贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施辦法

1、贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施辦法（暫行）贛市府 發(fā)200839 號第一章 總 則第一條 為進(jìn) 一步規(guī)范本市的招 標(biāo)投標(biāo)活動,建立健康、有序的招 標(biāo)投標(biāo)市場，根據(jù)中華 人民共和國招 標(biāo)投標(biāo)法、江西省實(shí)施 辦法等法律、法規(guī) ，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi) 進(jìn)行的招 標(biāo)投 標(biāo)活 動，適用本辦法。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu) 和誠實(shí) 信 用的原 則。第四條 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行預(yù)選承包商制度和 “黑名 單”制度。將投標(biāo) 企業(yè)信用作 為評 判是否符合市 場準(zhǔn)入條件的重要依據(jù)。監(jiān) 察部門 會同相關(guān)行政主管部 門建立投 標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄 系統(tǒng)。預(yù)選承包商制度即國有

2、資金投資的工程應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選 承包商作 為投標(biāo)人或承包人?！昂诿麊巍敝贫燃凑?標(biāo)投標(biāo)及中 標(biāo)履約不良行 為記錄、公示與處理制度。對 不良行 為記錄 達(dá)到警示程度的投 標(biāo) 人限制其投 標(biāo)資格。預(yù)選 承包商制度和 “黑名 單”制度由市 發(fā)改委會同市有關(guān)行政主 管部 門制定?！邦A(yù)選 承包商名 單”“、黑名 單”由市有關(guān)行政主管部 門 提供，市發(fā)改委及 時向社會公布。第五條 實(shí)行集中交易制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo) 投標(biāo) 活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心第二章 招標(biāo)范圍第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè) 施和公用事 業(yè)或 使用 財(cái)政性資金（包括國有投資控股或占主 導(dǎo)地位）的建設(shè)工程 （包括BT、BOT工

3、程）、貨物及設(shè)備采購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項(xiàng) 目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn) 行招標(biāo)：（）施工單項(xiàng)合同估算價在 100 萬元（房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施 工程施工 項(xiàng)目 50萬元或者建筑面 積在 1000平方米、公路施工項(xiàng) 目 200 萬元）以上的；（二）重要設(shè)備（國產(chǎn)）、材料、藥 品等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算 價在 50萬元以上的；醫(yī)療設(shè)備的采購預(yù)算金額在市政府 規(guī)定的 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的采購一次進(jìn)口在 10 萬美元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù) ，單項(xiàng)合同估算價在 30 萬元 以上的；（四）單項(xiàng) 合同估算價低于第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī) 定 的標(biāo)準(zhǔn)，但總

4、投資額（不含征地、拆遷費(fèi) 用）在1000 萬元以上的；（五）總投資額 1000 萬元以上的政府特 許經(jīng)營項(xiàng) 目投資主體的 選 擇；（六）總投資額 1000萬元以上的政府投 資項(xiàng)目組建者的 選擇；七）年經(jīng)營額 1000萬元以上道路、供水、電 力等經(jīng)營權(quán) 的選擇。低于上述 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實(shí) 行招 標(biāo) 采購的，按國家現(xiàn)行相關(guān)法 規(guī)執(zhí)行。第七條 建設(shè)單位在向 發(fā)改部門報(bào)送必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究 報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）或項(xiàng)目建議書時 ，必須同時擬定項(xiàng) 目的招 標(biāo)方案以便核準(zhǔn)。招標(biāo) 人應(yīng)采用工程量清 單計(jì)價方式 進(jìn)行 招標(biāo)。招標(biāo) 方案的內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理以及重要 設(shè)備

