“民工荒”的原因和啟示

1、“民工荒”的原因和啟示 內(nèi)容摘要：2003年以來，長江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角等我國發(fā)達地區(qū)所出現(xiàn)的“民工荒”問題引起了人們的極大關(guān)注。民工的大量短缺，特別是一線工人的減少正在影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)有著深層次的、經(jīng)濟原因。它是我國經(jīng)濟在改革和發(fā)展過程中，各種因素共同作用所導致的一種勞動力被扭曲的狀態(tài)，它并不表明我國的勞動就業(yè)形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機?！懊窆せ摹闭f明我國長期以來所存在的以低廉的人工去獲取競爭優(yōu)勢的這種發(fā)展模式有一定的局限性。它也更促使我們?nèi)リP(guān)注社會中的弱勢群體，采取必要的措施來保護這部分人的利益。; 關(guān)鍵詞：民工荒，弱勢群體; 一、“民工荒”的表現(xiàn); 從2003年開

2、始，我國沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了一個改革開放二十多年來從未有過的令人費解的現(xiàn)象很多民營企業(yè)為招不到員工而發(fā)愁，不少工廠由于工人不足而被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，即出現(xiàn)了所謂的“民工荒”。特別是在珠江三角洲和閩南金三角地區(qū)，從事基礎作業(yè)操作的一線工人缺口非常大。許多民營企業(yè)抱怨，仿佛一夜之間有些民工都從沿海地區(qū)“蒸發(fā)”了，而且即使這些企業(yè)通過勞務機構(gòu)到經(jīng)濟落后地區(qū)招工，應征者寥寥，其效果也不明顯。偶爾有一小批的民工南下，也立即成為各家民營企業(yè)的“捕捉對象”而被一搶而光。有些企業(yè)為了招工，不斷提高生產(chǎn)工人的報酬及各種福利待遇，在其招聘廣告中所列出的薪資條件是民工在以前所不敢奢望的，但即使待遇提高了，很多民營企業(yè)的

3、勞動力需求還是無法得到滿足。; 在福建省經(jīng)濟較發(fā)達的泉州地區(qū)，根據(jù)福建省企業(yè)隊的一項調(diào)查結(jié)果顯示，2004年春節(jié)過后由于民工返城、外出打工的數(shù)量減少等原因，晉江市企業(yè)的開工率只有8085，其中陶瓷行業(yè)的開工率不足50。整個泉州地區(qū)在最嚴重時期民工的缺口達到20萬人以上1。福建省內(nèi)其它地區(qū)的勞動力市場也出現(xiàn)了求大于供的狀況。浙江省的情況也是如此，據(jù)估算，2004年到浙江省打工的民工數(shù)比去年同期減少了10202。這是20年來浙江省首次出現(xiàn)民工涌入數(shù)量減少導致供不應求的狀況。; 一線操作工人的短缺已經(jīng)嚴重影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。我國沿海發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)大多數(shù)從事勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且很多

4、產(chǎn)品直接出口。對于勞動密集型行業(yè)來講，在缺乏勞動力的情況下生產(chǎn)就很難進行。沿海發(fā)達地區(qū)很多民營企業(yè)的勞動力都來自中西部落后地區(qū)，因此只要外出打工的民工數(shù)量減少，這些民營企業(yè)的工人數(shù)量就會下降，在沿海地區(qū)很難尋找到替代民工的當?shù)貏趧诱摺ＴS多民營企業(yè)為了解決這一問題只能實行“三班倒”的工作制度，硬性地延長工人的勞動時間。對于出口企業(yè)來說，民工的欠缺勢必會導致工人工資的上升，從而提供企業(yè)產(chǎn)品的成本，在出口競爭壓力越來越大、出口產(chǎn)品價格下降的情況下，企業(yè)的利潤就將減少。; 在我國這樣一個勞動力資源極大豐富的最多的國家，“民工荒”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎是不可想象的。按理來說，我國正處在青壯年勞動力大幅增長的

5、時期，勞動適齡人口不僅數(shù)量龐大而且由于基數(shù)大增長十分迅速。相比于我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平，青壯年尋求勞動機會的欲望應該相當強烈，不可能會出現(xiàn)勞動力緊缺的情形。“民工荒”其實只是一種假相，并不是我國勞動力市場狀況的真實反映，而是勞動力市場在各種因素共同作用下的一種錯位，是一種被扭曲的現(xiàn)象，并不表明我國的勞動就業(yè)形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。究其原因，筆者認為，“民工荒”的背后隱藏著深層次的社會、經(jīng)濟矛盾，值得我們深入探究。; 二、“民工荒”的原因分析; 其一，從沿海地區(qū)內(nèi)部的勞動力資源來看。沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，人民生活水平高，大部分都已經(jīng)達到了“小康”水平，珠江三角洲和閩東南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平更是處于全國前茅。

