懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議(doc8頁(yè))(正式版)

1、在懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)中共木里縣委辦公室主任黃龍布同志們：按照縣委的統(tǒng)一安排和要求，今天，召開(kāi)辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議, 會(huì)議的 主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議精神， 對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作進(jìn)行思想動(dòng)員和安排部署。剛才， 曉強(qiáng)主任宣讀了中共木里縣委辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，下面，我就做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要性（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012 年工作規(guī)劃的重要舉措。按照縣懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議要求，要建成懲

2、防體系基本框架建設(shè)工作，完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，健全反腐倡廉法律制度，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推動(dòng)形成重點(diǎn)突出、責(zé)任落實(shí)、力量整合、各方面積極因素全面參與的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作局面。（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控的有效手段。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取主動(dòng)預(yù)防、超前防范的措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)科室、每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，防止權(quán)力

3、濫用。（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)將面臨更多的新情況新問(wèn)題。我們就要以此為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，結(jié)合辦公室實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性。因此，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的推進(jìn)，是我辦反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要，是十分有利于黨員干部的健康成長(zhǎng)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)按照縣委的統(tǒng)一安排，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，努力打造速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)干事環(huán)境

4、。一是筑牢思想防線。要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)作為搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)和前提，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。一要大力開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，使干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高黨性修養(yǎng)水平，增強(qiáng)拒腐防變能力。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，真正把依法行政落實(shí)到業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)做到依法行政。三要全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，切實(shí)掌握黨內(nèi)紀(jì)律的“禁區(qū)”和“紅線”，努力做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。各科室、局（辦）要嚴(yán)格堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓

5、黨員干部依法履職有導(dǎo)向，廉潔奉公有指南，勤政為民有規(guī)范。二是認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)。找準(zhǔn)權(quán)力和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒(méi)有針對(duì)性。重點(diǎn)是查找“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，真正做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實(shí)到崗”。一要查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要查找因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為或職業(yè)操守發(fā)生偏移；或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行為結(jié)果不公正不公平，使服務(wù)對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作

6、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確規(guī)定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行為失范，構(gòu)成“濫用職權(quán)”、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三要要查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要查找由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。四要查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要查找因業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。五要查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要查找服務(wù)對(duì)象為了達(dá)到有利于自身利益的目的，可能對(duì)實(shí)施公共權(quán)力的人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致其行為

7、失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢(qián)交易”等方面的風(fēng)險(xiǎn)。三是落實(shí)防控措施。一要制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施和辦法，填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施表經(jīng)所在科室、局（辦）審核后報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二要制定科室風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對(duì)工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，各科室、局（辦）要結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，提出風(fēng)險(xiǎn)防控具體措施和辦法，填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科室風(fēng)險(xiǎn)防控措施表報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三要制定單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。圍繞各科室局（辦）排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞

8、決策和執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定和完善具體防控措施和相關(guān)工作程序，逐步形成以崗位為點(diǎn)，程序?yàn)榫€，制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，統(tǒng)一以流程圖或表格形式，經(jīng)集體討論確定后送分管縣領(lǐng)導(dǎo)審定，并在一定范圍內(nèi)公示后填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施表和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施匯總表，于 2012年 9 月 15 日前將相關(guān)材料及表冊(cè)報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的源頭性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作

9、，充分認(rèn)識(shí)到做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和保護(hù)、愛(ài)護(hù)干部的重要意義，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的主題實(shí)踐和具體行動(dòng)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重中之重，緊緊抓在手上，務(wù)求實(shí)效。要充分利用會(huì)議、座談等形式，廣泛宣傳建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使全辦成員了解和熟悉這項(xiàng)工作，提高全員參與監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚的防控氛圍。（二）加強(qiáng)管理，明確工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查。領(lǐng)導(dǎo)干部每季度要進(jìn)行一次自我評(píng)估，客觀真實(shí)地評(píng)估自己在履行“一崗雙責(zé)”、科室、局（辦）管理等方面存在的不

