關(guān)于增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況報(bào)告

1、關(guān)于增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況報(bào)告主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：我受市人民政府委托，向本次會(huì)議作關(guān)于我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并真誠(chéng)歡迎大家對(duì)我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出寶貴意見和建議。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。而增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)又是“三農(nóng)”問題的核心。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，提出了“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)工作方針，從政策、資金等各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護(hù)，促進(jìn)了增霹收減負(fù)工作的有效開展。為敢了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的幽各項(xiàng)方針政策，切實(shí)把增收誠(chéng)減負(fù)工作作為推進(jìn)我市農(nóng)

2、業(yè)大市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村小康建靄設(shè)的重點(diǎn)來抓，按照市委、胱市政府“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大”的總體思路，從“八五”時(shí)期的“穩(wěn)糧棉、興林果、深加工”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，到“九五”燃時(shí)期的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由數(shù)提量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；由原產(chǎn)品出售型向加工增礴值型轉(zhuǎn)變；由單一種植型為主向種養(yǎng)加一體化方向轉(zhuǎn)變駿），再到“十五”提出把運(yùn)猾城建設(shè)成為全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品堵生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地為，建成全省乃至中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市的目標(biāo)，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力埒培育糧、果、菜、畜、棉五尬大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭臼企業(yè)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化祺服務(wù)體系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步減輕農(nóng)民

3、負(fù)擔(dān)府，確保了全市農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐年減豚輕。到XX年，全市農(nóng)民剄人均收入達(dá)到2587元，鈹比2000年凈增526元猾，年均遞增。農(nóng)民負(fù)擔(dān)由1蛀997年的人均元下降到稅改前XX年的元。2000鉭年以來，全市共減輕農(nóng)民直接和隱性負(fù)擔(dān)億元。今年，全市十三個(gè)縣（市、區(qū)）都棧實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免。這些成敲績(jī)的取得是在市委、市人大攛的領(lǐng)導(dǎo)支持下才取得的。其主要做法是：一、調(diào)整農(nóng)腆業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收冂步伐農(nóng)民增收的基礎(chǔ)是農(nóng)壟產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，潛力在加工增值，根本出路在于產(chǎn)業(yè)化柱。近年來，我們圍繞糧、果磁、菜、畜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畏，在農(nóng)民增收上主要做了以罵下幾方面工作：（一）推蜢進(jìn)“三五”戰(zhàn)略，

4、挖掘農(nóng)業(yè)淳內(nèi)部增收潛力?！叭濉宾?wèi)?zhàn)略是近年來我市農(nóng)業(yè)發(fā)展品、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措謝。所謂“三五”戰(zhàn)略就是三劊大調(diào)產(chǎn)工程和五大體系建設(shè)蓉。三大調(diào)產(chǎn)工程是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)量型農(nóng)登業(yè)向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；單裼一糧棉型向區(qū)域特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。五大體系建設(shè)就是狠抓肜農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)廬測(cè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民科技培乩訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。到XX索年，全市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到1老20萬畝，棉花發(fā)展到近1告50萬畝，蘆筍發(fā)展到15餅萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到萬畝,遨無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積萬畝,有11家企業(yè)的26濞個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)柢證。肉、奶、蛋產(chǎn)量都有了鍾較大幅度增長(zhǎng)。全市初步形雩成了糧、果、畜、菜、棉五坂

5、大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在五大體系柙建設(shè)上，以龍頭企業(yè)、專業(yè)皂大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合辶作組織、農(nóng)技服務(wù)組織這四大市場(chǎng)主體的培育和扶持為晏重點(diǎn)，并創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)組蓀織制度。目前，已有市級(jí)和鼗永濟(jì)、臨猗、夏縣等縣（市）成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，砷市農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心也正在加委緊建設(shè)。全市產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)勃達(dá)到31個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)4個(gè)。僅XX年上半年全市農(nóng)產(chǎn)品交易總量就達(dá)到萬噸，交易額億元。在農(nóng)噪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)上，蓋按照市建中心、縣建站、鄉(xiāng)嘔鎮(zhèn)（企業(yè)、市場(chǎng)、基地）建點(diǎn)的總體規(guī)劃要求，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心主體已完工，闈預(yù)計(jì)XX年春可投入運(yùn)行；蜀新絳、永濟(jì)等縣（市）已初鄧步建立起了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。丶在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系

