《安全生產(chǎn)案例剖析》課件

1、安全生產(chǎn)案例剖析,案 例 剖 析,主講人：李永清,安全生產(chǎn)案例剖析,案例一： 佛山某化工公司超安全生產(chǎn)許可證許可范圍非法經(jīng)營危險化學(xué)品、未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自擴(kuò)建危險化 學(xué)品生產(chǎn)場所及未按規(guī)定儲存危險化學(xué)品案,一、企業(yè)情況 該公司成立于2006年12月1日，為一家涂料生產(chǎn)企業(yè)，于2006年6月22日第一次領(lǐng)取了廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，并于2009年11月12日換領(lǐng)了新的安全生產(chǎn)許可證（粵）WH安許可字2009E0840，許可范圍是酚醛樹脂（32197）、醇酸樹脂（32197）、銀灰酚醛磁漆（32198）、硝基磁漆（32198），有效期至2012年11月11日,安全生產(chǎn)案例剖析,

2、二、存在問題,去年3月9日，市執(zhí)法支隊在對該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題： 1、在成品倉庫和包裝物倉庫中，除許可該公司生產(chǎn)的硝基磁漆等外，還有天那水和松節(jié)水成品一批，共約3噸；包裝物倉庫前面放置了10大桶松節(jié)水，共約2噸。天那水和松節(jié)水規(guī)范的化學(xué)名稱分別是硝基漆稀釋劑和松節(jié)油，兩者均是危險化學(xué)品，在危險化學(xué)品名錄（2002版）上的編號分別是32198和33638。經(jīng)核實，這兩種,安全生產(chǎn)案例剖析,化學(xué)品不在該公司的生產(chǎn)許可范圍內(nèi)。另外，執(zhí)法人員在廠區(qū)北邊的輾漆車間2號旁邊發(fā)現(xiàn)了天那水和松節(jié)水分裝車間，里面有分裝儲罐和分裝設(shè)備，現(xiàn)場有一批分裝好的天那水和松節(jié)水成品。 2、在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)

3、，發(fā)現(xiàn)輾磨車間與外墻之間搭起了鐵棚，將該車間進(jìn)行了擴(kuò)建。同時，執(zhí)法人員通過核對公司的安全評價報告，發(fā)現(xiàn)該公司在粉料倉庫后面，挨著圍墻邊上增加了一個樹脂儲罐，四邊用圍墻封好。據(jù)了解，該儲罐容量約8噸，主要用于儲存醇酸樹脂半成品,安全生產(chǎn)案例剖析,3、該公司的員工宿舍區(qū)在大門右邊，由一棟四層高的樓房組成，宿舍樓旁邊是一個半敞開的鐵棚停車庫。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)宿舍樓一樓一個房間存放著一批從欠款客戶那里拉回來的油漆，沒有將危險化學(xué)品存放在專用倉庫內(nèi)，存在重大消防安全隱患,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,由于該公司存在超安全生產(chǎn)許可證許可范圍非法經(jīng)營危險化學(xué)品、擅自擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)場所及不按規(guī)定儲存危險化學(xué)

4、品三種行為，分別違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十二條、危險化學(xué)品安全管理條例第十一條及第二十二條的規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十四條、危險化學(xué)品安全管理條例第五十七條第三款和第六十一條第三款之規(guī)定，最后經(jīng)市局研究決定，對該單位作出了如下處罰,安全生產(chǎn)案例剖析,一、責(zé)令停止經(jīng)營危險化學(xué)品天那水（硝基漆稀釋劑，32198）和松節(jié)水（松節(jié)油，33638）的違法行為,沒收違法所得人民幣116，641元，并處1.5倍的罰款（174，961.5元）； 二、責(zé)令停止使用輾磨車間擴(kuò)建的部分和樹脂儲罐，并處5萬元罰款； 三、責(zé)令停止在員工宿舍樓內(nèi)儲存危險化學(xué)品,處1萬元罰款； 四、合并經(jīng)濟(jì)處罰叁拾

5、伍萬壹仟陸佰零貳元伍角（￥351，602.5元）的行政處罰,安全生產(chǎn)案例剖析,案例二： 佛山市某化工公司超許可范圍經(jīng)營危險化學(xué)品和擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)車間及不按規(guī)定儲存危險化學(xué)品案,一、企業(yè)情況 該公司是一家危險化學(xué)品生產(chǎn)單位，目前換領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證是廣東省安全監(jiān)管局于2009年10月14日頒發(fā)的，許可范圍是硝基底漆（32198）、硝基清漆（32198）、鋁紅酚醛防銹漆（33646）、鋁粉酚醛磁漆（33646）、硝基漆稀釋劑（32198）、酚醛樹脂（32197），有效期至2012年10月13日,安全生產(chǎn)案例剖析,二、存在問題,執(zhí)法人員在該公司南邊圍墻外，發(fā)現(xiàn)有一間面積約20平方的平房，里面設(shè)有