5、、材料等采 購活動的具體招標(biāo)范圍；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理以及重要 設(shè)備、材料等采 購活動擬采用的 招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬 采用自行招標(biāo)和擬 采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由；（三）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，確需對招標(biāo)方案作出 調(diào)整的，應(yīng) 當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新 辦 理核準(zhǔn)手 續(xù)。工程建 設(shè)項(xiàng)目因特殊情況在 報(bào)送可行性研究 報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告） 或項(xiàng)目建議書時 無法確定招 標(biāo)內(nèi)容的，項(xiàng)目單位應(yīng)在報(bào)送的可行 性研究 報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）或項(xiàng)目建議書中予以說明，在初步設(shè) 計(jì)完成后 補(bǔ)報(bào)有關(guān)招 標(biāo)的內(nèi)容并由 發(fā)改部門核準(zhǔn)。不需要 報(bào)批可行性研究 報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）或項(xiàng)目建議書的

6、項(xiàng) 目，但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)方案，由發(fā)改部 門核準(zhǔn)。 發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)招 標(biāo)項(xiàng)目 5個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)情況 報(bào)監(jiān)察 部門。第八條 工程建 設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì) 因特殊情況可以在 報(bào)送可行 性研究報(bào)告前，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)后先行開展招 標(biāo)活動，但應(yīng)在報(bào) 送的可行性研究 報(bào)告中予以說明。第九條 必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)， 可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn) 救災(zāi)，適宜招標(biāo)又不宜公 開招標(biāo)的；（二項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投 標(biāo)人可 供選擇的；（三）受自然地域環(huán)境限制的；（四）法律、法規(guī)規(guī) 定不宜公開招 標(biāo)的。市重點(diǎn)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)由市

7、人民政府批準(zhǔn)或者市人民政府授 權(quán) 市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。其他工程建設(shè)項(xiàng) 目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng) 目審批部門批準(zhǔn)。第十條 必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)改部門 批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行相關(guān)工程招 標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn) 救災(zāi)又不適宜招 標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未 發(fā)生變更的；（四）施工監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì) 等級符合工程要求的；（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控 股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)

8、等級符合工程要求的；（六）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者 主體加 層工程，且承包人未 發(fā) 生變更的；（七）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工主要技術(shù) 采用特定的 專利或者 專有 技術(shù)或者其建筑 藝術(shù) 造型有特殊要求的；（八）只有唯一符合條件承包商或者供 貨商的；（九）必須保持原工程建 設(shè)項(xiàng) 目一致性或者服 務(wù)配套的要求，需要 繼續(xù) 由原工程承包商承建的或者由原 貨物供 應(yīng)商供應(yīng)的； （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章招標(biāo)和投標(biāo)第十一條 公開招 標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在指定的媒介上 發(fā)布招 標(biāo)公告，也可以同 時在其他媒介 發(fā)布招 標(biāo)公告，但公告內(nèi)容 應(yīng)當(dāng) 一致。第十二條 招標(biāo)公告 應(yīng)當(dāng)

9、載明招 標(biāo)人的名稱、地址、報(bào) 名截止日 期、招標(biāo)項(xiàng) 目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí) 施地點(diǎn)和 時間、對 投標(biāo)人的資格要 求以及獲取文件的 時間、地點(diǎn)、費(fèi) 用和辦法等事項(xiàng)。 自招標(biāo)文件或 資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短 不少于 5 個工作日。招標(biāo)項(xiàng)目被取消或者招 標(biāo)公告所 載事項(xiàng)發(fā)生變更時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在原 發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上 發(fā)布取消或者 變更公告，招標(biāo)人發(fā)布 變更公告的，潛在投 標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的 時間自變更公告公布之日起不少于 3 個工作日。招標(biāo)文件內(nèi)容 發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在 發(fā)布招 標(biāo)公告的媒介上 進(jìn)行公 告,且公告 時間不少于 3 日。第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審

