日本地方自治的特征、現(xiàn)狀及啟示（word版）

1、 精編范文 日本地方自治的特征、現(xiàn)狀及啟示溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。日本地方自治的特征、現(xiàn)狀及啟示 本文關(guān)鍵詞：日本, 現(xiàn)狀及, 啟示, 自治, 特征日本地方自治的特征、現(xiàn)狀及啟示 本文簡介：摘要：堅持地方自治的原則是西方民主政治最明顯的特征之一。日本建立并完善了地方自治制度。本文將對日本的地方自治制度做出探析。關(guān)鍵詞：日本;地方自治;法律;自主權(quán);1.日本地方自治制度內(nèi)涵與法律保障日本實行地方自治制度由來已久, 隨著自身發(fā)展和完善, 其地方自治度有著自己的內(nèi)涵和一套較為完整日本地方自治的特征、現(xiàn)狀及啟

2、示 本文內(nèi)容：摘 要：堅持地方自治的原則是西方民主政治最明顯的特征之一。日本建立并完善了地方自治制度。本文將對日本的地方自治制度做出探析。關(guān)鍵詞：日本; 地方自治; 法律; 自主權(quán);1. 日本地方自治制度內(nèi)涵與法律保障日本實行地方自治制度由來已久, 隨著自身發(fā)展和完善, 其地方自治度有著自己的內(nèi)涵和一套較為完整的法律保障體系。1.1 日本地方自治制度內(nèi)涵地方自治是指把與居民生活密切相關(guān)的區(qū)域共同活動從國家行政機關(guān)中分離出來, 委托地區(qū)社區(qū)根據(jù)居民意愿和責(zé)任, 自主處理地方行政事務(wù)。在日本, 地方自治通常由居民自治和團體自治兩大要素構(gòu)成。地方自治和地方分權(quán)是共同的, 不停留在居民自治和群體自治上

3、。1.2 法律保障日本憲法是日本地方自治的基礎(chǔ)。日本憲法第八章題為地方自治, 包含四條規(guī)定。強調(diào)尊重地方自治及其基本原則, 規(guī)定議會、行政機關(guān)由直接公開選舉產(chǎn)生, 明確規(guī)定地方自治機關(guān)具有廣泛的行政權(quán)力, 但只適用于特定的地方性公共機構(gòu)。日本制定了許多有關(guān)地方自治的法律。除地方自治法外還有一系列法律規(guī)范。地方自治法律體系龐大, 變動較快且較大, 形成獨特的地方自治法體系。2. 日本地方自治的特征經(jīng)過不斷發(fā)展和修改, 日本地方自治的特點和內(nèi)容也發(fā)生了變化。主要特征如下:日本地方自治制度從加強居民自治的角度出發(fā), 確立了居民通過居民投票制度、居民直接請求制度、居民監(jiān)督要求制度和居民訴訟制等間接參與

4、地方公共組織的行政管理。日本的地方公共組織首腦和議員直接由居民選舉產(chǎn)生, 議會作為議會機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)的首腦, 直接對居民負(fù)責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)原則下, 首長和理事相互制約, 防止獨裁專制, 實現(xiàn)公正民主。作為地方公共組織的執(zhí)行機關(guān), 除了地方公共組織的首長之外, 還有選舉管理委員會、教育委員會、監(jiān)察委員會和其他委員會或成員, 即日本地方公共組織的執(zhí)行機關(guān)采用多元化。3. 地方自治的實際現(xiàn)狀日本憲法從表面上看, 該條款使日本地方政府能夠享有自主財政權(quán)、自主行政權(quán)和自主立法權(quán), 事實并非如此。財政能力是衡量自治程度的客觀尺度。日本地方政府的財政狀況突出了地方政府對中央的依賴特征, 這可以從收入和支出兩個方面

5、加以解釋。日本地方政府的收入中大部分由地方政府直接收費。國庫和地方債務(wù)的轉(zhuǎn)移支付必須用于指定用途。地方政府不允許獨立決定用于非指定中央目的的支出。中央政府實際上控制地方財政實力。地方政府在實際上而且在法理上都成為中央政府的一個機關(guān)即下級部門, 要受到中央政府的嚴(yán)格監(jiān)督。地方政府的固有事務(wù)也受到中央政府部門各種名目的干預(yù)和監(jiān)督, 僅在很窄的行政事務(wù)范圍內(nèi)有自主權(quán)。日本的所有被稱之為法律的法規(guī)都是由國會制定的。地方議會制定的條例只能被解釋為廣義的立法或是立法行為中的一種例外。所以地方根本就沒有權(quán)力制定法律。在日本, 在地方政府的業(yè)務(wù)官員的錄用過程中, 國家人事院和自治省會進行一些工作指導(dǎo), 而且中

6、央政府會經(jīng)常向下級政府安插派遣中央政府官員, 中央行政部門還常用定員模型對各地方政府的定員管理進行行政指導(dǎo)。所以, 在地方行政組織方面中央也只給了地方很有限的權(quán)力。4. 對我國的啟示戰(zhàn)后日本的地方自治體制度經(jīng)過幾十_大地方的權(quán)利, 有利于實現(xiàn)中央政府的有效監(jiān)督。只有法的保護, 才能做到對地方違法行為的正確處理。通過地方立法, 地方的財政和行政做安排, 能根本上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。法制建設(shè)是更好地實現(xiàn)憲法所規(guī)定的民主集中制的需要。依法保障基層的權(quán)利是民主的表現(xiàn), 依法監(jiān)督地方的行為是集中。行政命令是純粹的自上而下的施政, 有不穩(wěn)定性的缺陷, 不夠民主。所以我們應(yīng)該全面清理相關(guān)法規(guī), 規(guī)章制度, 科學(xué)的、符合地方和國家現(xiàn)狀的規(guī)章制度予以保留, 有必要提升為法律的高度。社會主義市場經(jīng)濟機制引入到政府事務(wù)當(dāng)中。凡是能由市場提供的服務(wù)就應(yīng)該讓市場去提供, 有那些少數(shù)市場無法提供或者提供不好的事情才應(yīng)該由政府來負(fù)擔(dān), 應(yīng)當(dāng)注重政府與市場的互動互助。應(yīng)該不斷解放思想, 地方能夠解決的事情都交付于地方處理, 有那些基層做不了事情才由上一級政府來解決。在實踐中培養(yǎng)地方政府的自主行政能力, 消除基層等靠要的消極心態(tài)。參考文獻1杜創(chuàng)國.日本地方自治及其地方分權(quán)改革J.