6、建設(shè)上捺，全市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和十三個(gè)縣枕級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)。今年上半練年按照農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，又新增鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站14個(gè)，培訓(xùn)、認(rèn)定農(nóng)村幛信息員124名，目前全市韙鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站總數(shù)累計(jì)達(dá)到79個(gè)，農(nóng)村信息員734名，農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)拎村信息員注冊(cè)量2500余人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)縉業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善并運(yùn)行宛良好。在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)上，全市以繼續(xù)實(shí)施“耽綠色證書”、“跨世紀(jì)青年舡農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等為重礱點(diǎn)的科技培訓(xùn)成效明顯，全旰年共發(fā)放科技培訓(xùn)光盤60璋00碟，受訓(xùn)農(nóng)民6萬人（洄次）?？缡兰o(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)敷達(dá)到萬人,有2390人取曝得綠色證書。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法體鉆系建設(shè)上

7、,市級(jí)和13個(gè)縣氘(市、區(qū))全部組建了農(nóng)業(yè)珊綜合執(zhí)法大隊(duì)，并廣泛開展了農(nóng)資市場(chǎng)整頓行動(dòng)。從魔XX年開始，我市又積極爭(zhēng)喇取國(guó)家生態(tài)家園富民工程項(xiàng)摯目，到XX年，全市沼氣用戶達(dá)到27814戶，其中奧：芮城等六個(gè)項(xiàng)目縣完成沼皚氣戶用工程23181戶。僦同時(shí)，在果樹發(fā)展上，以疏花疏果和果園套袋兩項(xiàng)技術(shù)閱的推廣為重點(diǎn)，著力提高果腐品品質(zhì)；提高果業(yè)生產(chǎn)的整輕體效益。到XX年，全市年峙果園套袋66億個(gè)。預(yù)計(jì)今尕年全市果品綜合收入將達(dá)到祆53億元，比上年增加億儀元。從XX年開始，我們又羧在臨猗縣示范、推廣農(nóng)業(yè)科哚技入戶工程，采取技術(shù)培訓(xùn)到位，科技人員到戶，良種良法到田，技術(shù)要領(lǐng)到人的獬措施，達(dá)到節(jié)本增效，增加

8、農(nóng)民收入的目的。（二）嚴(yán)格直補(bǔ)政策，增加政策惠迅農(nóng)收入。落實(shí)好扶農(nóng)惠農(nóng)認(rèn)政策是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要方面。近年來，在這方朝面我們一是認(rèn)真執(zhí)行取消農(nóng)釧業(yè)稅的政策。保證了到X暨X年度的農(nóng)業(yè)稅減免款全部銨落實(shí)到農(nóng)民手中，XX年全螓市農(nóng)業(yè)稅全免。二是認(rèn)真落薅實(shí)糧食直補(bǔ)政策。糧食直補(bǔ)鉈是中央、省重視糧食生產(chǎn)的伲重要舉措，也是一個(gè)全新的陸工作，XX年，全市小麥直淮補(bǔ)面積萬畝,兌付資金萬元睥;玉米直補(bǔ)萬畝,兌付資金萬元。XX年，全市小麥直蒞補(bǔ)面積萬畝,補(bǔ)貼資金45濁17萬元;玉米補(bǔ)貼面積1無82萬畝,補(bǔ)貼資金910萬元;谷子5萬畝,補(bǔ)貼資癀金25萬元。兩年合計(jì)補(bǔ)貼資金總額達(dá)到萬元。三是落佐實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

