調(diào)查研究公務(wù)員基本功培訓(xùn).ppt

1、調(diào)查研究公務(wù)員基本功培訓(xùn),我們的口號是：,一、不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。 二、不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā) 言權(quán)。 毛澤東 總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知 （一九三一年四月二日）,胡錦濤同志也曾指出：“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強對本地區(qū)、本部門和諧社會建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。”,可見，重視和堅持調(diào)查研究，是我黨的光榮傳統(tǒng)，是貫徹解決思想、實事求是思想路線和從群眾中來、到群眾中去群眾路線的必然要求，也是保證科學(xué)決策與實現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)前提。,主要講的三個內(nèi)容,一、調(diào)查研究簡單

2、介紹 二、調(diào)查研究的組織與實施 三、調(diào)查研究的類型與方法,一、調(diào)查研究的內(nèi)涵,調(diào)查就是指對客觀事物的考察、考核和計算，是運用觀察、問卷、訪談等各種方法和手段，直接從調(diào)查對象那里了解情況，主要功能在于說明社會現(xiàn)象“是什么”。 研究就是指對調(diào)查來的材料進行分析、整理、判斷和做出結(jié)論，通過這種研究來獲得對事物本質(zhì)的認(rèn)識，主要功能在于說明社會現(xiàn)象“為什么”產(chǎn)生和發(fā)展以及“怎么辦”。,調(diào)查研究：是指通過有計劃、有步驟地考 察研究對象，搜集和整理資料，分析各種 因素及其相互關(guān)系，以便摸清事實真相， 從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)及其規(guī)律。是對特定 事物有意識的探索和把握。這種探索和把 握的結(jié)果，作為對特定事物的認(rèn)識，

3、通常 能揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系及本質(zhì)，反映事物 的真實狀況。,由面到里,公務(wù)員調(diào)查研究：是指公務(wù)員在政府工作的要 求下，有目的、有意識地對客觀實際情況的調(diào) 查了解和分析研究，進而科學(xué)闡明社會現(xiàn)象的 本質(zhì)及其規(guī)律的一種認(rèn)識活動。,調(diào)查研究能力：是公務(wù)員的一項基本的工作能 力，是調(diào)查能力和研究能力的統(tǒng)稱，是從事調(diào) 查研究活動所具備的本領(lǐng)和技能。主要包括： 信息收集能力、信息分析能力、報告撰寫能力。 （三圈定理）,人們在調(diào)研后寫出的具有對策性或簡易型的書面報告就是調(diào)研報告，它是對調(diào)研結(jié)果的文字表述，強調(diào)“用事實說話”，重在提出對策或建議。調(diào)研報告是一種應(yīng)用性文體，主要應(yīng)用于黨政機關(guān)、社會咨詢機構(gòu)的調(diào)研活

4、動以及商業(yè)考察中。,二、調(diào)查研究的組織與實施,調(diào)查研究的四個階段： 1 準(zhǔn)備階段 2 調(diào)查階段 3 研究階段 4 總結(jié)階段,毛澤東同志曾指出“正確的策略只能從實踐經(jīng)驗中產(chǎn)生，只能來源于調(diào)查研究”通過開展調(diào)查研究，可以了解掌握大量的實際情況，也可以從中進行分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)提出更多有價值的政策建議和決策參考，從而推動工作順利開展，通過深入實際、深入基層，可以提高公務(wù)員的觀察分析問題、研究解決問題和組織協(xié)調(diào)能力。,所以，要撰寫好一篇領(lǐng)導(dǎo)滿意、有分量，對工作具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的調(diào)研報告，必須要做好充分的準(zhǔn)備工作。一份調(diào)研報告的深度和廣度、調(diào)查研究成果的大小，在很大程度上取決于準(zhǔn)備工作進行的程度。,準(zhǔn)備階