10、查 包括 資 格預(yù)審和資格后 審。第十四條 工程招 標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格后審制度，但經(jīng)批準(zhǔn)同意采用 資格預(yù)審或者抽 簽定標(biāo)的招標(biāo)工程除外。第十五條 擬采用資格預(yù)審的招 標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管 理權(quán)限向發(fā)改部門提出申請，經(jīng)初審并報(bào)同級政府批準(zhǔn)后 實(shí)施。 第十六條 推行示范文本制度。相關(guān)行政主管部門 要根據(jù)國家九 部委 2007 年制定的標(biāo) 準(zhǔn)施工招 標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo) 準(zhǔn)施工 招標(biāo)文件，結(jié)合本地本行 業(yè)施工招 標(biāo)特點(diǎn)和管理需要， 編制行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本。按照示范文本編 制招標(biāo)公告、資 格預(yù)審 文件和 招標(biāo)文件。招標(biāo) 人提出與示范文本不一致條款的， 應(yīng)當(dāng)作特 別說 明。第十七條 招標(biāo)人可以對發(fā)售的

11、招標(biāo)文件收取 費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目的規(guī)模大小、招標(biāo) 文件的知 識含量及其印制等 實(shí)際發(fā) 生成本為依據(jù)。國家和省規(guī) 定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守 規(guī) 定。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有良好的信用和承擔(dān)招 標(biāo)項(xiàng)目的能力。 國家和省有關(guān) 規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招 標(biāo)文件 對投標(biāo)人資 格條件另有要求的，投 標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)具 備 相應(yīng) 的資格條件。投標(biāo)人可以委托有關(guān) 單位編制投標(biāo)文件，但同一個 項(xiàng)目受托人只 能接受一個投 標(biāo)人的委托。受托人應(yīng) 當(dāng)按照委托 協(xié)議 的要求履行 義務(wù) ，嚴(yán)格保守委托人的商 業(yè)秘密。投標(biāo)人委托有關(guān) 單位編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在標(biāo)書上注明制 標(biāo)單 位 名稱。第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招

12、 標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件的截止 時間 前，將投標(biāo) 文件送達(dá)招 標(biāo)投標(biāo)中心。招標(biāo) 人收到投 標(biāo)文件后，應(yīng) 當(dāng)對密封情況 進(jìn)行核 對并簽收保存，但不得開啟。提交投 標(biāo)文件的投 標(biāo)人少于 3 個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本 辦法重新 招標(biāo)。依法必 須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人重新招 標(biāo)后仍失 敗的，需要審 批的 項(xiàng)目，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后可以不 進(jìn)行招標(biāo)；不需審批的項(xiàng) 目，招標(biāo)人可以自行決定不 進(jìn) 行招 標(biāo)。第二十條 有下列情形之一的，招 標(biāo) 人不予受理投 標(biāo)文件：（一）投標(biāo)文件未在 規(guī)定時間 內(nèi)送達(dá)到指定地點(diǎn)的；（二）投標(biāo)文件未按 規(guī) 定密封或者密封不 嚴(yán) 可能泄露的；（三）投標(biāo)人交納的保證金未在 規(guī)定時間

13、內(nèi)到達(dá)指定 帳戶的。 第二十一條 兩個以上法人或者其他 組織，可以組成一個 聯(lián)合體， 以一個投 標(biāo)人的身份共同投 標(biāo)。聯(lián)合體各方均 應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招 標(biāo)項(xiàng) 目的相 應(yīng)能力。國家和省有關(guān) 規(guī)定或者招 標(biāo)文件 對投標(biāo)人資格條件另有 規(guī)定的，聯(lián)合體各方均 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè) 的各方 組成的 聯(lián)合體，其 資質(zhì)等級和信譽(yù)等級按最低的一方確定。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名 義單獨(dú)投標(biāo), 也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他 聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 第二十二條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變 化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招 標(biāo)人的同意。如果變 化后的聯(lián)合體

14、削弱了競爭，含事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審 不合格的法人或者其他 組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審 文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。第二十三條 投標(biāo)人串通投標(biāo)和以他人名義投標(biāo)中標(biāo)無效。投標(biāo)人相互串通投 標(biāo)包括下列行為：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價；（二）拡人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價位 報(bào)價；（三）拡人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價的行為。投標(biāo)人與招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投 標(biāo)包括下列行為：（一）椰人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開 標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo) 情況告知其他投 標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)