9、XX年擢，農(nóng)業(yè)部和省政府分批給我蹼市農(nóng)機(jī)購(gòu)置專項(xiàng)補(bǔ)貼137迥萬元，已經(jīng)按照公開、公平錒、公正的原則補(bǔ)貼到農(nóng)民手諞中?；蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，鎣不僅直接增加了農(nóng)民收入，田而且對(duì)廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)積啶極性的提高起到了重要的促拶進(jìn)作用。（三）促進(jìn)勞動(dòng)甫力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵訂，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是我們這拉個(gè)農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民增收難垌題的最直接、最有效、最穩(wěn)蛐定的辦法。我市近兩年農(nóng)村慢勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，在各級(jí)政嚦府的高度重視下，取得了顯耨著成績(jī)。全市XX年共轉(zhuǎn)移闕農(nóng)村勞動(dòng)力萬人,占總轉(zhuǎn)移婆人數(shù)萬人的,農(nóng)民工資性收入元,占農(nóng)民人均純收入元篷的,工資性收入年增長(zhǎng),較譜農(nóng)民

10、人均純收入增長(zhǎng)率多個(gè)百分點(diǎn)。今年前半年，我市新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均工資性收入耶將達(dá)到千元以上。XX年在鶻全國(guó)啟動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)（技能培銻訓(xùn)），全省每年技能培訓(xùn)1譚0萬人，我市XX年培訓(xùn)任運(yùn)務(wù)萬人。今年萬人,截止7功月底,正在培訓(xùn)有1萬人,轉(zhuǎn)移5455人。XX年全酲市有9個(gè)縣（市、區(qū)）的1，1所學(xué)校實(shí)施了“陽光工程離”，今年全市13個(gè)縣（市唿、區(qū)）33所學(xué)校實(shí)施了“陽光工程”，像聞喜五四一技校、萬榮技校、永濟(jì)皓翔鍍技能培訓(xùn)學(xué)校、垣曲中條技唪工學(xué)校、平陸世紀(jì)人才學(xué)校浜等，形成培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、服務(wù)橙一條龍服務(wù)體系。因此轉(zhuǎn)移教就業(yè)穩(wěn)定率都在95-1錆00，可以說，農(nóng)村勞動(dòng)

11、力欠轉(zhuǎn)移已成為我市農(nóng)民增收的泣一個(gè)新亮點(diǎn)。（四）加大誒中小企業(yè)發(fā)展力度，增加農(nóng)鋝民務(wù)工收入。近年來，全怡市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)緬民增收為主題，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，克服煤釜電運(yùn)油生產(chǎn)要素異常緊缺、忱原輔材料價(jià)格上漲等不利因素影響，按照科學(xué)發(fā)展觀的港要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新倪，扎實(shí)工作，取得了可喜的茁成績(jī)。XX年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企嶺業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共發(fā)展到70或674個(gè)，比上年增加19癇22個(gè)；從業(yè)人員6232碳45人，比上年增加919古08人；實(shí)現(xiàn)增加值億元,戲同比增長(zhǎng);完成總產(chǎn)值億元窿,同比增長(zhǎng);實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元,同比增長(zhǎng);實(shí)現(xiàn)出口了產(chǎn)品交貨值億元,同比增長(zhǎng);上交稅金億

12、元,同比增長(zhǎng)纛,占全市財(cái)政收入億元的;編為全市農(nóng)民提供人均純收入噢947元,比XX年純?cè)?臠15元,占全市農(nóng)民人均純蛛收入2587元的。目前，遭全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)桎展到304個(gè)，其中：規(guī)模牖以上企業(yè)101個(gè)，涌現(xiàn)出了象永濟(jì)蘆筍加工、絳州綠蔬菜集團(tuán)、粟海集團(tuán)、農(nóng)之乏龍、臨猗湖濱果汁、稷山胃韶樂、永濟(jì)忠民等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全吶市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從業(yè)人員猝42283人，帶動(dòng)農(nóng)戶萬尚戶，年為農(nóng)民增收10億元以上。今年上半年，全市鄉(xiāng)棖鎮(zhèn)企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共完成現(xiàn)楫價(jià)總產(chǎn)值348億元，同比恥增長(zhǎng)；完成增加值億元,同挾比增長(zhǎng);實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元悉,同比增長(zhǎng);完成出口產(chǎn)品猝交貨值億元,同比增長(zhǎng);

