2016年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車制度改革工作調(diào)研匯報(bào)材料

1、【歡迎閱讀】2016年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車制度改革工作調(diào)研匯報(bào)材料縣調(diào)研組：根據(jù)縣公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知精神，現(xiàn)將 和平鎮(zhèn)對(duì)調(diào)研組所列調(diào)研內(nèi)容的意見建議作如下匯報(bào)，敬請(qǐng) 批評(píng)指正。一、和平鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)用車的情況和平現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配 置為手段，靠計(jì)劃批示來(lái)控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車 各個(gè)環(huán)節(jié)，一切費(fèi)用都由政府財(cái)政承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)科級(jí) 及以下編制數(shù)89人，實(shí)有科級(jí)及以下實(shí)有人數(shù)84名；目前全鎮(zhèn)公務(wù)用車有一般公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車共2種：其中一般公務(wù)用車5輛、特種專業(yè)技術(shù)用車 3輛；現(xiàn)有在編 司機(jī)5名：其中正式職工 2名，臨時(shí)聘用司機(jī) 3名；鎮(zhèn)財(cái)政 所

2、2014年車輛運(yùn)行費(fèi)為30.87萬(wàn)元、司勤人員開支數(shù)為 18.23萬(wàn)元，合計(jì)總財(cái)政支出為 49.1萬(wàn)元，占財(cái)政總支出 的 %二、公務(wù)用車制度改革的意見建議及保留公務(wù)車數(shù)量的意見 建議根據(jù)中央出臺(tái)的公務(wù)用車改革意見，從和平鎮(zhèn)實(shí)際情況分【歡迎閱讀】【歡迎例債】析，改革的思路和舉措大體可從以下幾方面入手：（一）公車服務(wù)市場(chǎng)化：一是實(shí)行“公車租用”，即和平區(qū) 域內(nèi)行政事業(yè)單位車輛集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心， 將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 實(shí)行有償服務(wù)。按市場(chǎng)租車計(jì)價(jià)方式，向部門、單位和個(gè)人 提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼 或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公車時(shí)按里

3、程、車型交納費(fèi)用。這種 改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原 有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無(wú)法安置 的現(xiàn)狀。但結(jié)合和平鎮(zhèn)的實(shí)情，此方法難于維持運(yùn)作。二是 實(shí)行“私車公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來(lái) 越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要 時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，并制定出相應(yīng)政 策，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。其優(yōu)點(diǎn)是能有效解決派車難、節(jié)約 經(jīng)費(fèi)開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公車數(shù)量、 方便工作的要求，針對(duì)目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實(shí) 際問題。（二）公車分配貨幣化：保留少量公務(wù)用車，發(fā)給一定車改 補(bǔ)貼。公車分配貨幣化，即實(shí)行“

4、崗位補(bǔ)貼”，就是公務(wù)人 員主要領(lǐng)導(dǎo)除外徹底取消公車待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放車改 補(bǔ)貼，從而變過(guò)去的“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。與“公車租用”【歡迎儻I債】【歡迎例債】相比，“崗位補(bǔ)貼”更符合職務(wù)消費(fèi)貨幣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則， 也與國(guó)際慣例相接軌，是一項(xiàng)從根本上杜絕公車弊端的改革 舉措。車改補(bǔ)貼的發(fā)放可采取按月發(fā)放以現(xiàn)金的形式隨工資 發(fā)放、一次性發(fā)放、包干使用等形式。和平鎮(zhèn)更傾向于按月 一次性發(fā)放車改補(bǔ)貼的方案。（三）公車管理規(guī)范化：根據(jù)當(dāng)前和平實(shí)際，完全取消公車 條件尚不成熟，建議保留公務(wù)用車3輛左右保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公務(wù)用車保留后將完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購(gòu) 置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞，規(guī)范

5、公車使用、 維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)督和管理。三、和平鎮(zhèn)干部職工對(duì)公務(wù)用車制度改革后所期望的發(fā)放車改補(bǔ)貼意見建議根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn) 公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見和中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用 車制度改革方案，科級(jí)及以下每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)的150%之規(guī)定，按最高方案可補(bǔ)到 750元每人每月， 但按和平鎮(zhèn)的區(qū)位及現(xiàn)租車行情來(lái)計(jì)算，和平鎮(zhèn)股所級(jí)以上 領(lǐng)導(dǎo)干部按常規(guī)每月出差 8天（租車需100元）、下村10 天（租車需70兀），每月出差、下鄉(xiāng)需 1500兀左右，車改 補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。建議調(diào)研組逐級(jí)上報(bào)，

6、適當(dāng)增加車【歡迎閱饋】【歡迎例債】改補(bǔ)貼。四、和平鎮(zhèn)對(duì)公務(wù)用車制度改革中存在的困難和問題一是車補(bǔ)難落實(shí)。公車改革涉及人多、面廣，人員工作量大 小不同，加之還需統(tǒng)籌部分作為防火、 地震等應(yīng)急車輛費(fèi)用， 必須制定科學(xué)可行方案才能運(yùn)行，并且近年因鎮(zhèn)財(cái)政乏力， 車補(bǔ)只能靠上級(jí)財(cái)政來(lái)轉(zhuǎn)移支付，如轉(zhuǎn)移支付不及時(shí)，鎮(zhèn)級(jí) 無(wú)財(cái)力發(fā)放。二是影響工作效率。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村組突發(fā)事件明 顯增多，一旦發(fā)生突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無(wú)限大，按規(guī)定 領(lǐng)導(dǎo)、涉及人員必須第一時(shí)間要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，但公車改革后， 車輛無(wú)法隨時(shí)保障，加之交通不便，路況較差，組織相關(guān)人 員及時(shí)處置難度大，影響辦事效率。三是存在安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職工工作任務(wù)繁重，每天 忙于具體事務(wù)，幾乎是天亮下村、天黑回鎮(zhèn)、晚上加班辦業(yè) 務(wù)，公車改革后，為便于工作落實(shí)，多數(shù)干部自駕下村，正 常休息難于保證，疲勞駕駛現(xiàn)象較為突出，存在安全隱患。四是經(jīng)濟(jì)壓力較大。為深入村組幫助群眾解決實(shí)際困難，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部幾乎每天都在下村，奔波于鎮(zhèn)村組之間，由于鎮(zhèn)屬公 車難于滿足需求，大多數(shù)干部都是私車公用，自駕下村。車 改后，車改補(bǔ)貼不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出差下鄉(xiāng)之需，給干部職【歡迎閱饋】工造成了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五、對(duì)司勤人員的安置意