法律教育及司法考試關(guān)系建立

1、法律教育及司法考試關(guān)系建立自2002年國家統(tǒng)一司法考試實施以來，法學(xué)教育與司法考試之間的關(guān)系就備受法學(xué)理論界和法律實務(wù)界的廣泛關(guān)注，因為它不單單是一個學(xué)術(shù)問題，更是一個關(guān)系到我國法學(xué)教育健康發(fā)展、關(guān)系到我國法律職業(yè)共同體養(yǎng)成的一個實踐問題。在法學(xué)教育中，法學(xué)本科教育是法學(xué)教育的主體，是法學(xué)教育體系中最重要的組成部分，是司法考試的起點，是司法考試與法學(xué)教育的連接點。鑒于法學(xué)本科教育如此重要的地位，本文在此僅討論法學(xué)教育體系中本科教育與司法考試的關(guān)系。司法考試的實施對于法律職業(yè)共同體的形成，對于法律職業(yè)人才的選拔起到了積極作用，它推動了法學(xué)本科教育進(jìn)行教學(xué)手段、教學(xué)方式的更新。在肯定它積極一面的同

2、時，不能忽視統(tǒng)一司法考試給法學(xué)本科教育帶來的沖擊和負(fù)面影響，這些負(fù)面影響自2008年司法部發(fā)布公告允許在校大三學(xué)生可以參加司法考試以來愈發(fā)地突出，法學(xué)本科教育和司法考試的關(guān)系也就愈發(fā)地緊張。因此，如何緩解兩者的沖突、構(gòu)建兩者良性互動關(guān)系顯得尤為重要。 一、法學(xué)本科教育與司法考試的緊張關(guān)系 （一）司法考試影響法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn) 我國現(xiàn)有的法學(xué)教育體系具有多層次性，包括本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育。不同層次的法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)不同，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要是通識教育。它培養(yǎng)的是“寬口徑、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型人才”。目前的司法考試存在一些弊端，比如它采取筆試一次通過形式，題型主要是

3、選擇題，選擇題占總分75%，內(nèi)容上雖然知識覆蓋面廣，但理論淺，重識記，輕分析。它無法檢測出考生法律素養(yǎng)、法律思維能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。司法考試是職業(yè)資格考試，通過司法考試是法科生日后從事法律職業(yè)的必備條件。2008年司法部發(fā)布通告允許在校大三學(xué)生參加司法考試后，在校的法科生為了日后能順利就業(yè)，在大學(xué)本科教育階段把主要精力放在了司法考試上，學(xué)生成了“記憶的機(jī)器”、“考試的機(jī)器”，沒有意識也沒有心思閱讀人文書籍。就法學(xué)院而言，2008年以前，社會評價法學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量主要是畢業(yè)生一次就業(yè)率和考研通過率，2008年允許在校大三學(xué)生參加司法考試后，司法考試通過率成為社會評價法學(xué)院教學(xué)質(zhì)量高低的又一指標(biāo)。

4、法學(xué)院為了提高司法考試通過率不得不改變教學(xué)計劃、教學(xué)方法和內(nèi)容以應(yīng)對司法考試，不這樣做的話，面對市場競爭，社會對高等院校法學(xué)院系評價會降低以致影響生源。這樣一來，老師的教和學(xué)生的學(xué)都以司法考試為導(dǎo)向，法學(xué)本科教育將遠(yuǎn)離其既定目標(biāo)。 （二）司法考試影響法學(xué)本科教育教學(xué)內(nèi)容 我國法學(xué)院系已達(dá)600多所，為在競爭中立穩(wěn)腳跟，不少高校的法學(xué)專業(yè)有自己特色的課程，這種“百花齊放”的局面有利于我國的法學(xué)教育發(fā)展。然而，司法考試實施后，尤其是在校大三學(xué)生可以參加國家司法考試后，司法考試通過率直接或間接地成為法學(xué)院系教學(xué)質(zhì)量檢驗的標(biāo)準(zhǔn)之一。為了應(yīng)對司法考試，法學(xué)院系不得不調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，聚焦司法考試，司法考試考

5、什么，法學(xué)院系就教什么，司法考試哪部分分值多就重點教授哪部分，這樣的教學(xué)內(nèi)容將使法學(xué)本科教育淪為“司考培訓(xùn)班”、淪為“工匠式”教育，影響法學(xué)后續(xù)高層次教育。 （三）司法考試影響法學(xué)本科教育教學(xué)方式 傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育盡管有種種弊端，但它重理論教育，關(guān)注學(xué)生學(xué)術(shù)素養(yǎng)的提升，法律思維方式的養(yǎng)成，法學(xué)思想的豐富，法學(xué)理論功底的夯實。這種教學(xué)模式對于后續(xù)法學(xué)碩士、法學(xué)博士教育具有積極作用。而國家司法考試的內(nèi)容細(xì)、范圍廣、重法條的運用，理論較淺，多為法學(xué)基礎(chǔ)知識，題型主要是選擇題，它無法反映學(xué)生真實的法律能力，檢測不了學(xué)生的理論功底。由此看來，傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育與司法考試是脫節(jié)的，導(dǎo)致實踐中常常出現(xiàn)法學(xué)