13、實(shí)柯現(xiàn)稅金億元,同比增長(zhǎng)。各抓項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均保持吖在23以上。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乞企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為農(nóng)民提供漁人均純收入587元，同比肌增長(zhǎng)24，成為農(nóng)民增收的綮重要來源。二、強(qiáng)化農(nóng)民弓減負(fù)力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)涉閩及面廣、政策性強(qiáng)、責(zé)任重院大、事關(guān)大局的民心工程。切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步葳、農(nóng)民致富有著十分重大意義。近年來，市政府從“群眾利益無小事”的高度，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政楸策，始終把“多予、少取、爽放活”作為減負(fù)出發(fā)點(diǎn)，在繽全市范圍內(nèi)不斷引深農(nóng)民減通負(fù)工作，創(chuàng)造性地走出了一妨條農(nóng)民減負(fù)新路。（一）潤(rùn)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從鈑源頭上減輕農(nóng)民負(fù)

14、擔(dān)。為鮐了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)蜻中央減負(fù)政策，市政府拿出摜了四大舉措。第一是落實(shí)費(fèi)呶改稅。我市從1999年就菖在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極諢為農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行了前期夭準(zhǔn)備，于XX年在臨猗縣進(jìn)次行了稅費(fèi)改革試點(diǎn)，并取得萁了圓滿成功。實(shí)行稅費(fèi)改革觚后的臨猗縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革磐前的2000年減少了萬元，減負(fù)，農(nóng)民人均減負(fù)元。郭在取得稅費(fèi)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院存關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改串革試點(diǎn)工作的意見和關(guān)士于XX年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作潯的意見精神，決定在全市勹范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改小革工作。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工霄作中，我們采取了“逐戶登占記、認(rèn)可簽字、張榜公布、四級(jí)把關(guān)、匯總上報(bào)”的二甄十字工作

15、程序，實(shí)行逐級(jí)把關(guān)匯總；堅(jiān)持“重操作、重腹實(shí)際、重群眾”的方針，規(guī)鑠范完善了二輪土地承包合同；堅(jiān)持做到“雙認(rèn)可”，把啻“土地面積核實(shí)表”、“單產(chǎn)核實(shí)確認(rèn)表”和“農(nóng)民負(fù)邸擔(dān)監(jiān)督卡”全部填發(fā)入戶。胰據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，褓全市農(nóng)業(yè)稅及附加比改革前跌的XX年農(nóng)民稅費(fèi)直接負(fù)擔(dān)31240萬元減少了15墩104萬元，減幅，人均減聿少元。第二是裁冗員。作為猜農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，市委、市政府根據(jù)中央及省亙政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的政策精圮神，分別于1998年、2啼000年和XX年先后三次在全市范圍內(nèi)開展了精簡(jiǎn)機(jī)唔構(gòu)、整頓編制、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和慍并村并校工作。通過撤并機(jī)助構(gòu)和清理檢查，全市縣、鄉(xiāng)稿兩級(jí)共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)1000

16、多個(gè)，分流人員11730人慰，年可減少開支3500多各萬元，共精減村組干部8404人，年可減少開支10刷00多萬元，共精減教職工糶人員868人，可減少開支盂25125萬元。第三是嗓砍“項(xiàng)目”。不少不合理收瑩費(fèi)項(xiàng)目，使農(nóng)民不堪重負(fù)。攤從1997年以來，市政府垴按照中央、省關(guān)于“四個(gè)一純律取消”的要求先后對(duì)56個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目予以廢止和取消碟，全市平均每年為農(nóng)民減負(fù)達(dá)到億元，人均達(dá)32元。扮第四是壓支出。有效壓縮鄉(xiāng)、村兩級(jí)不必要的支出是減爬負(fù)工作的重要內(nèi)容，市委、各市政府動(dòng)真碰硬，對(duì)一些胡支亂花進(jìn)行清查整頓。XX刷年市縣鄉(xiāng)三級(jí)通過治理整頓毆，制止了63部新購(gòu)車輛，爐拍賣了17部車輛，對(duì)28嬋6輛違規(guī)車進(jìn)