5、段,“凡事豫則立，不豫則廢?！?禮記中庸 要做好調(diào)查研究也是這樣，要做好充足的準(zhǔn)備。所以準(zhǔn)備工作應(yīng)從以下幾個方面進行： 1.及時領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖 2.提前制訂調(diào)查計劃 3.選定好調(diào)查地點 4.多渠道大量收集資料 5.設(shè)計調(diào)查問卷,1.及時領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖,首先，要及時掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖，公務(wù)員一旦受領(lǐng)了起草調(diào)研報告的任務(wù)后，就要迅速根據(jù)調(diào)研的主題和內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)文件、回憶講話和報刊上有關(guān)重要文章精神，搞清楚領(lǐng)導(dǎo)對某項工作有什么要求、什么政策措施、什么新的提法等。 要盡可能多爭取參加有關(guān)會議，及時聽取領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以利全面了解和把握工作意圖和正在進行的工作，從中發(fā)現(xiàn)需要調(diào)研的問題。要正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意

6、圖，貼近領(lǐng)導(dǎo)和工作的需要，還要把有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這篇調(diào)研報告有什么具體要求，急于了解什么、需要什么等想法搞清楚，這樣才能保證報告不偏離方向。,2.提前制訂調(diào)查計劃,一、說明調(diào)查目的和任務(wù)，確定所要解決的問題； 二、選定調(diào)查對象，即根據(jù)調(diào)查目的和要求，明確調(diào)查的地區(qū)、單位、范圍和規(guī)模； 三、大致規(guī)劃進行調(diào)查所需要的時間和步驟，確定調(diào)查的類型與方法，提出應(yīng)該注意的事項； 四、確定進行調(diào)查的組織形式、人員分工及工作制度； 五、大致確定調(diào)查的每一個項目及其所需的調(diào)查期限、經(jīng)費。,3.選定好調(diào)查地點,要預(yù)先圈定調(diào)研地域范圍，明確此次調(diào)研所要走到、看到、聽到、了解到的活動區(qū)域，勘察好行進路線。 調(diào)查的地方，一定

7、要有“面”的廣度和“點”的深度，就是既要到基層的點調(diào)查，又要跑幾個地方了解面的情況。,4.多渠道大量收集資料,掌握符合實際的豐富確鑿的材料，是寫好調(diào)研報告稿的生命。 根據(jù)調(diào)查目的及要求，調(diào)查前要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)此次調(diào)研課題的一系列資料，包括學(xué)習(xí)與調(diào)查對象有關(guān)的方針、政策，收集被調(diào)查單位的當(dāng)前情況和背景資料，了解有關(guān)經(jīng)濟社會和自然知識等，有的還要掌握調(diào)查統(tǒng)計、攝影、錄像等自動化辦公的技能。,可利用四個方面渠道收集材料,一、從網(wǎng)絡(luò)上收集有關(guān)講話信息資料； 二、從深入各基層單位調(diào)研中收集材料； 三、從書籍、報刊、雜志上收集資料； 四、從各級領(lǐng)導(dǎo)的談話中收集材料。 對收集來的各種材料，確立文件

8、，分門別類進行整理，做到能隨時查閱、提取。,5.設(shè)計調(diào)查問卷,調(diào)查問卷是直接發(fā)給被調(diào)查者或由調(diào)查者代填的一種調(diào)查表。其內(nèi)容是根據(jù)調(diào)查目的，面向被調(diào)查者提出需要回答的一些問題。 在設(shè)計調(diào)查問卷和表格之前，最好先對調(diào)查的題目作概括的調(diào)查訪問，以求對實際情況有個初步的認(rèn)識。 在設(shè)計問卷和表格時，可先把想到的項目一一寫下來，然后根據(jù)實際需求進行刪改，并按邏輯順序?qū)⒏黜椖考右院侠淼呐帕小?問卷和表格內(nèi)的問題應(yīng)繁簡得當(dāng)，一般是從易到難，盡量避免開放性問題和主觀問題，便于作答和填寫。,調(diào)查階段,在調(diào)查階段，要做好兩個方面的工作： 一方面是在調(diào)查過程的外部合作，即爭取到被調(diào)查對象的配合； 另一方面是調(diào)查隊伍的