6、一個儲罐，儲罐內(nèi)約有100公斤天那水，旁邊存放有一批那天水及松節(jié)水成品，各50罐，各約75公斤。據(jù)法人代表介紹，該房間為稀釋劑分裝車間，天那水和松節(jié)水就在這里分裝成小罐成品。執(zhí)法人員通過核實評價報告，發(fā)現(xiàn)該分裝車間沒有在報告上反映。同時，該公司辦公樓一樓北邊與廚房相對的一間房間內(nèi)（員工宿舍樓下）存放有一批酚醛油漆，約200公斤。此外，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)該公司對樹脂車間進(jìn)行了擴(kuò)建，樹脂車間的前面以及后面與圍墻之間都搭起了鐵棚，鐵棚下面均有危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備，檢查時，已經(jīng)停止使用,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,經(jīng)調(diào)查取證，市局認(rèn)定該公司存在未經(jīng)許可，超許可范圍非法經(jīng)營危險化學(xué)品，和未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自

7、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)場所，以及未按規(guī)定儲存危險化學(xué)品的行為，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十二條、危險化學(xué)品安全管理條例第十一條及第二十二條的規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十四條、危險化學(xué)品安全管理條例第五十七條第三款和第六十一條第三款的規(guī)定 ，最后市局對該公司作出了如下處罰,安全生產(chǎn)案例剖析,一、責(zé)令停止經(jīng)營危險化學(xué)品松節(jié)水（松節(jié)油，33638）的違法行為； 二、責(zé)令停止使用擴(kuò)建的危險化學(xué)品生產(chǎn)車間（稀釋劑車間）； 三、責(zé)令停止在員工宿舍樓內(nèi)儲存危險化學(xué)品； 四、合并經(jīng)濟(jì)處罰玖萬元整（￥90,000元,安全生產(chǎn)案例剖析,案例三： 佛山市某油墨廠未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生 產(chǎn)危險化學(xué)品案,一

8、、企業(yè)情況 該墨廠成立于2005年6月，生產(chǎn)經(jīng)營：水溶性印刷油墨,水溶性涂料（危險化學(xué)品除外）。該工廠沒有領(lǐng)取安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證,安全生產(chǎn)案例剖析,二、存在問題,接群眾舉報，執(zhí)法支隊對其進(jìn)行檢查執(zhí)法人員在該工廠生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)工人正在生產(chǎn)油墨，車間有生產(chǎn)原料和成品（高彩牌油墨）一大批，在工廠倉庫共發(fā)現(xiàn)油墨成品：大桶102桶約1836公斤，小桶50桶約250公斤，及樹脂原料約1000公斤；另外，執(zhí)法人員還在其中一個倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)了固體硝化棉約800公斤，固體硝化棉與其它原材料混合儲存在一起。該工廠的廠房、生產(chǎn)設(shè)備沒有經(jīng)過相關(guān)職能部門的批準(zhǔn)和驗收,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,該廠2009年6

9、月份開始擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品“高彩牌”塑料油墨(33647)，非法所得為71000元。以上行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十二條的規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十四條之規(guī)定，市局最后研究決定對該廠給予了以下行政處罰,安全生產(chǎn)案例剖析,一、責(zé)令停止生產(chǎn)危險化學(xué)品“高彩牌”塑料油墨（33647）的行為； 二、責(zé)令停止在非專用倉庫儲存危險化學(xué)品； 三、沒收違法所得人民幣71000元，并處9萬元罰款，合計處罰金額壹拾陸萬壹仟元整（￥161000元,安全生產(chǎn)案例剖析,案例四：佛山市某貿(mào)易有限公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自儲存危險化學(xué)品案,一、企業(yè)情況 該公司是外商法人獨資企業(yè)（法人代表是臺灣人），于2

10、008年1月2日取得我局頒發(fā)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，許可經(jīng)營范圍是N,N-二甲基甲酰胺（33627）、六亞甲基二異氰酸酯（61111）、二苯甲烷-4，4-二異氰酸酯（61654）、異佛爾酮二異氰酸酯（61654）、4，4-二氨基二苯甲烷（61809），經(jīng)營方式是批發(fā)（不設(shè)儲存），有效期至2011年1月1日,安全生產(chǎn)案例剖析,二、存在問題,接到群眾舉報，2010年7月8日，執(zhí)法監(jiān)察支隊對佛山市某物流有限公司1號倉庫進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)佛山市某貿(mào)易有限公司在此儲存危險化學(xué)品聚氨酯樹脂（33645）和異佛爾酮二異氰酸酯（61654）及大量的化工原料，其中聚氨酯樹脂10桶，每桶200公斤，共2000公