6、本科生經(jīng)過四年正規(guī)的法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)卻仍然不能通過司法考試，而一些非法學(xué)專業(yè)的考生僅憑幾本司法考試教材，經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)卻能通過考試，使得法學(xué)本科教育頗為尷尬，對法學(xué)本科教育來說是莫大的諷刺。這種現(xiàn)狀促使相當(dāng)一部分法學(xué)院系調(diào)整教學(xué)方式，把精力集中于如何使學(xué)生更好地通過司法考試上，教學(xué)方法轉(zhuǎn)向題海戰(zhàn)術(shù)、法條解釋，放棄法學(xué)理論素養(yǎng)的培養(yǎng)。這種教學(xué)方式培養(yǎng)出來的將是機(jī)械型的、背功了得的但非學(xué)術(shù)型的學(xué)生。長此以往，法學(xué)教育的發(fā)展將令人非常擔(dān)憂，法學(xué)研究人才將出現(xiàn)斷層。 二、法學(xué)本科教育與司法考試良性互動關(guān)系的構(gòu)建 司法考試實施的宗旨之一是使法學(xué)本科教育與國家司法考試能進(jìn)行良性的互動。傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育培養(yǎng)

7、的學(xué)生實踐能力差，用人單位較為不滿意，期望司法考試能帶動法學(xué)本科教育改革，關(guān)注學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。然而，目前司法考試制度形式與內(nèi)容上的局限性難以選拔出法學(xué)理論功底深、思辨能力強(qiáng)、口頭表達(dá)能力強(qiáng)的法律人才。即便法學(xué)本科教育以司法考試為導(dǎo)向，也難以提高學(xué)生的法律職業(yè)能力。法學(xué)本科教育與國家司法考試的關(guān)系理應(yīng)是種良性互動關(guān)系。法學(xué)教育是法律人才培養(yǎng)的源頭，法學(xué)教育是司法考試的基礎(chǔ)和前提，司法考試是對法學(xué)教育成果進(jìn)行檢測的一種手段，兩者相互促進(jìn)。然而，現(xiàn)實中的法學(xué)本科教育與司法考試并非是良性互動關(guān)系，這種現(xiàn)狀對法學(xué)本科教育和國家司法考試都是不利的，怎樣才能把法學(xué)本科教育與司法考試應(yīng)有的功能發(fā)揮出來，消

8、除兩者的緊張關(guān)系，構(gòu)建良性互動關(guān)系，使兩者都能健康發(fā)展是個值得思考的問題。以下筆者將提出構(gòu)建兩者良性互動關(guān)系的粗淺建議，以期對法學(xué)教育發(fā)展和司法考試改革有所裨益。 （一）法學(xué)本科教育改革 1.保持法學(xué)本科教育應(yīng)有的獨立性 司法考試是資格考試，是選拔特定法律職業(yè)人才的方式，法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才。如果法學(xué)本科教育淪為司考培訓(xùn)班，變成應(yīng)試教育，法學(xué)本科教育應(yīng)有的培養(yǎng)目標(biāo)將無法實現(xiàn)，高素質(zhì)的法律人才將出現(xiàn)斷層，社會主義法治建設(shè)將面臨諸多困難。因此，法學(xué)本科教育在國家司法考試面前應(yīng)當(dāng)保持自身應(yīng)有的獨立性。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)法學(xué)本科教育自身應(yīng)有的獨立性的同時也應(yīng)

9、兼顧司法考試，注意兩者的接軌。雖然司法考試目前存在一定的局限性，但它的初衷是好的，對法學(xué)本科教育的改革有促進(jìn)作用，兩者適當(dāng)?shù)卣{(diào)試后可以達(dá)到良性互動。#p#分頁標(biāo)題#e# 2.合理設(shè)置課程、改善授課方式 灌輸式教學(xué)是我國法學(xué)教育授課的主要方式，這種方式僅僅通過信息的單方傳遞來傳授知識，其優(yōu)點是能夠構(gòu)建良好的知識體系，缺點是無法培養(yǎng)學(xué)生分析案例和處理案例的能力。增加案例教學(xué)法可以克服這一缺點，法學(xué)本科教育教學(xué)方式可以學(xué)習(xí)英美法系案例教學(xué)法的精髓，訓(xùn)練學(xué)生像“律師一樣思考”。這種方式，通過學(xué)生自己分析案件事實，找到可以適用于當(dāng)前案件的法律規(guī)則，從而解決問題。這個過程，教與學(xué)能互動起來，課堂形式能活躍

