治理車輛超限超載工作“百日行動(dòng)”階段工作小結(jié)

1、治理車輛超限超載工作“百日行動(dòng)”階段工作小結(jié) 我省治超工作“百日行動(dòng)”實(shí)施以來，省治超辦在省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我省工作部署，認(rèn)真依照“百日行動(dòng)”實(shí)施方案開展工作。目前，我省治超工作開展順利，現(xiàn)將5月9日以來我省有關(guān)治超情況小結(jié)如下：一、 工作開展情況為了使治超“百日行動(dòng)”取得實(shí)效，省交通和公安部門積極行動(dòng)，作為此次全省治超工作行動(dòng)的先鋒隊(duì)，主力軍。1、 宣傳發(fā)動(dòng)階段主要工作省公路管理局代表省治超辦在宣傳發(fā)動(dòng)階段作了大量工作：一是根據(jù)省治超工作要求，組織成立了省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在省公路管理局，從公路系統(tǒng)子弟和各科室人員中挑選8名工作人員作為辦公人員，具體業(yè)務(wù)工作由省局路

2、政科負(fù)責(zé)。二是在全省各主要交通干線進(jìn)行全省治超工作廣告宣傳。共設(shè)立了12個(gè)戶外廣告宣傳畫面，其中在東線高速公路設(shè)立了5面，西線高速公路設(shè)立了3面，在海文高速公路設(shè)立了4面，在社會(huì)開展廣泛宣傳，營造濃厚的治超氛圍。三是安排海南電視臺(tái)、交通廣播電臺(tái)和海南日?qǐng)?bào)等對(duì)省治超辦主任周文雄、副主任陳鴻飛及省交警總隊(duì)、省公路公里局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專訪和宣傳。四是設(shè)計(jì)制作了6萬份宣傳單和2千份通告發(fā)放各市縣政府組織運(yùn)管單位人員在各自管轄范圍內(nèi)的貨運(yùn)源頭單位、貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)車主進(jìn)行宣傳，包括張貼公告、發(fā)放傳單和懸掛橫幅等方式開展宣傳工作。五是建立全省治超站，設(shè)置了組織機(jī)構(gòu)、治超動(dòng)態(tài)、治超統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)交流等若干專欄，作為全省

3、治超工作的一個(gè)展示平臺(tái)，目前點(diǎn)擊率較高。六是大力開展媒體宣傳，正在收集、整理材料近期將在海南日?qǐng)?bào)和交通報(bào)等主流媒體報(bào)刊發(fā)布半版或整版的全省治超工作報(bào)道。七是在交通電臺(tái)廣播和海南電視臺(tái)以滾動(dòng)報(bào)道方式開展治超工作宣傳。八是已經(jīng)完成現(xiàn)場(chǎng)錄制和資料采集，現(xiàn)在進(jìn)行后期制作，近期將完成治超宣傳光碟，由各市縣政府在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播發(fā)。九、將中央電視臺(tái)8月23日播出的焦點(diǎn)訪談欄目“山西治理超限超載經(jīng)驗(yàn)介紹”刻錄成光碟下發(fā)到各市縣進(jìn)行宣傳。2、執(zhí)法整治和督導(dǎo)工作情況8月23日全面整治啟動(dòng)儀式啟動(dòng)后，各市縣政府根據(jù)省政府辦公廳海南省治理車輛超限超載“百日行動(dòng)”實(shí)施方案（瓊府辦149號(hào)）要求，積極行動(dòng)，組織相關(guān)執(zhí)法部門

4、上路執(zhí)法，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8月23日9月4日，全省共檢查車輛10800余輛次，其中超限車輛3600余輛次，卸載貨物7700多噸，收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償款30.8萬元、罰沒款12.6萬元。為進(jìn)一步提高“百日行動(dòng)”工作成效，省治超辦制定了交警與公路部門聯(lián)合交叉治理車輛超限超載工作方案，由省公安廳交警總隊(duì)和省公路管理局統(tǒng)一安排，抽調(diào)部分市縣交警和公路部門人員，編成3個(gè)工作組，每組3輛車，6名交警、4名公路路政執(zhí)法人員，12名媒體記者，從9月1日至9月10日，對(duì)海口、澄邁、儋州、昌江、文昌、定安、瓊海、萬寧、陵水、三亞、樂東、東方等超限超載重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法督導(dǎo),主要督導(dǎo)內(nèi)容是有關(guān)各市縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的健全

