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1、第四章 民事案件的主管和管轄,第一節(jié) 民事案件的主管 第二節(jié) 民事案件管轄概說 第三節(jié) 級(jí)別管轄 第四節(jié) 地域管轄 第五節(jié) 裁定管轄 第六節(jié) 管轄權(quán)異議,第一節(jié) 民事案件的主管,一、民事案件主管的概念 主管 民事案件的主管 二、法院主管民事案件的范圍 由民法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件 由婚姻法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因婚姻家庭關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件 由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件,由勞動(dòng)法調(diào)整的用人單位與勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件 由其他法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生爭議，法律明確規(guī)定依照民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?由海商法調(diào)

2、整的海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的海事案件 適用民事訴訟法中特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼膸最惙敲袷聶?quán)益爭議案件,三、法院主管與其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織主管的關(guān)系 （一）人民調(diào)解委員會(huì)處理民間糾紛的范圍 （二）仲裁機(jī)構(gòu)仲裁民事糾紛的范圍 （三）行政機(jī)關(guān)主管民事糾紛的范圍 四、法院內(nèi)部的主管關(guān)系,第二節(jié) 民事案件管轄概說,一、民事案件管轄的概念和意義 民事案件的管轄，是指確定各級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 二、民事案件管轄與主管的關(guān)系 三、劃分法院之間管轄民事案件范圍的原則 （一）便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和便利人民法院行使審判權(quán) （二

3、）均衡各級(jí)人民法院的工作負(fù)擔(dān) （三）原則規(guī)定與靈活規(guī)定相結(jié)合 （四）維護(hù)國家主權(quán),四、民事案件管轄的分類和種類 （一）民事案件管轄的理論分類 法定管轄和裁定管轄 專屬管轄和協(xié)議管轄 共同管轄、選擇管轄與合并管轄 （二）民事案件管轄的法定種類 級(jí)別管轄、地域管轄、移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 五、管轄恒定 管轄恒定，是指管轄權(quán)的確定，以原告起訴時(shí)為準(zhǔn)，此后無論案件情況有何變化，案件始終由受訴法院管轄。 法律規(guī)定：民訴法適用意見第34、35條,最高人民法院,高級(jí)人民法院,中級(jí)人民法院,基層人民法院,同一級(jí)別不同區(qū)域的法院,級(jí)別管轄,地域管轄,第三節(jié) 級(jí)別管轄,一、級(jí)別管轄的概念和確定級(jí)別管轄的

4、依據(jù) 級(jí)別管轄，是指上、下級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 確定級(jí)別管轄的依據(jù)：案件的性質(zhì)、案件影響的大小、訴訟標(biāo)的的金額大小等。 二、各級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件 （一）基層人民法院管轄的第一審民事案件 第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄。 民訴法第18條,二）中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件 民事訴訟法第19條 1、重大涉外案件。 根據(jù)最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定，下列五類案件： 涉外合同和侵權(quán)糾紛案件 信用證糾紛案件 申請(qǐng)撤銷、承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行國際仲裁裁決的案件 審查有關(guān)涉外民商事仲裁條款效力的案件 申請(qǐng)承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行外國法院民商事判決、裁定的

5、案件,由以下法院審理： 國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院； 省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院； 經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院； 最高人民法院指定的其他中級(jí)人民法院； 高級(jí)人民法院,2、在本轄區(qū)有重大影響的案件。 3、最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。 第一，海事、海商案件。 第二，除專利行政案件外的其他專利糾紛案件。 （三）高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件 民訴法第20條 在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。 （四）最高人民法院管轄的第一審民事案件 民訴法第21條 1、在全國有重大影響的案件。 2、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。 香港駐軍人員因執(zhí)行職務(wù)引起的民事侵權(quán)案

6、件，由最高人民法院管轄,第四節(jié) 地域管轄,一、地域管轄的概念和種類 地域管轄，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 二、一般地域管轄 （一）一般地域管轄的原則 一般地域管轄，又稱普通管轄，是指以當(dāng)事人住所地與法院轄區(qū)的關(guān)系來確定管轄法院。 一般地域管轄的原則：“原告就被告”，即民事訴訟由被告所在地人民法院管轄,對(duì)公民起訴：由被告住所人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。 這里所說的住所地，是指公民的戶籍所在地；經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地至起訴時(shí)連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。 對(duì)法人或者其他組織起訴：由被告住所地人民法院管

7、轄。 法人或者其他組織的住所地，是指其主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。如果被告是不具有法人資格的其他組織形式，又沒有辦事機(jī)構(gòu)，則應(yīng)由被告注冊(cè)登記地人民法院管轄,二）一般地域管轄的例外規(guī)定 1、對(duì)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。 2、對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。 3、對(duì)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟。 4、對(duì)正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。 三、特殊地域管轄 特殊地域管轄，又稱特別地域管轄，是指以訴訟標(biāo)的所在地或者引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。 （一）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄 （二

8、）因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄,三）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄 （四）因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄 （五）因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄 （六）因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄 （七）因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄 （八

9、）因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄 （九）因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄,四、專屬管轄 專屬管轄，是指對(duì)某些特定類型的案件，法律強(qiáng)制規(guī)定只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)。 （一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄 （二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄 （三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄,五、共同管轄 共同管轄，是指依照法律規(guī)定兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一訴訟案件都有管轄權(quán)。 法律依據(jù)：民訴法第35條。 確立共同管轄的

