建立健全“四個(gè)機(jī)制” 加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障

1、2021建立健全“四個(gè)機(jī)制” 加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障工作計(jì)劃 匯報(bào)人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.建立健全“四個(gè)機(jī)制” 加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障 土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民

2、越來(lái)越多，如何保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，顯得尤為迫切和重要。近幾年來(lái)，我們緊密結(jié)合寒亭實(shí)際，堅(jiān)持把維護(hù)失地農(nóng)民的根本利益放在突出位置，積極探索，大膽實(shí)踐，初步建立起了“收入有來(lái)源、生活有保障、就業(yè)有門(mén)路、創(chuàng)業(yè)有扶持”的失地農(nóng)民生活保障模式，從根本上解除了失地農(nóng)民的近憂遠(yuǎn)慮，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 一、建立健全土地補(bǔ)償機(jī)制，確保失地農(nóng)民長(zhǎng)期受益。為避免有限的補(bǔ)償金短期內(nèi)被“吃光分光”，我們?cè)谕恋卣饔眠^(guò)程中，堅(jiān)持按國(guó)家有關(guān)政策最大限度地提高整地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范補(bǔ)償金發(fā)放的同時(shí)，努力探索經(jīng)營(yíng)土地補(bǔ)償進(jìn)的路子，到了明顯成效。一是確保土地補(bǔ)償金及時(shí)到位。為切實(shí)維

3、護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，我們按照一定要維護(hù)好群眾的利益、一定要嚴(yán)格依法辦事、一定要注意節(jié)約土地 “三個(gè)一定要的”原則，嚴(yán)格土地征用，并且始終堅(jiān)持“凡征必補(bǔ)、補(bǔ)必到位”，對(duì)土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款的發(fā)放、兌付時(shí)限都做出具體要求。明確規(guī)定，凡是對(duì)農(nóng)民土地補(bǔ)償不能及時(shí)足額到位的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，確保土地補(bǔ)償金及時(shí)足額撥到農(nóng)民手中。目前，全區(qū)農(nóng)民因失地獲得的補(bǔ)償，均高于其失地前從土地上獲得的收入。二是搞好土地補(bǔ)償金經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。在尊重群眾意愿的前提下，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索經(jīng)營(yíng)土地補(bǔ)償金的路子，把土地補(bǔ)償金留在村集體作為開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，通過(guò)村民入股、合作開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間向外出租的方式，讓“死”錢(qián)

4、變“活”，“小”錢(qián)變“大”，實(shí)現(xiàn)了土地補(bǔ)償金的多次增值，讓失地農(nóng)民獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。如我們開(kāi)元街道南張氏三村，組織村民每人以XX元土地補(bǔ)償款入股，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間13000平方米，租賃給來(lái)投資的企業(yè)，去年收入近100萬(wàn)元，每個(gè)村民分紅500元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)1500元。三是加強(qiáng)土地補(bǔ)償金監(jiān)督管理。為保證土地補(bǔ)償金的科學(xué)合理使用，給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，我們?cè)诿鞔_土地補(bǔ)償金及其收益失地農(nóng)民所有權(quán)的前提下，不斷強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的監(jiān)督管理職能，確保土地補(bǔ)償金用到明處、用到實(shí)處。各村動(dòng)用土地補(bǔ)償金，必須由村民代表大會(huì)通過(guò)，民主理財(cái)小組簽字蓋章，再報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)方可使用，并定期公開(kāi)賬目，努力

5、做到公開(kāi)、透明，讓群眾真正擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，同時(shí)也進(jìn)一步緩和了干群關(guān)系。此外，區(qū)經(jīng)管局、財(cái)政局還不定期對(duì)各村土地補(bǔ)償金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)補(bǔ)償金的監(jiān)督管理，杜絕了濫用、挪用土地補(bǔ)償金的現(xiàn)象。 二、建立健全社會(huì)保障機(jī)制，解除失地農(nóng)民后顧之憂。保障失地農(nóng)民的生活是對(duì)安置工作的基本要求。近年來(lái)，我們本著循序漸進(jìn)、不斷提高、逐步到位的原則，堅(jiān)持從為失地農(nóng)民提供最基本的生活保障入手，初步探索建立了三項(xiàng)保障制度，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。一是實(shí)行失地農(nóng)民最低生活保障制度。不斷加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的管理，建立健全了失地農(nóng)民保險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)制度。區(qū)就業(yè)管理辦公室每年對(duì)全區(qū)的失地農(nóng)民情況進(jìn)行調(diào)查摸底

6、，把因失地而失業(yè)，失地而致貧的農(nóng)民及時(shí)納入統(tǒng)一管理中，多方籌資設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)符合條件的失地農(nóng)民定期給予援助，切實(shí)保障了失地農(nóng)民的基本生活。二是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了有益的探索，制定完善了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行管理辦法，保險(xiǎn)資金采取村集體統(tǒng)一支付或者是由村集體和個(gè)人按比例繳納的方式，合理負(fù)擔(dān)，將失地農(nóng)民逐步納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在這方面，我們已經(jīng)做了大量有益嘗試，在我區(qū)開(kāi)元街道部分村開(kāi)展了試點(diǎn)工作，有三分之二的失地農(nóng)民參保，他們用土地補(bǔ)償金或者是租金入保，達(dá)到規(guī)定年齡后，每人將獲得100元左右的月收入。三是推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為切實(shí)防止農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民因病致貧、因病返