6、在這一生活水平下，溫飽已不是最主要的問題，人們追求的是提高生活質(zhì)量，人們更注重自我發(fā)展。因此從事制造業(yè)中技術(shù)含量低的工種所帶來的低廉的工資對沿海地區(qū)的年輕一代已無多大吸引力，一線工人所承受的勞動壓力和所面臨的工作更是使年輕一代望而卻步。筆者曾經(jīng)到福建省泉州市的多家民營企業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)一線的工人中已經(jīng)很難尋覓到本地人的身影，因為本地人家庭富裕，年輕一代即使不參與工作也不必為生活擔憂，而且家庭的財富積累促使很多年輕人都選擇自我創(chuàng)業(yè)。此外，近幾年我國發(fā)展迅速，高中入學率、高考錄取率都持續(xù)上升，沿海地區(qū)的年輕一代大都遠赴大中城市學習、工作。這不僅大大推遲了很多年輕人的就業(yè)時間，并且接受大學教育后的年

7、輕一代中已經(jīng)很少人愿意選擇一線工作。因而沿海地區(qū)內(nèi)部的新增勞動力大大減少。所以，沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人大部分都來自中西部地區(qū)。; 其二，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我國中西部地區(qū)正在步入經(jīng)濟快速發(fā)展的軌道。國家政策的傾斜，加上中西部地區(qū)利用自身的資源優(yōu)勢吸引外來投資，這在一定程度上擴大了中西部地區(qū)的就業(yè)機會，當?shù)鼐用竦氖杖胨揭搽S之提高，不少民工也漸漸愿意留在中西部地區(qū)生存發(fā)展，這就減少了中西部地區(qū)勞動力外流的數(shù)量和速度。特別是很多在沿海地區(qū)工作時間較長的中西部地區(qū)的勞動力經(jīng)過十幾年的打工生涯，已經(jīng)有了些許的資本積累，不愿再從事最簡單最辛苦的低級工種，而是返回家鄉(xiāng)獨立進行業(yè)投資。在沿海地區(qū)定居下

8、來的部分民工從事一線工作的意愿也在下降，有不少民工依靠十幾年的積蓄進行小規(guī)模的投資，獨立經(jīng)營工商業(yè)。這都在客觀上減少了一線工人的數(shù)量。; 其三，從2003年開始，我國的農(nóng)副產(chǎn)品價格尤其是糧食價格出現(xiàn)了一番快速上漲的局面。十幾年來我國一直存在著大量的農(nóng)民工涌進大中城市尋找就業(yè)機會的現(xiàn)象，其中一個重要的原因就是的比較利益下降，農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的增長速度大大低于非農(nóng)業(yè)收入的增長速度。如今糧食、蔬菜價格的上漲無疑會提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民的現(xiàn)期和預期收入都會隨之上升。尤其是預期收入的看漲對農(nóng)民的觸動更大，從事農(nóng)業(yè)的預期收益在提高，加上中央政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的重視，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的就會較為安定，種糧、種田的

9、積極性上升，這就導致了從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動力在減少。; 其四，改革開放以來雖然沿海地區(qū)經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，該地區(qū)居民的生活水平大為提高，但產(chǎn)業(yè)工人的工資卻沒有相應增長，特別是生產(chǎn)一線工人的生活水平并無多大改善，因為在很長一段時間內(nèi)大量民工的涌入使本地區(qū)的勞動力供給量一直維持在一個很高的水平，勞動力的買方市場使企業(yè)可以盡可能地壓低工人的工資。我國出口商品的競爭力在很大程度上就是源于如此低廉的勞動力成本。很多一線工人不僅工資水平低，而且生活、生產(chǎn)條件十分惡劣，十幾年來這些條件改善的速度非常緩慢。在整個社會的生活狀況不斷改善的情況下，如此之低的待遇已經(jīng)留不住民工。本地居民與民工之間生活水平的巨大

10、差距及民工對未來生活改善的悲觀預期，對民工的工作積極性和心理平衡是一個沉重的打擊。所謂的“民工荒”似乎成為了民工對受到這種不公正對待的無聲的控訴！; 其五，這些年來我國居民的貧富差距越拉越大，東中西部三大地域之間的貧富懸殊尤為明顯。這不僅使中西部地區(qū)的勞動力在競爭中處于弱勢地位，而且很容易造成其心理的不平衡。面對著沿海居民優(yōu)越的生活條件和自己低廉的工資，民工很容易對自己的未來產(chǎn)生悲觀情緒，其人格也會遭到扭曲。這就是為什么近幾年沿海地區(qū)刑事案件數(shù)持續(xù)上升，社會治安環(huán)境惡化的主要原因之一。雖然違法犯罪的風險極大，但是相比于極低的勞動力工資和惡劣的生產(chǎn)、生活條件，犯罪活動所獲得的高收入對民工的誘惑力