10、足，提出整改措施。防控機(jī)構(gòu)工作人員要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)，善于探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對(duì)工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要予以嚴(yán)肅追究。（三）突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施制定等防控重點(diǎn)，確保把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣委辦的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造“陽(yáng)光權(quán)力”，做到“苗頭性問(wèn)題提醒招呼在前，傾向性問(wèn)題監(jiān)督制約在前，普遍性問(wèn)題教育預(yù)防在前，錯(cuò)誤性問(wèn)題及時(shí)糾偏改正在前”，為

11、推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、效能型、落實(shí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”的“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。人 生 最 大 的 幸 福 ，莫 過(guò) 于 連 一 分 鐘 都 無(wú) 法 休 息 零 碎 的 時(shí) 間 實(shí) 在 可 以 成 就 大 事 業(yè) 珍 惜 時(shí) 間 可 以 使 生 命 變 的 更 有 價(jià) 值 時(shí) 間 象 奔 騰 澎 湃 的 急 湍 ，它 一 去無(wú) 返 ， 毫 不 流 連 一 個(gè) 人 越 知 道 時(shí) 間 的 價(jià) 值 ， 就 越 感 到 失 時(shí) 的 痛 苦 得 到 時(shí) 間 ， 就 是 得 到 一 切 用 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 的 眼 光 來(lái) 看 ， 時(shí) 間 就 是 一 種 財(cái) 富 時(shí) 間 一 點(diǎn) 一滴 凋 謝 ， 猶 如 蠟

12、燭 漫 漫 燃 盡 我 總 是 感 覺(jué) 到 時(shí) 間 的 巨 輪 在 我 背 后 奔 馳 ， 日 益 迫 近 夜 晚 給 老 人 帶 來(lái) 平 靜 ， 給 年 輕 人 帶 來(lái) 希 望 不 浪 費(fèi) 時(shí) 間 ， 每 時(shí) 每 刻 都做 些 有 用 的 事 ， 戒 掉 一 切 不 必 要 的 行 為 時(shí) 間 乃 是 萬(wàn) 物 中 最 寶 貴 的 東 西 ， 但 如 果 浪 費(fèi) 了 ， 那 就 是 最 大 的 浪 費(fèi) 我 的 產(chǎn) 業(yè) 多 么 美 ， 多 么 廣 ， 多 么 寬 ， 時(shí)間 是 我 的 財(cái) 產(chǎn) ， 我 的 田 地 是 時(shí) 間時(shí) 間 就 是 性 命 ， 無(wú) 端 的 空 耗 別 人 的 時(shí) 間 ， 知

13、 識(shí) 是 取 之 不 盡 ， 用 之 不 竭 的 。 只 有 最 大 限 度 地 挖 掘 它 ， 才 能 體 會(huì) 到 學(xué) 習(xí)的 樂(lè) 趣 。新 想 法 常 常 瞬 息 即 逝 ， 必 須 集 中 精 力 ， 牢 記 在 心 ， 及 時(shí) 捕 獲 。每 天 早 晨 睜 開(kāi) 眼 睛 ， 深 吸 一 口 氣 ， 給 自 己 一 個(gè) 微 笑 ， 然 后 說(shuō) ：“ 在 這 美 妙 的一 天 ，我 又 要 獲 得 多 少 知 識(shí) 啊 ！”不 要 為 這 個(gè) 世 界 而 驚 嘆 ， 要 讓 這 個(gè) 世 界 為 你 而 驚 嘆 ！如 果 說(shuō) 學(xué) 習(xí) 有 捷 徑 可 走 ， 那 也 一 定 是 勤 奮 。學(xué) 習(xí) 猶 如 農(nóng) 民 耕作 ， 汗 水 滋 潤(rùn) 了 種 子 ， 汗 水 澆灌 了 幼 苗 ， 沒(méi) 有 人 瞬 間 奉 送 給 你 一 個(gè) 豐 收 。藏 書(shū) 再 多 ， 倘 若 不 讀 ， 只 是 一 種 癖 好 ； 讀 書(shū) 再 多 ， 倘 若 不 用 ， 只 能 成 為 空談 。學(xué) 習(xí) 好 似 一 片 沃 土