17、行了嚴(yán)肅處理餒，將萬元清理資金入了國(guó)庫(kù)前。在清理整頓中鄉(xiāng)村兩級(jí)通過推行財(cái)務(wù)公開,對(duì)鄉(xiāng)、村招待費(fèi)進(jìn)行了改革，推行“銻零招待費(fèi)”制度，每年共可遷節(jié)省開支1680多萬元。（二）建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)馬絡(luò)體系，從形式上保障減負(fù)政策的落實(shí)。一是建立公示制度，接受農(nóng)民監(jiān)督。為輊了落實(shí)省委省政府關(guān)于切實(shí)豆做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制度，市血政府把XX年確定為農(nóng)民負(fù)（擔(dān)公示年，并在運(yùn)城日?qǐng)?bào)強(qiáng)檔推出“減負(fù)在線”欄鞫目，以“政策篇”、“經(jīng)驗(yàn)霈篇”和“監(jiān)督篇”，連續(xù)刊腥登了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、典獄型經(jīng)驗(yàn)，曝光了一批加重農(nóng)廚民負(fù)擔(dān)案件；如運(yùn)城日?qǐng)?bào)劃將1990年以來國(guó)家、脾省取消的涉及40個(gè)單位482個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)陸續(xù)閔進(jìn)行了公布；

18、同時(shí)經(jīng)過市、吳縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管價(jià)理部門的嚴(yán)格審核，陸續(xù)在翼運(yùn)城日?qǐng)?bào)上向全市公布了XX年各鄉(xiāng)、村農(nóng)民人均蜾承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)數(shù)犒額及涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格的項(xiàng)目進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍；在全猴市縣鄉(xiāng)村及349個(gè)涉農(nóng)收稿費(fèi)部門，全部設(shè)立了公示牌午（欄），對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)丫進(jìn)行了公示。永濟(jì)市的52羊個(gè)收費(fèi)單位還在市區(qū)建立了“公示一條街”，在農(nóng)民群鏨眾中引起強(qiáng)烈震憾。二是健哉全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。為了達(dá)充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，市政府在全市每個(gè)巳村都選聘了一名農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)挾督員，每個(gè)鄉(xiāng)選聘了一名農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查員，并經(jīng)過婦培訓(xùn)由市政府頒發(fā)了聘任證緙書，進(jìn)行上崗，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督、督查，有效地防奚止

19、了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和一些不芾合理的收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（奮三）加強(qiáng)專項(xiàng)治理力度，落翰實(shí)部門責(zé)任制。部門利益榔驅(qū)動(dòng)是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭熔。一個(gè)時(shí)期以來，不少部門幻打著為了農(nóng)民群眾的招牌加饗重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事時(shí)常發(fā)生，慚四面八方向農(nóng)民伸手。對(duì)此囝，市政府要求各行各業(yè)、各個(gè)部門從自身查起，斬?cái)嗌鞙o向農(nóng)民腰包的“黑手”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原贖則，促使電力、教育、土地、民政、交通、計(jì)生、地稅緩等涉農(nóng)部門大力開展治理整函頓。教育部門通過全面推行魎中小學(xué)收費(fèi)管理責(zé)任追究制設(shè)度，形成了校校規(guī)范收費(fèi)、戟家長(zhǎng)個(gè)個(gè)監(jiān)督的氛圍，加大了查處亂收費(fèi)行為的力度，促使了貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)蘑收費(fèi)“一費(fèi)制”的全面落實(shí)陽；市紀(jì)委、宣傳部、

20、監(jiān)委和崛糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于認(rèn)旱真落實(shí)村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”的通知、關(guān)于整頓農(nóng)村報(bào)刊征訂秩序，切繢實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知，疑對(duì)村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用實(shí)行了盈限額控制，規(guī)范了報(bào)刊征訂甌秩序；電力部門積極推進(jìn)“銷兩改一同價(jià)”，強(qiáng)化了“三務(wù)公開”、“四到位”和“五統(tǒng)一”的規(guī)范管理，確保了尹電價(jià)政策執(zhí)行到位，使農(nóng)村爻分類綜合電價(jià)到戶率和電腦嗲開票到戶率雙達(dá)100；地濘稅部門采取了“以票計(jì)征，開票到戶”的措施，有效地鷸杜絕了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅按人頭、伊地畝平攤的現(xiàn)象。市勞動(dòng)部疏門僅XX年就受理解決了農(nóng)謁民工申訴爭(zhēng)議案件23起，找嚴(yán)肅處理了農(nóng)民工舉報(bào)案件30起，全力為農(nóng)民外出務(wù)柃工保駕護(hù)航。（四）強(qiáng)化瓣專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)查