7、貧，從根本上解決農(nóng)民就醫(yī)問(wèn)題，我們大力推行農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。按照“農(nóng)民自愿參加、多方籌資、以收定支、保障適度、農(nóng)民得實(shí)惠”的原則，采取“利益吸引、連鎖牽引、政策導(dǎo)引、管理指引”的方法，積極組織引導(dǎo)失地農(nóng)民自愿參保，有效解決了廣大農(nóng)民“看病難、就醫(yī)難”的問(wèn)題。 三、建立健全就業(yè)扶持機(jī)制，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。富余農(nóng)民的最佳途徑就是減少農(nóng)民，尤其是加快失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移步伐，保證農(nóng)民“失地不失業(yè)”顯得尤為重要。為此，我們?cè)诜e極采取有效措施扶持農(nóng)民就業(yè)，不斷探索失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移途徑上作了大量有益的嘗試，切實(shí)加快了“農(nóng)民變民工、農(nóng)民變職工、農(nóng)民變市民”的步伐。一是建立人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建服

8、務(wù)平臺(tái)。由于農(nóng)民多數(shù)生活比較閉塞，與外界接觸的信息渠道有限，可能就會(huì)失去許多外出務(wù)工的機(jī)會(huì)。為此，我們堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)了信息平臺(tái)和中介平臺(tái)建設(shè)，成立了由區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障辦公室和村委會(huì)“三位一體”的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。對(duì)全區(qū)的勞動(dòng)力資源和失地農(nóng)民的狀況進(jìn)行全面普查，建起了包括年齡、教育程度、健康狀況、技術(shù)狀況等在內(nèi)的勞動(dòng)力資源臺(tái)帳及數(shù)據(jù)輸出平臺(tái)。投資15萬(wàn)元修建了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，主要提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)介紹、就業(yè)認(rèn)定、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息和勞動(dòng)力資源信息，不斷加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系，深入了解

9、企業(yè)用工動(dòng)向，定期組織各種形式的企業(yè)職工招聘會(huì)，初步形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新機(jī)制。今年以來(lái)，共舉辦農(nóng)民工就業(yè)供需洽談會(huì) 次，達(dá)成用工協(xié)議的占參會(huì)人數(shù)的 %以上。二是制定優(yōu)惠政策，積極扶持失地農(nóng)民就業(yè)。隨著招商引資步伐的不斷加快，大量外地企業(yè)紛紛到我區(qū)投資興業(yè)。為確保項(xiàng)目引進(jìn)后，農(nóng)民失地不失業(yè)，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，明確規(guī)定建設(shè)單位征地后應(yīng)優(yōu)先招用被征地的勞動(dòng)力，積極鼓勵(lì)用人單位吸納農(nóng)村失地人員，對(duì)用人單位招用失地農(nóng)村勞動(dòng)力的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等優(yōu)惠；此外，認(rèn)真清理和糾正對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策，使失地農(nóng)民可以享受到與城鎮(zhèn)失業(yè)人員一樣的最新優(yōu)惠和扶持政策

10、。同時(shí)，大力倡導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了農(nóng)村失地人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，積極為他們提供資金、場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方面支持和幫助。目前，全區(qū)由失地農(nóng)民創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)200多家。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，關(guān)鍵是要搞好就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能。我們堅(jiān)持以“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的方針，以區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心為依托，以區(qū)技工學(xué)校、區(qū)綜合高中為重點(diǎn)，以其他部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量為輔助，不斷拓展培訓(xùn)機(jī)制，多形式、多層次、多渠道提高農(nóng)民工的各項(xiàng)技能，特別是針對(duì)用工單位需求，進(jìn)行“訂單式”、有針對(duì)性地專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了失地農(nóng)

11、民的就業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。XX年，共舉辦各類技能培訓(xùn)班 期，近 名失地農(nóng)民工分別通過(guò)車(chē)工、電工、家政、針織、駕駛、電子、焊工等20多類工種的初級(jí)培訓(xùn)，大多數(shù)已在區(qū)內(nèi)企業(yè)就工。 四是建立健全居住安置機(jī)制，提高失地農(nóng)民生活質(zhì)量。為不斷改善失地農(nóng)民的居住條件，切實(shí)提高其生活質(zhì)量，我們結(jié)合“城中村”改造，大力實(shí)施村居改造工程，逐步實(shí)現(xiàn)平房樓房化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化。一是統(tǒng)一規(guī)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套完善”的思路，把失地農(nóng)民住宅小區(qū)納入全區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)，避免了各村無(wú)序開(kāi)發(fā)，提高了整個(gè)城市建設(shè)的科學(xué)性、合理性。二是統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償。對(duì)符合條件的村莊和住戶，將按照統(tǒng)一的拆遷標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，最大限度的體現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，以確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。三是統(tǒng)一建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)的方式承招建筑商開(kāi)發(fā)建設(shè)，并統(tǒng)一設(shè)