11、斤；異佛爾酮二異氰酸酯6桶，每桶200公斤，共1200公斤。據(jù)物流公司員工介紹，該批危險化學(xué)品及化工原料為佛山市某貿(mào)易有限公司所有，后來佛山市某貿(mào)易有限公司相關(guān)人員前來接受調(diào)查時，確認(rèn)這批貨物是屬于他們公司的,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,經(jīng)調(diào)查，市局認(rèn)定該貿(mào)易公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自儲存危險化學(xué)品的違法行為，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十二條的規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十四條之規(guī)定，最后對該公司進(jìn)行了如下行政處罰： 責(zé)令停止儲存危險化學(xué)品的行為，并處人民幣肆萬伍仟元整（￥45000元）罰款,安全生產(chǎn)案例剖析,案例五： 佛山市順德區(qū)某化工有限公司未經(jīng)審批擅自擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)

12、設(shè)施案,一、企業(yè)情況 該公司成立于2002年4月12日，持有廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，許可范圍是氯丁酚醛膠粘劑（32196）、橡膠水（32196），有效期為2010年3月11日至2013年3月10日,安全生產(chǎn)案例剖析,二、存在問題,接群眾舉報，執(zhí)法支隊對該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司在生產(chǎn)車間C里面增設(shè)了4臺攪拌釜和1臺分散機(jī)，當(dāng)時分散機(jī)正在運轉(zhuǎn)。該公司有未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)車間的行為,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,該公司未經(jīng)審批，擅自在生產(chǎn)車間C內(nèi)擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施四臺攪拌釜和一臺分散機(jī)。以上行為違反了危險化學(xué)品安全管理條例第十一條之規(guī)定，依據(jù)危險

13、化學(xué)品安全管理條例第五十七條第三款之規(guī)定 ，最后市局對該公司進(jìn)行了以下行政處罰： 責(zé)令生產(chǎn)車間C停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處人民幣捌萬元整（￥80000元）的罰款,安全生產(chǎn)案例剖析,案例六： 佛山市某化工公司未經(jīng)審批擅自改建危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施案,一、企業(yè)情況 該公司成立于1961年1月1日，原為國企，現(xiàn)已改制為私營企業(yè)，持有廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，許可范圍是醇酸樹脂（32197）、硝基清漆（32198）等31種危險化學(xué)品，有效期為2009年8月13日至2012年8月12日。 該公司有一下屬公司取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，主要經(jīng)營油漆和化工原料，并為該公司供應(yīng)生產(chǎn)原料,安全生產(chǎn)案例剖析

14、,二、存在問題,接群眾舉報，執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在對該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)在植物油儲罐區(qū)（停用）與事故應(yīng)急水池之間發(fā)現(xiàn)有三個儲罐，儲罐旁邊安裝有輸出管道，出口處下面放置了兩個計量磅。據(jù)該公司負(fù)責(zé)任介紹，這三個儲罐是二甲苯的中轉(zhuǎn)儲罐，屬于樹脂生產(chǎn)車間的生產(chǎn)輔助設(shè)施，用于分離二甲苯中的水分，再將二甲苯進(jìn)行分裝，送回到車間重復(fù)使用。同時，偶爾幫其屬下的公司儲存和分裝二甲苯。 另外，在該公司產(chǎn)品倉的門前，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有一輛不具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的車輛裝滿了危險化學(xué)品油漆（醇酸磁漆等），執(zhí)法人員馬上通知交通部門到現(xiàn)場，并移交給他們處理,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,經(jīng)調(diào)查取證，市局認(rèn)定該公司未經(jīng)審批

15、，擅自改建危險化學(xué)品二甲苯的儲存場所和分裝設(shè)施，違反了危險化學(xué)品安全管理條例第十一條的規(guī)定，依據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例第五十七條第三款之規(guī)定，市局對該公司作出了如下行政處罰： 責(zé)令對擅自改建的危險化學(xué)品儲存場所和分裝設(shè)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處人民幣伍萬元（￥50000元）罰款,安全生產(chǎn)案例剖析,案例七： 倪某違規(guī)儲存危險化學(xué)品案,一、個人情況 倪某是福建一家具有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)的編外銷售人員，以幫公司銷售氫氟酸來攢取業(yè)務(wù)提成。他于2011年3月份開始，在其租賃的松崗山南大道商業(yè)街后一棟8、9號商鋪內(nèi)違規(guī)儲存危險化學(xué)品氫氟酸,安全生產(chǎn)案例剖析,二、存在問題,接群眾舉報，執(zhí)法支隊執(zhí)法人員于今年3月15日，對倪某租賃的松崗山南大道商業(yè)街后一棟8、9號商鋪進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)這兩個倉庫內(nèi)儲存有一批膠桶裝的危險化學(xué)品氫氟酸，25公斤/桶，共約11噸。 市局對倪某違規(guī)儲存危險化學(xué)品行為進(jìn)行了立案查處,安全生產(chǎn)案例剖析,三、查處結(jié)果,經(jīng)調(diào)查取證，市局認(rèn)定倪某將危險化學(xué)品儲存在不符合安全條件的倉庫內(nèi)，存在違規(guī)儲存危險化學(xué)品的行為，違反了危險化學(xué)品安全管理條例第二十二條的規(guī)定，依據(jù)危險化學(xué)品