9、內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，使得整個調(diào)查過程有條不紊地進行。,調(diào)查階段,應(yīng)該注意做好三個階段的工作： 1.應(yīng)幫助參與調(diào)查人員盡快打開局面，對他們進行調(diào)查前的實戰(zhàn)訓(xùn)練，為整個調(diào)查開個好頭。 2.要組織調(diào)查人員交流調(diào)查經(jīng)驗，相互取長補短，并及時發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題和情況，要對進展不順利或工作薄弱的環(huán)節(jié)進行及時的補救，使整個調(diào)查工作不致失衡。 3.在調(diào)查后期階段，要注意抓好整個調(diào)查的收尾工作。 要認(rèn)真檢查收集的資料是否合格完整，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時地進行補充調(diào)查，補足調(diào)查遺漏的缺陷。,研究階段,在研究階段，要對收集到的資料進行審查、整理、統(tǒng)計分析和思維加工。對調(diào)查的各種資料進行全面復(fù)核，以保證資料的真實、準(zhǔn)確

10、和完整。 然后對復(fù)核后的資料進行初步加工，使之條理化、系統(tǒng)化，并以集中、簡明的方式反應(yīng)調(diào)查對象的準(zhǔn)確情況。,（統(tǒng)計分析）在分析過程中，應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的原理和方法調(diào)查研究現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系，揭示調(diào)查研究對象的發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)有水平、存在結(jié)構(gòu)和相互比例關(guān)系，說明調(diào)查對象的未來走向和發(fā)展速度等，為進一步思維加工提供準(zhǔn)確可靠、系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)。,（思維加工）通過分析研究之后，要進行思維加工，就是找出調(diào)查對象的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。具體說來，就是對審查整理后的文字資料、統(tǒng)計分析后的數(shù)據(jù)和編輯整理后的音像資料進行分析研究，來說明調(diào)查對象產(chǎn)生的原因結(jié)果，揭示它的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，檢驗原有的認(rèn)識和政府政策的優(yōu)劣，得出理論性結(jié)論。還

11、應(yīng)進一步提出對實際工作的對策性建議。,總結(jié)階段,主要任務(wù)是，撰寫調(diào)查研究報告、評價和總結(jié)調(diào)查研究工作。 調(diào)查研究報告是調(diào)查研究成果的最終體現(xiàn)，是對整個調(diào)查研究工作的質(zhì)量及其成果的重要總結(jié)。 （任處長接下來要講的內(nèi)容）,三、調(diào)查研究的類型和方法,1.調(diào)查研究的基本類型有： 普遍調(diào)查 典型調(diào)查 重點調(diào)查 抽樣調(diào)查 個案調(diào)查,普遍調(diào)查,是指一個國家或一個地區(qū)為了詳細(xì)地了解某項重要的國情、國力而專門組織的一次性、大規(guī)模的全面調(diào)查，其主要目的是收集某些不能夠或不適用定期的全面調(diào)查報表收集的信息資料。 普遍調(diào)查可以采用填表等書面方式進行，對于有關(guān)范圍內(nèi)所有的對象逐一進行調(diào)查。例如，人口普查采用填表的方式便