15、文件，更改報(bào)價；（二）椰人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投 標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）$1標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投 標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬 高標(biāo)價，中標(biāo)后再 給投標(biāo)人或者招 標(biāo)人額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)人或者招 標(biāo) 代理機(jī)構(gòu) 預(yù)先內(nèi)定中 標(biāo)人；（五）其他串通投標(biāo)的行 為。以他人名 義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他 單位，或者從其他 單位通 過 轉(zhuǎn)讓或者租借的方式 獲取資格或者資質(zhì)證書 ，或者由其他單位及 其法定代表人在自己 編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和 簽字等行 為。 第二十四條 實(shí)行投 標(biāo)和履 約保證金制度。投標(biāo)人在投 標(biāo)時應(yīng) 交納投標(biāo)保證金，投標(biāo) 保證金一般不得超 過 投 標(biāo)總價的 2%，最高不得超過 80萬元。 投

16、標(biāo)人中標(biāo)后在簽訂合同時，應(yīng)在合同中 約定履約保證金交納和 返還內(nèi)容，保證金額不超過中標(biāo)合同造價的 10%。中標(biāo) 人必須按 合同約定事項(xiàng)和內(nèi)容 ,完全履 約到位，除遇地震等不可抗拒自然 災(zāi)害因素影響外，中 標(biāo)人違背合同 約定或未完全履 約到位的，招 標(biāo)人將 視情況予以部分沒收或全部沒收履 約保證金。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo) 和中標(biāo)第二十五條 開標(biāo)一般由招 標(biāo)人主持。招標(biāo) 人委托招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 進(jìn)行開標(biāo)的，開標(biāo)可以由招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng) 按招標(biāo)文件規(guī)定的截止 時間和公開的方式在招 標(biāo)投 標(biāo)中心 進(jìn)行。開標(biāo)、評標(biāo)過 程應(yīng)在行政主管部 門、招標(biāo) 投標(biāo)市場 管理部 門等監(jiān)督下進(jìn)行。第二十六條 招

17、標(biāo)實(shí) 行合理低價中 標(biāo)原則，招標(biāo)人可以自主 選擇評標(biāo)定標(biāo)辦法，但須經(jīng)相關(guān)行政主管部 門同意。法律法規(guī)規(guī)定了具體評標(biāo)、定標(biāo)辦 法及評分細(xì)則的，要遵照執(zhí)行。第二十七條 評標(biāo)專家對商務(wù)標(biāo)的評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、 遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則。對信譽(yù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo) 評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的原則。技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技 術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力， 解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者 優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。 對在技術(shù)標(biāo)中承諾采用經(jīng)行政主管部門認(rèn)證的新技術(shù)的投標(biāo)人， 應(yīng)適當(dāng)給予加分。提倡對 技術(shù)標(biāo)采用隱標(biāo)方式評標(biāo)。信譽(yù)標(biāo)評分細(xì)則包括投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)化體

18、系認(rèn)證情況、同類 工程業(yè) 績、本地工程經(jīng)驗(yàn)、預(yù)選承包商排名、投標(biāo) 人獲獎情況、不良行為 記錄情況、質(zhì) 量安全生產(chǎn)情況、建設(shè) 工程新技術(shù)節(jié)能、節(jié)水、節(jié) 地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用及認(rèn)證情況、承包商履約評 價綜 合指數(shù)等得分。相關(guān)行政主管部 門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。評分細(xì)則中對得分的同一要素不得重復(fù) 計(jì)分。評分細(xì)則由招標(biāo)人 提出，經(jīng)相關(guān)行政主管部 門審核認(rèn)可后執(zhí)行。第二十八條 投標(biāo)人法定代表或者其委托代理人、簽 署投標(biāo)文件 的建造師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承 諾和聲明，承諾不提供虛假材 料、不參與圍標(biāo) 串標(biāo)、不變 更項(xiàng)目班子成 員等，并