10、原則： 第一，由原告選擇其中一個(gè)有管轄權(quán)的法院起訴，以原告選擇起訴的法院為本案的管轄法院。 第二，原告向幾個(gè)共同管轄法院都起訴的，由最先立案的法院管轄,六、協(xié)議管轄 定義：協(xié)議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以合意方式約定解決他們之間糾紛的管轄法院。 法律依據(jù)：民事訴訟法第25條規(guī)定。 特點(diǎn)：可以使無管轄權(quán)的法院取得管轄權(quán)，也可使有管轄權(quán)的法院喪失管轄權(quán)。 條件：1、它只對(duì)第一審民事案件中的合同糾紛適用；2、所選擇的管轄法院只限于與合同有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的五個(gè)法院中的一個(gè)；3、協(xié)議必須采用書面形式；4、不得違反民事訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定,第五節(jié)

11、 裁定管轄,人民法院以裁定的方式確定案件的管轄，稱為裁定管轄，包括移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。 一、移送管轄 含義：指已經(jīng)受理案件的人民法院，因發(fā)現(xiàn)本法院對(duì)該案件沒有管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理 條件： 第一，受訴法院對(duì)已受理的案件無管轄權(quán)； 第二，受移送的人民法院依法對(duì)該案具有管轄權(quán)。 第三，移送只能一次，受移送的法院不得再次將案件進(jìn)行移送,根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，下列情況不發(fā)生移送管轄： 第一，兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院； 第二，有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變

12、更后有管轄權(quán)的人民法院； 第三，具有管轄權(quán)的人民法院受理案件后其對(duì)案件的管轄權(quán)，不因當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地在訴訟中發(fā)生變更而受影響，即不發(fā)生移送管轄的問題,二、指定管轄 指定管轄，是指上級(jí)人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)某一民事案件行使管轄權(quán)。 指定管轄發(fā)生在以下兩種情況： 1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。 2、人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。 法律依據(jù)：民訴法第37條,三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 定義：管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院的決定或者同意，將某

13、一案件的訴訟管轄權(quán)由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)人民法院，或者由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)人民法院。 法律依據(jù)：民訴法第39條。 條件：1、受訴法院依法律規(guī)定對(duì)案件有管轄權(quán)；2、移送應(yīng)當(dāng)有必要；3、移送應(yīng)當(dāng)在有隸屬關(guān)系的上下級(jí)人民法院之間進(jìn)行；4、移送得由上級(jí)人民法院決定或同意。 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的兩種情況：1、下級(jí)向上級(jí)轉(zhuǎn)移；2、上級(jí)向下級(jí)轉(zhuǎn)移,管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別： 1、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是有管轄權(quán)的人民法院把案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)交給本來無管轄權(quán)的人民法院，其性質(zhì)是移交案件的管轄權(quán)；而移送管轄，則是無管轄權(quán)的人民法院把不屬于自己管轄的案件移送給有管轄權(quán)的人民法院，其性質(zhì)是案件的移送，而不是管轄權(quán)的移送。 2

14、、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是在上、下級(jí)人民法院之間進(jìn)行的，是對(duì)級(jí)別管轄的補(bǔ)充；而移送管轄，一般是在同級(jí)人民法院之間進(jìn)行，是對(duì)地域管轄規(guī)定的落實(shí)。也可以在不同級(jí)別的法院之間進(jìn)行。 3、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，由上級(jí)人民法院決定或同意；而移送管轄則由法院規(guī)定。即只要受訴法院認(rèn)為本院對(duì)該案沒有管轄權(quán)，即可移送案件，無需報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。同時(shí)，受移送法院也不得拒絕接受移送的案件,第六節(jié) 管轄權(quán)異議,一、管轄權(quán)異議的概念 是指法院受理民事案件以后，當(dāng)事人向受訴法院提出的不服該法院對(duì)本案行使管轄權(quán)的意見或者主張 二、提出管轄權(quán)異議的條件 1、提出管轄權(quán)異議的主體，只能是本案的被告。 2、當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答

15、辯狀期間提出。 3、當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的形式，一般應(yīng)當(dāng)通過書面方式提出。 三、對(duì)管轄權(quán)異議的處理 認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)的異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的法院； 異議不成立的，裁定駁回當(dāng)事人的異議。 對(duì)人民法院就管轄權(quán)異議所作的裁定，當(dāng)事人如果不服，可以在裁定書送達(dá)后10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴,第十八條,基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外,第十九條,中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件： （一）重大涉外案件； （二）在本轄區(qū)有重大影響的案件； （三）最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件,第二十條,高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件,第二十一條,最高人

16、民法院管轄下列第一審民事案件： （一）在全國有重大影響的案件； （二）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件,第二十二條,對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。 對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。 同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán),第二十三條,下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄： （一）對(duì)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； （二）對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的

17、訴訟； （三）對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟； （四）對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟,第二十四條,因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄,第二十五條,合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定,第二十六條,因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄,第二十七條,因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄,第二十八條,因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄,第二十九

18、條,因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄,第三十條,因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄,第三十一條,因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄,第三十二條,因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄,第三十三條,因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄,第三十四條,下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄： （一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄； （二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄； （三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄,第三十五條,兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一