5、和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，治超工作方案與應(yīng)急預(yù)案的制定情況，開展治超宣傳及責(zé)任書簽訂情況及超限超載源頭（貨、車、路）和嚴(yán)重?fù)p壞路線調(diào)查摸底工作開展情況，同時(shí)還查處非法超限超載車輛。省聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)工作組人員由省交警總隊(duì)和省公路管理局組成，三個(gè)組共查扣超限超載車輛377輛次。（具體見附表）。其中在陵水查處一輛6軸車22輪運(yùn)輸河沙車輛，經(jīng)檢測(cè)儀檢測(cè)，總重為125噸，超出規(guī)定載重70噸，超限率達(dá)127%，為我省開展治超工作以來查處最為嚴(yán)重的案例，按規(guī)定處罰16000元、繳納路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償款2800元，司機(jī)被記6分；拘留不配合檢查、沖卡和阻撓執(zhí)法人員5人，其中，強(qiáng)制恢復(fù)擅自改裝車輛80多輛；卸載和分載貨物4000

6、余噸。由于宣傳工作到位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近期共在省級(jí)以上媒體刊登的治超新聞報(bào)道56篇，產(chǎn)生較好的社會(huì)輿論效果。省執(zhí)法督導(dǎo)工作組下真功、動(dòng)真格，按照?qǐng)?zhí)法程序，嚴(yán)管重罰，主流媒體全程跟蹤報(bào)道；對(duì)市縣政府治超工作施加了一定的壓力和影響；部分車主也深受觸動(dòng)，紛紛自行恢復(fù)原狀，昌江、文昌等市縣自行恢復(fù)車輛185輛，取得良好的效果。二、近期取得的主要工作成效1、車輛超載率明顯下降。通過全方位宣傳發(fā)動(dòng)和組織交叉執(zhí)法督導(dǎo)行動(dòng), 有力遏制違規(guī)超限超載現(xiàn)象的反彈。取得了可喜的階段性成果，違規(guī)超限超載率明顯下降，根據(jù)澄邁老城和三亞桶井兩個(gè)重點(diǎn)治超檢測(cè)站查處的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，從5月至8月23日之間，每天平均單車超載率均在52%以上

7、，8月23日我省全面整治啟動(dòng)后，每天平均單車超載率下降到15%以下，重點(diǎn)路線重點(diǎn)路段公路設(shè)施得到有效保護(hù)。2、部分車主守法意識(shí)明顯加強(qiáng)。受治超宣傳和政府高壓治超工作影響，部分車主深受觸動(dòng)，合法運(yùn)輸意識(shí)明顯加強(qiáng)，紛紛自行恢復(fù)原狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，文昌、昌江等市縣自行恢復(fù)車輛達(dá)185輛，其中，文昌120輛、昌江38輛、其他市縣20多輛，為治超工作開啟了另一個(gè)良好的開端。同時(shí)，我省部分市縣罐裝車車主也積極籌劃成立罐裝車運(yùn)輸協(xié)會(huì)，進(jìn)行集約化經(jīng)營和市場(chǎng)化運(yùn)做，規(guī)范運(yùn)輸行為，使我省部分車型運(yùn)價(jià)合理回歸。3、交叉執(zhí)法督導(dǎo)工作威力大、效果好。省執(zhí)法督導(dǎo)工作組下真功、動(dòng)真格，按照?qǐng)?zhí)法程序，嚴(yán)管重罰，主流媒體全程跟蹤報(bào)道