11、卻非常強，所以很多民工寧愿鋌而走險，而不愿再到生產(chǎn)一線工作。試想一下，如果這部分數(shù)量不在少數(shù)的民工群體能夠改邪歸正，步入正規(guī)的行業(yè)就業(yè)，那么也許“民工荒”的問題就會迎刃而解了。三、“民工荒”的啟示; 縱上所述，目前我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的所謂“民工荒”問題，并不表明我國出現(xiàn)了勞動力短缺的現(xiàn)象，而只是在工人的工資及生活、生產(chǎn)條件遲遲不能得到改善的情況下，民工由于無法忍受待遇低下而做出的一種無奈的選擇?？梢哉f，“民工荒”是在各種因素共同作用下所出現(xiàn)的一種勞動力市場的暫時的扭曲現(xiàn)象。我國還將是一個勞動力資源豐富的人口大國，解決大量勞動力的就業(yè)問題仍將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。解決“民工荒”問題的出路在

12、于提高民工的工資水平，改善民工的生產(chǎn)、生活條件。; 其實，“民工荒”問題的背后隱含著我國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些深層次的社會、經(jīng)濟矛盾，如貧富差距懸殊、企業(yè)對于民工利益的侵蝕，貿(mào)易出口過分強調(diào)低勞動成本的優(yōu)勢從而粗放地進行低價格競爭等等。它既是對我國經(jīng)濟發(fā)展所敲響的一記警種，也昭示著今后我國經(jīng)濟體制改革特別是貿(mào)易的取向。; 二十多年來，我國充分利用自身的比較優(yōu)勢，利用豐富的勞動力資源生產(chǎn)并出口大量的勞動密集型產(chǎn)品，從而在國際分工中獲取分工效益。勞動密集型產(chǎn)品的大量出口為我國經(jīng)濟帶來了巨大的收益，在此因素的推動下我國經(jīng)濟得以保持快速增長。但是當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值跨越1000美元門檻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變

13、動以及人們更加注重生活質(zhì)量而不是溫飽問題的時候，再固守原先的以低勞動力成本的優(yōu)勢出口廉價商品的這種發(fā)展戰(zhàn)略已是不合時宜。出口增長所帶來的收益只惠及出口行業(yè)的其中一部分人，大量的出口商品的制造工人卻沒有因此而獲益，特別是生產(chǎn)一線的工人其工資并無太大增長，技術(shù)也還是處于一個較低的層次。這樣會使我國落入低技術(shù)的陷阱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化必將受到阻礙。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，特別是出口商品結(jié)構(gòu)極需升級和優(yōu)化。; 我國產(chǎn)品的出口價格相當便宜，因為出口企業(yè)工人的工資很低。價格低意味著出口廠商的利潤有限，技術(shù)和自我品牌的缺乏又使出口企業(yè)陷入嚴重的低價格競爭中，即所謂的“價格戰(zhàn)”，這又將促使企業(yè)壓低工人的

14、工資，我國的出口企業(yè)就一直在這樣一條“低價格低工資”的道路上進行著低水平的惡性循環(huán)，民工的利益就一直沒能得到關(guān)注。相反卻是國外的經(jīng)銷商反而能夠賺取比國內(nèi)生產(chǎn)廠商更高的利潤。但是出口價格低常常使我國的出口企業(yè)面臨發(fā)達國家反傾銷的調(diào)查，價格低反倒成為了企業(yè)出口的一道障礙。; 為了避免落入“比較優(yōu)勢”陷阱，我國的出口企業(yè)必須提升自身的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)立自己的品牌并加大品牌宣傳的力度，改變以往單一的以低價格參與競爭的狀況，通過生產(chǎn)、技術(shù)、水平的提升來塑造競爭力，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。我國要走出一條高工資、高福利、高勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有提高工人的勞動生產(chǎn)率，工人的工資才有望上漲，工人的工作積極性才能提高，民工才愿意重新回到生產(chǎn)第一線。; “民工荒”給我們的另一個啟示就是政府要密切關(guān)注社會弱勢群體的生存狀況，采取有力措施改善弱勢群體的生活條件和提高其社會地位。我們要切實保障民工的基本權(quán)益，制定出合理的最低工資和職工福利標準；要鼓勵企業(yè)對民工進行培訓，提高其生產(chǎn)技能，并與企業(yè)的技術(shù)改造結(jié)合起來，共同推動產(chǎn)業(yè)升級和勞動生產(chǎn)率的提高。只有這樣，才能緩解各個群體之間的社會矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。參考文獻：; 1項開來：沿海民企遭遇“民工荒”尷尬（J），載于開放潮2004年第6期;