19、聲明一旦 違 背 承諾，將無條件接受招 標(biāo)人、政府投資 工程預(yù)選承包商委 員會、 行政主管部 門 作出的取消中 標(biāo)資格、解除合同、拒絕 后續(xù)工程投 標(biāo)、清出預(yù)選 承包商名 錄、不準(zhǔn)繼續(xù) 在本市承接工程或者 執(zhí)業(yè) 等 處理。第二十九條 評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)由招 標(biāo)人從相關(guān)行政主管部 門依法 組建提供的招 標(biāo)投標(biāo)中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。投標(biāo)人、 項(xiàng)目主管部門或者行政 監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任 評標(biāo)委員會成 員，建設(shè)單位招標(biāo)人擔(dān)任 評標(biāo)委員會成員不得多于 1 人。 專家的抽取和通知均 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)中心封閉場所內(nèi)進(jìn)行。專 家 原則上應(yīng)當(dāng)即 時抽取、即時 通知，并在規(guī)定時間參加 評標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)中心工

20、作人 員、行業(yè) 主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo) 人代表和 招標(biāo)投標(biāo)市場管理部 門監(jiān)督人員按照評標(biāo)委員會的組建要求，通 過專家?guī)煊?jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽取正 選和備選專家若干名，由各方 簽 字確 認(rèn)。專家抽取后，招 標(biāo)投標(biāo)中心工作人 員在招 標(biāo)人代表、行業(yè) 主管部 門監(jiān)督人員、招標(biāo) 投標(biāo)市場管理部門監(jiān)督人員的見證下，立即通 知被抽取 專家，告知評標(biāo)的時間和地點(diǎn)，但不得告知 擬評標(biāo)項(xiàng) 目 及有關(guān)情況。正選專 家因故不能出席的，由 備用專家按順序替 補(bǔ)。 抽取的 專家到 場后，按名單核對其身份。第三十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招 標(biāo)文件及有關(guān) 規(guī)定獨(dú)立評 標(biāo)，切實(shí)履行評標(biāo)職責(zé) ，全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo) 中發(fā)現(xiàn)的違

21、法或者其他不良行 為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時做出處理并報(bào)告相關(guān)行 政主管部門。評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體表決做出。禁止評標(biāo) 委員會成員將個人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評 標(biāo)結(jié)論的公正性。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以綜合單價的形式，在確保工程 質(zhì)量、 安全的前提下，根據(jù)企 業(yè)自身的經(jīng)營、管理水平和成本合理報(bào) 價, 不得以低于其企 業(yè)成本的報(bào)價競價。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)定合理投標(biāo)價的上限和下限，投標(biāo)人 的投標(biāo)報(bào)價高于或者低于 該合理投標(biāo)價上限或下限的，投 標(biāo)文件 無效。第三十二條 有下列情形之一的，認(rèn)定為串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效 并列入黑名單。（一）不同撅人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一

22、致的；（二）不同撅人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；（三）不同撅人的投標(biāo)報(bào)價或者報(bào)價組成異常一致或者呈 規(guī)律 性變化的；（四）不同撅人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人 編制的；（五）不同撅人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成 員出現(xiàn)同一 人的；（六）不同撅人的投標(biāo)文件相互混裝的；（七）不同撅人委托同一人投 標(biāo)的；（八）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企 業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或 者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；（九）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服 務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用 專有技術(shù)的除外；（十評標(biāo)委員會認(rèn)定的的其他串通投 標(biāo)情形。第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī) 范性文件及招標(biāo)文件單列的 無效標(biāo)