21、涉農(nóng)案件。近年來，市政府一直把對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)作為減輕農(nóng)佯民負(fù)擔(dān)的重要措施常抓不懈，先后從XX年至XX年，縞責(zé)成市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局、減負(fù)橋辦、糾風(fēng)辦、物價(jià)局聯(lián)手在腺全市范圍內(nèi)實(shí)行縣縣交叉審灶計(jì)，從對(duì)1997年以來的賅鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留的使用狀況萇審計(jì)延伸到對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門朽的收費(fèi)項(xiàng)目審計(jì)，涉及審計(jì)叩金額達(dá)億元，查出違紀(jì)金額襲19597萬元，違紀(jì)超收3456萬元，巧立名目和汝搭車收費(fèi)萬元，有禁不止仍潰在收取的已取消項(xiàng)目150頏4萬元，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的擠璺占挪用、胡支亂花金額萬元放,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附橈加的專項(xiàng)資金未撥付到位萬舴元,農(nóng)業(yè)稅未減免到戶金額肚萬元。通過專審，廢止了44個(gè)自立項(xiàng)目，制止了仍在收

22、取的26個(gè)已取消項(xiàng)目。通過專項(xiàng)審計(jì)和群眾監(jiān)督舉廾報(bào)，全市先后共嚴(yán)肅查處涉曼及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件82有起，涉及金額萬元，并對(duì)58名責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政楠紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)處理度。萬榮縣南張鄉(xiāng)政府在清收沐拖欠時(shí)采取過激行為引發(fā)了上訪案件，對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)黨委書記給以黨內(nèi)警告處分，對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)處以行政記過處分綻；萬榮縣里望鄉(xiāng)喬薛村村委公會(huì)主任借農(nóng)網(wǎng)改造之名，超臏標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告煳處分；永濟(jì)市韓陽鎮(zhèn)盤底村蛻村委主任等3人冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)稅俳減免款，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重覷警告和黨內(nèi)警告處分；臨猗縣東張鎮(zhèn)從XX年稅費(fèi)改革譏以來，三年向農(nóng)民多收農(nóng)業(yè)稅101萬元，農(nóng)民減負(fù)部玻門配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)鎮(zhèn)黨委

23、書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)二人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警愚告處分，對(duì)鎮(zhèn)人大主席、地們稅所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)三人給予翡黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令把多筵收取的101萬元全部退還析給農(nóng)民群眾。三、當(dāng)前增淹收減負(fù)工作面臨的困難和問蒯題我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口412萬，占到全市總斂人口500萬的80。農(nóng)民拋增收減負(fù)不僅關(guān)系到我市農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)系到濫全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)蓀展。但由于我市的市情是農(nóng)南民基數(shù)大，農(nóng)業(yè)資源十分有勒限，面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)仫爭(zhēng)，農(nóng)民增收和減負(fù)工作再跟上新臺(tái)階十分困難。因此，靨拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對(duì)于我市農(nóng)業(yè)工作來講任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度較低，城鄉(xiāng)葙差別逐步拉大。20

24、00年屙以來，我市農(nóng)民人均收入年均遞增率僅為7左右，而且蔸大大低于城鎮(zhèn)居民2000觴年XX年人均增幅279冂9元的絕對(duì)額和年均遞增的習(xí)增長(zhǎng)速度。到XX年，我市荏農(nóng)民人均收入2587元，僅為城鎮(zhèn)居民人均收入6808元的38，收入比由2嗜000年的1：拉大為XX犋年的1:。二是以糧食為林主的純農(nóng)戶增收困難。據(jù)平刻陸縣今年調(diào)查，我市小麥畝潰均中間消耗為元,其中物質(zhì)轤消耗元,畝純收益僅為元,銨比XX年元減少元,減。加骰之農(nóng)產(chǎn)品受氣候條件影響較荃大，種植周期長(zhǎng)，農(nóng)資產(chǎn)品莎價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品賣難等原窯因，單靠種植業(yè)增加農(nóng)民收窘入的空間也十分有限。三紆是鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)是農(nóng)民不小的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止XX年底全