12、于統(tǒng)計，能具體、準(zhǔn)確地反映情況，來了解我國的國情、國力。,普遍調(diào)查的優(yōu)點與缺點,普遍調(diào)查有兩個顯著的優(yōu)點： 一、資料具有較高的準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)化程度。 二、資料具有概括性和普遍性。 普遍調(diào)查也有很明顯的缺點： 一、它需要投入大量的人力、物力、財力，還要求有較強的 技術(shù)力量支持； 二、普遍調(diào)查的涉及范圍較廣，在調(diào)查源的數(shù)字參差不齊， 出現(xiàn)差錯的概率就非常大； 三、調(diào)查的周期比較長，普遍調(diào)查從準(zhǔn)備到資料匯總、 整理上報需要很長時間。 例如，1993年開始的全國第三次產(chǎn)業(yè)調(diào)查，經(jīng)歷的準(zhǔn)備階段、摸底調(diào)查、資料匯總統(tǒng)計整理上報三個階段，共計近兩年的時間。,普遍調(diào)查,因此，普遍調(diào)查不能經(jīng)常進行，只能周期性地進

13、行。而周期性進行普遍調(diào)查又不能及時準(zhǔn)確地反應(yīng)變化較快的客觀事物，它只能對某些現(xiàn)象作基本的、一般的描述，所以普遍調(diào)查的方式必須和其他調(diào)查方式結(jié)合起來。,典型調(diào)查,典型調(diào)查是一種非全面調(diào)查。 它是根據(jù)調(diào)查目的，在對研究對象進行分析的基礎(chǔ)上，有意識地選出少數(shù)有代表性的單位，進行深入細(xì)致調(diào)查的一種調(diào)查方法。 典型調(diào)查可以彌補其他調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補充豐富的典型情況，在有些情況下，可用典型調(diào)查估算總體數(shù)字或驗證全面調(diào)查數(shù)字的真實性。,典型調(diào)查,一般來說，典型調(diào)查有兩種類型： 第一種是一般的典型調(diào)查，即對個別典型單位的調(diào)查研究。 第二種是具有統(tǒng)計特征的劃類選點典型調(diào)查，即將調(diào)查總體劃分為若干個類，

14、再從每類中選擇若干個典型進行調(diào)查，以說明各類的情況。,典型調(diào)查的優(yōu)缺點,典型調(diào)查的優(yōu)點在于調(diào)查范圍小、單位調(diào)查少、機動靈活，而且能節(jié)省大量的人力、物力和財力。 它的不足之處在于，在實際操作過程中，選擇真正有典型性的單位比較困難，而且很容易受人為因素的干擾，從而導(dǎo)致調(diào)查的結(jié)果有一定的傾向性，且典型調(diào)查研究的結(jié)果不易于推算全面的數(shù)字。,重點調(diào)查,重點調(diào)查，是選取調(diào)查對象的一部分重點單位作為樣本進行調(diào)查，他的特點是投入比較少，調(diào)查速度比較快，反映的主要情況或基本趨勢比較準(zhǔn)確。 例如，我局為我市公證處體制改革而對省內(nèi)部分城市的公證機構(gòu)的體制機制狀況進行的調(diào)查研究。,重點調(diào)查,重點調(diào)查是一種非全面調(diào)查。

15、 它是在調(diào)查對象中，只選擇少數(shù)重要單位進行的調(diào)查研究。 選取重要單位，應(yīng)遵循兩個原則： 一是根據(jù)調(diào)查任務(wù)的要求和調(diào)查對象的基本情況而確定選取的重要單位及數(shù)量。 二是要注意選取那些管理比較健全、業(yè)務(wù)力量比較強、統(tǒng)計工作基礎(chǔ)較好的單位作為重點單位。 重點調(diào)查的特點是省時、省力，能反映總體的基本情況。,抽樣調(diào)查,抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式 。 它是按照隨機原則從總體中抽取部分單位作為樣本進行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式。 抽樣調(diào)查的目的是用于取得反映總體情況的信息資料，因此，它也能夠起到全面調(diào)查的作用。 根據(jù)抽選的樣本方法，抽樣調(diào)查可以分為概率抽樣和非概率抽樣。,抽樣