23、、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者 廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會在做出無效 標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核 實(shí)有 關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo) 或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員 會集體表決后作出。評標(biāo)委員會在否決所有投 標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況， 聽取招標(biāo)人意見。第三十四條 評標(biāo)委員會否決無效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投 標(biāo)不足三個，評標(biāo)委員會可以視投標(biāo)情況，作出以下評標(biāo)結(jié)論：（一認(rèn)為投標(biāo)仍具有競爭力，推薦中標(biāo)候選人；（二認(rèn)為投標(biāo)缺乏競爭力，或者根據(jù)本辦法認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的， 否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招 標(biāo)失敗。招標(biāo)失敗后招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在 本工

24、程招標(biāo)中提交缺乏競爭力投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo) 或 者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投 標(biāo)或者承接工程。 第三十五條 完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評 標(biāo)報(bào) 告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中 標(biāo)候選人或者提出明確的 評標(biāo) 結(jié)論。評標(biāo)委員會提出 書面評標(biāo)報(bào) 告后，招標(biāo)人一般 應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)確 定中標(biāo)人；該時間內(nèi)不能確定的，最 遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 日前確定。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏 競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故 意抬高或者 壓低投標(biāo)報(bào)價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響 評 標(biāo)的公平、公正性，評標(biāo) 委員會可不推薦中 標(biāo)候選人，并建議 招 標(biāo) 人重新招 標(biāo)。第三十六條

25、 評標(biāo)委員會作出評標(biāo)結(jié)論后，招標(biāo)人或者投 標(biāo)人提 出異議，要求進(jìn)行復(fù)議或者重新 組織評標(biāo) 委員會進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng) 當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部 門批準(zhǔn)。復(fù)議或者重新 組織評標(biāo) 委員會進(jìn)行評標(biāo) 的，評標(biāo) 委 員會只可就原 評標(biāo)結(jié)論 的中 標(biāo)候選人進(jìn)行推薦或者否決。否決原評標(biāo)結(jié)論 的中 標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織 招標(biāo)。第三十七條 中標(biāo)候選人確定后，招 標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)市場管 理部門和行業(yè)主管部門對現(xiàn)場 交易監(jiān)督進(jìn)行確認(rèn)后，進(jìn)行公示， 公示時間不少于 2個工作日，在 對公示結(jié)果無異 議后，招標(biāo)人應(yīng) 在 3 個工作日內(nèi)向中 標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中 標(biāo)結(jié) 果書面 通知所有未中 標(biāo)的投 標(biāo)人。招標(biāo)人可以

26、委托招 標(biāo) 代理機(jī)構(gòu) 辦理前款中 標(biāo)通知事宜。 中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出即 發(fā)生法律效力。招標(biāo) 人擅自改 變中標(biāo)結(jié)果 或者中 標(biāo)人放棄中 標(biāo)項(xiàng) 目的，應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)法律 責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中 標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)簽訂書面合同。按照招標(biāo) 文件和中 標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面 合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中 標(biāo)價為合 同價；招標(biāo)人與中標(biāo)人不得另行 訂立背離合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他 協(xié)議。列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目管理的招 標(biāo)項(xiàng) 目簽訂合同 時,中標(biāo)單 位法人代表必 須到場簽訂書面合同。訂立書面合同之日起 7 日內(nèi)，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)將合同 報(bào) 送相關(guān)行政主 管部門備案，并向

27、有關(guān)行政 監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門提交招標(biāo)投 標(biāo)情況的 書面 報(bào)告。并將招標(biāo)價格、中標(biāo)人、中標(biāo) 價格等招 標(biāo)情 況予以公示。相關(guān)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，及時糾 正合同中的 違 法及不平等條款， 維護(hù) 合同雙方的平等 權(quán)利。第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承 諾的項(xiàng)目班子成 員、機(jī)械設(shè) 備配置情況表 應(yīng)作為合同 組成部分，必須 在合同履行中落 實(shí)到位。招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo) 人購買招標(biāo)文件與 遞交投標(biāo)文件時， 提醒投 標(biāo)單位若中 標(biāo)后，中標(biāo)的建造 師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、 造價員、專職安全員不得擅自變更，并且每月在施工 現(xiàn)場工作不 少于 20天，總監(jiān)理工程 師在現(xiàn)場不少于 10天

