改革的方向和特點(diǎn)所決定的，是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明

2、確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是適應(yīng)以公司法人治理結(jié)構(gòu)為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度的必然選擇。下面，我結(jié)合黨建工作的實(shí)際，重點(diǎn)從“四結(jié)合一保障”的內(nèi)容談?wù)劚ＷC黨組織政治核心地位的經(jīng)驗(yàn)做法、問(wèn)題原因及對(duì)策措施。1、黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建立黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的組成部分、確立政治核心地位的體制機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)做法：以來(lái)，重慶酒業(yè)（集團(tuán)）有限公司在輕紡集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，始終把發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)同完善公司法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨組織政治核心地位，逐步建立起黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)組成部分的體制機(jī)制，不斷深化企業(yè)的改革改制。一是建立總經(jīng)理兼

3、任黨委書(shū)記的體制，有效保證黨組織在企業(yè)各項(xiàng)工作中發(fā)揮政治核心作用；二是堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；三是堅(jiān)持黨管干部原則；四是堅(jiān)持民主集中制原則；五是堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和群眾組織；六是堅(jiān)持黨組織的保證監(jiān)督作用。以“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式充分發(fā)揮了黨組織政治核心的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證了黨組織的政治核心地位。問(wèn)題原因：黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相互滲透融合度不夠。主要原因是體制機(jī)制不夠健全。對(duì)策措施：進(jìn)一步建立完善黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)組成部分的體制機(jī)制。2、黨組織參與決策與董事會(huì)依法決策相結(jié)合，健全完善保證制度（黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理用人制度安排等）、層層細(xì)化工作流程（具體內(nèi)容、程序

4、、方式）。經(jīng)驗(yàn)做法：中國(guó)共產(chǎn)黨章程第三十二條明確規(guī)定黨組織“參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策”，這為黨組織參與決策提供了法律保障。黨組織參與企業(yè)決策有利于保證、監(jiān)督黨和國(guó)家路線方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)黨組織參與決策是“參與決策”，而不是“進(jìn)行決策”；是從“政治角度”參與，而不是從“經(jīng)濟(jì)角度”參與；是“組織行為”，而不是“個(gè)人行為”的基礎(chǔ)上，以“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式，制定參與決策制度，明確參與內(nèi)容，有效保證黨組織參與企業(yè)決策。一是制定了黨委會(huì)議事制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度和總經(jīng)理辦公會(huì)議事制度

5、。二是實(shí)行“交叉任職”，黨委負(fù)責(zé)人通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；黨委成員按法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員可進(jìn)入黨委會(huì)。三是明確了參與決策的內(nèi)容：1）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；2）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算；3）企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題；4）企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；5）企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整；6）涉及廣大職工切身利益的重大問(wèn)題等。同時(shí)，重慶市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實(shí)施辦法中對(duì)“三重一大”的內(nèi)容作了明確規(guī)定，這為黨組織參與決策指明了具體內(nèi)容。問(wèn)題原因：參與決策的制度不夠健全，程序不夠完善。主要原因是現(xiàn)代企業(yè)制度還在建立健全中，公司法人治理結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制還不健全，職責(zé)不明確，權(quán)力不清晰。對(duì)策措施：逐步建立健全黨組織參與決策的規(guī)章制度，創(chuàng)新參與決策方