16、調(diào)查,抽樣調(diào)查有三個突出的特點： 第一，按照隨機的原則抽選樣本； 第二，總體中的一個單位都有一定的概率被抽中； 第三，可以用一定的概率來保證將誤差控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。,個案調(diào)查,個案調(diào)查是對于某個特定的社會單位作深入細(xì)致的調(diào)查研究的一種調(diào)查方法。 這些特定的對象可以是家庭、群體、社區(qū)、事件等。,個案調(diào)查,個案調(diào)查有三個明顯的特點： 第一，個案調(diào)查對調(diào)查對象的了解比較全面。由于個案調(diào)查的對象比較少，調(diào)查者能夠?qū)φ{(diào)查對象進行綜合的考察。 第二，對于特定對象的調(diào)查研究比典型調(diào)查更深入和細(xì)致。在調(diào)查研究中，調(diào)查者要對調(diào)查對象作歷史的、現(xiàn)在的、未來的調(diào)查，還要追蹤調(diào)查帶來的一些規(guī)律。 第三，個案調(diào)查在時

17、間上安排有一定的彈性，研究者可以采取的方法較多，便于靈活掌握。,個案調(diào)查的局限性,個案調(diào)查也有一定的局限性。 第一，選擇的個案的代表性比較差。個案調(diào)查是深入細(xì)致地描寫某一具體單位的全貌和具體的社會進程，它只是對個別問題的具體分析，所以解決的問題不具有代表性。 第二，選擇的個案不具備推斷性。所選擇的個案不是典型，所以不能對它做總體地推斷。 第三，對個案不能進行定量分析。個案調(diào)查是一種定性分析的方法，不能做定量的分析，所得出的結(jié)論對普遍現(xiàn)象的解釋缺乏說服力。,三、調(diào)查研究的類型和方法,2.具體的調(diào)查方法 問卷調(diào)查法 觀察調(diào)查法 訪談?wù){(diào)查法 試點調(diào)查法 文獻調(diào)查法,問卷調(diào)查法,問卷調(diào)查法是指公務(wù)員根

18、據(jù)調(diào)查的目的，通過統(tǒng)一設(shè)計的問卷向被調(diào)查對象了解情況，征詢意見，經(jīng)被調(diào)查對象做答后，對回收的調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析而得出的結(jié)論的一種調(diào)查方法。 我國政府機關(guān)也把這種調(diào)查方法作為與民眾溝通的一種手段，來捕捉信息，以便更有效的決策和管理，發(fā)揮各級政府的職能。,觀察調(diào)查法,觀察調(diào)查法是公務(wù)員根據(jù)一定的調(diào)查目的、調(diào)查提綱或觀察表，用自己的感官器官或輔助工具直接觀察被調(diào)查對象，從而獲得感性認(rèn)識的一種方法。 這種方法要求公務(wù)員使用研究注視特定的社會現(xiàn)象與環(huán)境因素，以及通過視覺收集被調(diào)查對象各方面的情況，同時還包括通過拍照、攝像、錄音等視覺和聽覺的延長手段，獲得與調(diào)查對象有關(guān)的各種信息。,訪問調(diào)查法,訪談?wù){(diào)查通常也稱訪問調(diào)查法，就是通過口頭交談等方式直接向被訪問人了解社會情況或探討社會問題的調(diào)查方法。訪談過程就是公務(wù)員通過密切聯(lián)系群眾、溝通信息的過程。 在訪談中，一方面要通過訪談，及時了解黨和國家的各項方針、政策的落實情況，聽到群眾的要求和意見； 另一方面基層群眾通過訪談、能感受到政府的關(guān)懷，接觸到有關(guān)方針政策的實質(zhì)，并對此及時反饋有關(guān)信息。 因此，訪談法具有雙向溝通的特點，是公務(wù)員在調(diào)查研究中使用的最為廣泛的方法。 （例子：對我局晉升領(lǐng)導(dǎo)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所進行的考核談話，就是一種訪談?wù){(diào)查）,試點調(diào)查法,