8、；據(jù)統(tǒng)計(jì)，近期在省級(jí)以上媒體刊登的治超新聞報(bào)道56篇，產(chǎn)生較好的社會(huì)輿論效果。對(duì)市縣政府治超工作施加了一定的壓力和影響；部分源頭單位和車輛車主也深受觸動(dòng)，采取實(shí)際行動(dòng)，取得了良好的效果。4、部分市縣治理力度加強(qiáng)。根據(jù)省政府辦公廳海南省治理車輛超限超載“百日行動(dòng)”實(shí)施方案（瓊府辦149號(hào)）要求和交警與公路部門聯(lián)合交叉治理車輛超限超載工作方案，認(rèn)真開展工作。定安縣縣委常委、紀(jì)委書記、聯(lián)合治超活動(dòng)組長符福來親臨整治現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。當(dāng)看到有些司機(jī)車主現(xiàn)場(chǎng)怠慢執(zhí)法和找人講情時(shí)，他指出：“對(duì)違反規(guī)定的超限超載運(yùn)輸車輛該怎么處罰就怎么處罰，任何部門或個(gè)人都不能講情面、講人情，要做到依法行政，從嚴(yán)治理?！睘檫M(jìn)一

9、步做好專項(xiàng)整治工作奠定良好基礎(chǔ)。5、部分市縣政府重視源頭管理。瓊海、萬寧、澄邁等人民政府積極開展源頭治理工作，嚴(yán)格按照治超“百日行動(dòng)”實(shí)施方案，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在治超工作的牽頭組織作用，調(diào)動(dòng)各方力量，充分對(duì)超限超載單位源頭進(jìn)行了摸底調(diào)查，對(duì)主要源頭點(diǎn)責(zé)令其簽訂限制超限超載保證書。三、當(dāng)前主要存在問題1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分市縣政府雖按規(guī)定設(shè)立對(duì)省政府部署的治超工作重視不夠，臨高縣政府至今尚未按要求成立或調(diào)整縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也未將機(jī)構(gòu)成員和工作方案上報(bào)省治超辦，治超工作開展沒有步入正軌。部分市縣只圖形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。2、沒有形成工作合力。大部分市縣已按設(shè)立治超辦公室，但未按照“四有”（有

10、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有固定辦公場(chǎng)所、有專門辦公人員、有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)）要求開展工作，也沒有固定的信息員，各部門之間缺乏聯(lián)系和溝通，工作沒有形成合力。3、源頭監(jiān)管嚴(yán)重缺位。部分市縣對(duì)源頭監(jiān)督管理不夠重視，目前，除了澄邁、瓊海、萬寧等市縣源頭調(diào)查和部分源頭單位簽訂責(zé)任書外，其他市縣工作滯后，沒有按規(guī)定進(jìn)行源頭調(diào)查，沒有和重大運(yùn)輸源頭點(diǎn)簽訂責(zé)任書；屬地運(yùn)管部門沒有按要求對(duì)重大運(yùn)輸源頭點(diǎn)進(jìn)行專人派駐。盡管是已經(jīng)簽訂了責(zé)任書，監(jiān)督管理也不到位，基本上流于形式。4、非法改裝車輛沒有得到有效整治。大部分市縣對(duì)非法改裝車輛恢復(fù)原狀的力度不夠，沒有進(jìn)行相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)工作，未組織執(zhí)法部門對(duì)非法改裝車輛強(qiáng)制恢復(fù)，目前，除了昌

11、江和文昌，沒有收到其他市縣車主對(duì)非法改裝車輛自行恢復(fù)原狀的報(bào)告。5、治超問責(zé)有待加強(qiáng)。由于治超工作涉及部門較多，我省目前尚未出臺(tái)有關(guān)治超工作問責(zé)制度，缺乏必要責(zé)任倒查和追究的法制手段，各級(jí)政府和職能部門責(zé)任未能真正落實(shí)到位。6、人員缺少和資金緊缺。人員和資金條件有限仍然是當(dāng)前治超工作的瓶頸。當(dāng)前我省執(zhí)法人員普遍缺編，隨著我省治超工作的深入開展，目前的我省治超路政執(zhí)法人員顯然不法適應(yīng)長期的治超任務(wù)；在當(dāng)前各市縣財(cái)力普遍吃緊的情況下，也難于安排大量的資金投入到治超工作中來；各市縣缺乏治超停車場(chǎng)和卸貨場(chǎng)，部分市縣公安和交通現(xiàn)有停車場(chǎng)較小無法容納查扣的治超違規(guī)車輛，限制了治超工作的規(guī)范有序開展。7、各