28、，必須按合同約定 的工期、造價保質(zhì) 保量完成施工和 監(jiān)理任 務(wù)。投標(biāo)人未按投 標(biāo)文件履行承 諾的，招標(biāo)人可以要求中 標(biāo)人承擔(dān) 違 約責(zé)任，并提請行政主管部門對中標(biāo)人做不良行為記錄。第五章監(jiān)督管理第四十條相關(guān)職能部門各司其職，分工合作，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。發(fā)改部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；依照審批權(quán)限核 準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請并監(jiān)督其具體實(shí)施；對重大建 設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī) 劃建設(shè)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè) 等行政主管部門分別 負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利、交通、信息 產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。財(cái)政部門對招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目

29、涉及的財(cái)政性資金的使用情況 進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門對進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心的各類招標(biāo)投標(biāo)交 易活動進(jìn)行場內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)對信息公開、專家抽取、交易秩序、執(zhí) 行工作紀(jì)律等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并負(fù)責(zé)場內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。市重點(diǎn)工程辦公室會同相關(guān)行政主管部 門管理市重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。其他行政監(jiān)管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān) 督建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)察，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。第四十一條 建立工程 結(jié)算的通報(bào)和披露制度。負(fù)責(zé) 工程竣工 結(jié) 算審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審核后的竣工 結(jié)算情況（包括工程款 變更價款、 調(diào)整材料價款）向監(jiān)察部門、相關(guān)行政主管部門 通報(bào)

30、。項(xiàng) 目建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)將審核報(bào)告的主要內(nèi)容向公眾披露。第四十二條 規(guī)范材料 調(diào)整價差。施工工期在 6 個月以上（含6 個 月）的招標(biāo)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確 風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng) 險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法以及 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的 單價調(diào)整方法，不得設(shè)置無 限制性風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中必 須明確招標(biāo)工程的主要材料（如鋼 材、水泥、銅材、瀝青、紅磚 等）當(dāng)市場價格發(fā)生異常 變動時，合 同價款可作 調(diào)整，并明確主要材料的名稱、材料價格變動時限、 幅度以及相 應(yīng) 的合同價款 調(diào)整方法。第四十三條 嚴(yán)格控制 變更項(xiàng) 目的 簽證。簽證 內(nèi)容要明確 簽證 的 名稱、依據(jù)、變更部位、數(shù)量、單價、合計(jì) 金額；簽證 人的意 見和

31、 日期；齊 全的署名和印章（包括 現(xiàn)場的施工、設(shè)計(jì)、建設(shè) （業(yè)主）、 監(jiān)理單位四方有關(guān)人 員簽 字并加章公章）；價款簽證 必須符合合 同約定的程序；計(jì)價簽證變更價款累 計(jì)超過概算價款的 5%，且 金額超過 10萬元，招標(biāo)人應(yīng)報(bào) 相關(guān)行政主管部 門批準(zhǔn)后方可 實(shí) 施。如計(jì)價簽證價款累計(jì)超過概算價款的 10%，且金額在 50萬元以 上的，招標(biāo)人應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意并 報(bào)相關(guān)行政主管部 門審查后， 經(jīng)發(fā) 改部 門審 批，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后方可 實(shí)施。第四十四條 相關(guān)行政主管部 門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家?guī)斓膶＜医M織有 關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期 進(jìn)行綜合評估，動態(tài)管理。第四十五條 施工單位中標(biāo)的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、 專職安全員、造價員和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān) 理 工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員，項(xiàng)目建設(shè)工期在半年以內(nèi)的不得 變更，工 期在半年以上確需 變更的，執(zhí)行以下變更程序：（一）標(biāo)變更人員因重大疾病變更的，變更單位向建設(shè)單位專題 報(bào)告，生病人員在市