10、起來，彌補傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式枯燥、呆板的不足。 在法學(xué)教育中應(yīng)當(dāng)增加案例教學(xué)法，這樣既可以發(fā)揮傳統(tǒng)法學(xué)授課方式在構(gòu)建整體法律知識體系以及理解法律概念的長處，又可以利用案例教學(xué)法培養(yǎng)學(xué)生邏輯推理能力、分析判斷能力，將兩者有機(jī)結(jié)合起來達(dá)到取長補短的理想效果。在課程設(shè)置方面，由于法學(xué)本科教育以通識教育為主，其課程應(yīng)當(dāng)在突出法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域課程重點的基礎(chǔ)上，增加大學(xué)語文、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至自然科學(xué)等課程。這種課程安排既突出重點、滿足專業(yè)化需求，又能培養(yǎng)學(xué)生多知識角度觀察問題的能力，實現(xiàn)培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型人才”法學(xué)本科培養(yǎng)目標(biāo)。 杜莉：法學(xué)本科教育與司法考試良性互動關(guān)系的構(gòu)建3.優(yōu)化師資隊伍、不拘

11、一格引進(jìn)人才我國目前有600多所法學(xué)院系，很多法學(xué)院系師資力量相當(dāng)薄弱且結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)法學(xué)教師碩士、博士畢業(yè)后直接到高校教書，從學(xué)校到學(xué)校，他們學(xué)術(shù)能力較強(qiáng)，但實踐能力較弱。這種結(jié)構(gòu)與法學(xué)本科教育的目標(biāo)定位是相吻合的，但不利于與司法考試接軌。要打破這種單一的師資結(jié)構(gòu)，在引進(jìn)人才時，不僅要引進(jìn)學(xué)術(shù)上頗有成就的教師，還應(yīng)引進(jìn)一定比例的在實務(wù)上有建樹同時對學(xué)術(shù)有興趣的人才，如學(xué)術(shù)型的法官、檢察官、警察、律師等，引進(jìn)的方式可以是專職教師也可以是兼職教師。 （二）司法考試制度改革 法學(xué)本科教育進(jìn)行改革的同時，司法考試也應(yīng)進(jìn)行必要的改革，筆者提出以下改革措施： 1.限制司法考試報考者必須具有法律專業(yè)知識

12、背景 根據(jù)現(xiàn)行的國家統(tǒng)一司法考試條例的規(guī)定，只要具有本科以上學(xué)歷，無論是否接受過法學(xué)教育，都可以報考國家統(tǒng)一司法考試。目前這個規(guī)定，雖說體現(xiàn)了選拔法律人才的廣泛性和公平性，但如果深入、具體地分析，這樣的規(guī)定其實存在不少問題。首先，它不符合建立法律職業(yè)共同體的需要。司法考試的目的之一，是建立法律職業(yè)共同體，使法律職業(yè)共同體具有共同的法律信仰、法律素養(yǎng)、法律思維方式、法律職業(yè)倫理、職業(yè)道德，這些法律職業(yè)共同體應(yīng)當(dāng)具有的共同素質(zhì)不是一朝一夕就能養(yǎng)成的，它需要一個長期法律浸潤與熏陶的過程。目前的司法考試制度下，即便沒有接受過法學(xué)教育者，通過三、五個月的強(qiáng)化訓(xùn)練，也能通過司法考試，但其法律素養(yǎng)值得懷疑。

13、其次，它不符合世界各國司法職業(yè)準(zhǔn)入的普遍做法。英、美、法、德等許多國家都要求司法考試的報考者必須具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，不具備法學(xué)教育背景者都被排除在司法職業(yè)之外，就連日本也改變了過去允許非法學(xué)專業(yè)者報考司法考試的做法，要求司法考試報考者必須具備法學(xué)專業(yè)學(xué)歷。因此，應(yīng)當(dāng)將司法考試報名資格限定為必須具有法學(xué)教育背景者，這樣才能為塑造同質(zhì)化和精英化的法律職業(yè)人才奠定堅實的基礎(chǔ)。 2.改革考試模式，采取分段考試，增加面試 目前的司法考試采取一次筆試模式，題型多為選擇題，這種方式存在諸多弊端，比如它不能很好地考察學(xué)生的口頭表達(dá)能力、邏輯思維能力、隨機(jī)應(yīng)變能力等法律執(zhí)業(yè)過程必備的一些能力。采取分段考試

14、方式可以克服目前司法考試模式的局限性。把司法考試分成不同的階段，不同階段考核不同的科目，采用不同的題型，內(nèi)容上做到既有廣度又有深度，增強(qiáng)考試的科學(xué)性。我們不妨借鑒日本的做法，采用初試和復(fù)試的考試模式，初試的題型為客觀題，難度系數(shù)可適度降低，題量則要多，知識覆蓋面廣，各個部門法均要涉及，其目的在于檢測考生法律知識體系的完整性和對法條的熟悉程度。通過初試者才能進(jìn)入復(fù)試階段，復(fù)試的題型采取主觀題與客觀題相結(jié)合的方式，以主觀題為主，目的主要是考察應(yīng)試者的書面表達(dá)能力、邏輯思維能力和法學(xué)理論素養(yǎng)，這一階段的題目難度系數(shù)應(yīng)增加。 另外，應(yīng)該增加面試。因為書面考試不能檢測應(yīng)試者的口頭表達(dá)能力，而較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力和靈活的應(yīng)變能力于一個法律職業(yè)者是不可或缺的。 一個優(yōu)秀的法律