12、部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。各市縣執(zhí)法部門之間配合不夠緊密，沒有形成綜合整治，個(gè)別部門對(duì)查扣車輛進(jìn)行處理后就直接放行，未經(jīng)過其他部門審核和責(zé)任倒查和追究。8、各市縣治超信息上報(bào)不及時(shí)。各市縣治超信息上報(bào)速度較為緩慢，未能及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)的治超治限情況上報(bào)給省治超辦，以便政府及時(shí)掌握實(shí)時(shí)信息。四、近期工作計(jì)劃和建議我省治超工作已轉(zhuǎn)到“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控絡(luò)、建立長效機(jī)制”的階段，工作機(jī)制逐步完善，聯(lián)合執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，源頭監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的效果逐步顯現(xiàn)，輿論宣傳和監(jiān)督檢查得到進(jìn)一步強(qiáng)化。為了取得較好的治超成果，我們擬定近期工作計(jì)劃，并提出幾點(diǎn)建議：1、樹立典型，以點(diǎn)帶面。通過簡報(bào)、通報(bào)

13、和電視、報(bào)紙和廣播等媒體樹立“先進(jìn)市縣”“先進(jìn)單位”和“落后市縣”“落后單位”兩個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全省治超工作有序深入開展，完善治超長效機(jī)制建設(shè)。2、治超編程、提高效率。增加治超科技投入，聘請(qǐng)有關(guān)人員編寫有關(guān)治超電腦軟件，把聯(lián)合治超各個(gè)環(huán)節(jié)（卸貨、賠償、處罰、記分和和恢復(fù)原狀）編成程序，方便一線人員規(guī)范操作，提高工作效率。3、領(lǐng)導(dǎo)分片、單位蹲點(diǎn)。為了強(qiáng)化對(duì)各重點(diǎn)市縣治超工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，強(qiáng)化市縣政府治超責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，省治超辦制定相關(guān)工作方案，采取領(lǐng)導(dǎo)分片、單位蹲點(diǎn)的做法，推進(jìn)市縣治超工作有序發(fā)展。（將制定具體實(shí)施方案）4、合理部署，機(jī)動(dòng)督查。省治超辦根據(jù)治超工作需要，抽調(diào)各治超領(lǐng)

14、導(dǎo)小組主要成員單位，公安、運(yùn)管、路政、工商和安監(jiān)等部門專門人員充實(shí)治超站（點(diǎn)），加強(qiáng)治超站（點(diǎn)）的監(jiān)控力度。省治超辦將根據(jù)治超工作需要，抽調(diào)各相關(guān)部門執(zhí)法人員組織聯(lián)合執(zhí)法小組，不定時(shí)到重點(diǎn)市縣和地區(qū)、重點(diǎn)源頭企業(yè)和單位檢查督導(dǎo)。5、重點(diǎn)監(jiān)控，靈活執(zhí)法。目前我省各條高速公路夜間超限超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重，省治超辦將統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，適時(shí)組織高速沿線市縣治超執(zhí)法人員同步設(shè)點(diǎn)檢查。（市縣交警大隊(duì)高速公路巡邏中隊(duì)同時(shí)上路巡邏檢查，避免大貨車在高速公路上停留躲避查處，同時(shí)也排除高速公路上的交通安全隱患。）6、召開專門會(huì)議。為了讓各市縣對(duì)治超工作引起重視。建議省政府擇時(shí)召開一次全省各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的治超工作會(huì)議，