25、市鄉(xiāng)村兩級(jí)不良寰債務(wù)總額為億元。其中鄉(xiāng)級(jí)菡億元,村級(jí)億元,平均每個(gè)芩農(nóng)民頭上負(fù)債177元。率先開展稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指臨猗縣，村級(jí)債務(wù)萬元，平均每村萬元。嚴(yán)重的鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債權(quán)債務(wù)問題，不僅戔使大部分鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)殪組織陷入沉重的三角債漩渦柞中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的擔(dān)發(fā)展，而且危及農(nóng)村社會(huì)的蠼穩(wěn)定。四是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付詐和農(nóng)業(yè)稅附加的村級(jí)管理費(fèi)絳資金管理不規(guī)范。全市在村殆級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理費(fèi)上都不同顛程度地存在層層截留、擠占挪用、亂扣亂攤等問題，據(jù)詼全市專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，XX年,全市共有萬元未撥付到鄉(xiāng)鮞、村，占到應(yīng)撥付總額的，粲其中縣財(cái)政未撥付萬元，占巷未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未撥付萬儋

26、元，占未撥付總額的，占到獷應(yīng)撥付總額的14。全市共有萬元被擠占挪用和胡支亂花，占到實(shí)撥付到位總額萬黿元的。五是亂收費(fèi)現(xiàn)象仍歇然觸目驚心。主要表現(xiàn)在以邢下三個(gè)方面：一是巧立名目駟亂收費(fèi)。據(jù)專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，在XX年專項(xiàng)審計(jì)中,全市臬共查出巧立名目收費(fèi)總額達(dá)炻萬元，平均每個(gè)單位亂收2尜萬多元。二是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍癘收費(fèi)。在XX減負(fù)專項(xiàng)審計(jì)肇中，全市共查出超標(biāo)準(zhǔn)超范寮圍收取金額萬元，占到實(shí)收矮總額萬元的。XX年審計(jì)中入，共查出超收金額萬元。三齷是對(duì)已明令取消項(xiàng)目，仍在隰收取。XX年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)料鎮(zhèn)土地所和縣（市、區(qū)）國(guó)廡土局仍然對(duì)宅基有償使用費(fèi)冀、宅基超占費(fèi)、土地測(cè)量費(fèi)、農(nóng)田建設(shè)集資、用地許可廊證費(fèi)等8個(gè)已

27、取消項(xiàng)目收取礎(chǔ)費(fèi)用，三年共收取萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校仍然收取的已取譬消項(xiàng)目有9個(gè)：電教設(shè)備管坷理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、學(xué)籍建檔發(fā)酎卡費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、電費(fèi)、儀器涵費(fèi)、桌凳費(fèi)、義務(wù)教育押金偉、保險(xiǎn)費(fèi)，三年收取萬元，平均每個(gè)學(xué)校亂收萬元。目榍前，農(nóng)民減負(fù)面臨的最大問事題是許多強(qiáng)權(quán)部門的利益驅(qū)獻(xiàn)動(dòng)，四面八方都伸手，造成縞亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但在傣治理上由于農(nóng)業(yè)部門沒有處翕罰權(quán)，全省乃至全國(guó)都沒有襯一套完整的程序及處理規(guī)定，因此部分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的疆案件得不到及時(shí)處理。四獫、關(guān)于進(jìn)一步抓好增收減負(fù)徙工作的重點(diǎn)面對(duì)以上困難和問題，下一步，在農(nóng)民增必收方面我們要著力抓好以下捩六方面工作。一是繼續(xù)推進(jìn)桕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全莩面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。疆依靠科技，面向市場(chǎng)，優(yōu)化品質(zhì)，突出特色，在農(nóng)產(chǎn)品斧質(zhì)量安全水平上下功夫。二娥是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)遵營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組榕