城鄉(xiāng)低保對象評定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研建議

1、城鄉(xiāng)低保對象評定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研建議城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策的制定和實施， 是 _ 對城鄉(xiāng)低收入群體的最大關(guān)懷，是國家“民生工程”的重要組成部分，對解決城鄉(xiāng)低收入群體的基本生活， 縮小貧富差距， 維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。然而，由于最低生活保障對象是按家庭人均純收入來計算評定，而在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)群眾家庭的經(jīng)濟收入和各項開支基本上是又無法測算準(zhǔn)確的，因而在具體評定操作過程中， 基本上是憑社會印象而確定，加上國家對低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高， 各項補助不斷增加， 各項政策優(yōu)惠不斷加強，所以，現(xiàn)在的“低?！背闪颂粕猓巳硕即瓜?，個個都想吃，基層干部走到哪里，哪里就會有人找他要低保。所以，城鄉(xiāng)低保對象的評定

2、工作成了當(dāng)前城鎮(zhèn)農(nóng)村工作的一大難題。在低保對象的評定程序上，現(xiàn)在的實施操作是由農(nóng)戶提出申請，村委會按照上級指導(dǎo)的控制比例研究擬定后，再召開代表會評定， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定小組審核后， 上報市低保局審批發(fā)放保障金。其間伴隨三次公示。但是，由于農(nóng)戶在申請中所填收入基本上都打了折扣，村委會和村代表會也無法準(zhǔn)確掌握農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，代表在評定過程中， 也因顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，親戚朋友的關(guān)系，往往是吆喝通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審組也安排不過來時間不可能到各村擬定的低保對象家中調(diào)查，往往是照本宣科上報市局。在幾次公示過程中，當(dāng)?shù)厝罕娋褪怯幸庖?，也因為怕得罪人而只在背后發(fā)表不平， 并不愿意舉報。 有的人還以低保對象確定不準(zhǔn)確為把柄要挾村

3、委會和社區(qū)干部要低保。 這樣一來，尤其是在城鎮(zhèn)社區(qū)（城鎮(zhèn)社區(qū)無控制比例） 就造成了一些不夠低保條件的居民戶也享受了低保。在低保評定標(biāo)準(zhǔn)上，原先規(guī)定的如家里不能有手機， 不能有彩電，不能有摩托車， 每月固話話費和電費不能超過多少， 等一些規(guī)定都已經(jīng)過時而不能適用。 事實上，隨著社會整體生活水平的提高和物資文化生活的需求，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)低保戶中，有不少的家庭都置有手機，彩電，摩托車，樓房，有個別戶甚至還有冰箱， 尤其是在城鎮(zhèn)低保戶中，還有一些低保對象不求進取，游手好閑，心安理得，躺在低保的溫床上過日子。有些家庭，老人兒孫滿堂，但兒、媳們垂涎低保政策，能養(yǎng)老不養(yǎng)老，把老人趕在一邊，推向社會，要政府給低保

4、。上述現(xiàn)象尤其是在城鎮(zhèn)社區(qū)比較突出， 這樣一來，有不少兒孫滿堂的家庭把老人不當(dāng)人，要老人來找政府，給社會造成了不好的影響。為了把 _ 的低保政策落準(zhǔn)落實，不辜負 _ _制定該項政策的初衷，真正體現(xiàn)社會公正公平，現(xiàn)根據(jù)近幾年操作低保政策的實踐，對低保對象的評定提出如下建議：一、強化低保評定審批體系全國城鄉(xiāng)低保對象現(xiàn)有 8000 多萬人，我鎮(zhèn)低保對象人口也在總?cè)丝诘?3%以上，能否安撫好這些人的基本生活，是維護社會穩(wěn)定的重要工作，但絕不只是 _ 門的工作。建議黨委政府進一步加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各級 _ 干部會議上強調(diào)此事，安排布置此項工作。每年城鄉(xiāng)低保對象評定，建議市政府專門召集一次會議，從市

5、直各部門抽調(diào)干部（含駐村掛點干部），配合市民政局，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，給各村各社區(qū)分別組配一個低保復(fù)審組， 對各村各社區(qū)評報的增減對象戶尤其是新增低保戶進行上門走訪復(fù)查， 在審批表的復(fù)核欄內(nèi)簽出具體意見， 確保評定對象和保障級別的準(zhǔn)確性， 這樣也幫村干部解了圍，從而形成低保對象評定十分嚴(yán)格、公正；吃低保不是想要就要得到的社會輿論氛圍。 同時建議將納入低?；蛘咄顺龅捅５娜丝诒壤腥腈?zhèn)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績考核范圍，改變?nèi)司兪杖朐絹碓礁?，而低保戶越來越多的不正?，F(xiàn)象。二、應(yīng)重新制定城鄉(xiāng)低保對象評定的具體操作標(biāo)準(zhǔn)將低保對象圈定在因病，因?qū)W，因殘，因災(zāi)禍致貧的當(dāng)?shù)靥乩舴秶鷥?nèi)，具體劃分是：1 、家庭主要成員處在 1860 歲以內(nèi)的勞動年齡段， 且身體健康，下無子女讀高中大學(xué)， 上無常年在一起居住生活的高齡老人或病殘老人的家庭，不在評定低保之列。2 、置有冰箱、電腦等不是現(xiàn)階段生活必須的高消費用品的家庭，不在評定低保之列。3 、主要勞力有勞不勞， 經(jīng)常參與打牌，下館子，游手好閑的家庭，不在評定低保之列。4 、子女有能力提供贍養(yǎng)的獨居老人不在評定低保之列。5 、老人獨居，其子女較多，但互相觀望，都不向老人提供贍養(yǎng)，而造成老人生活特困的，建議村（社區(qū)）應(yīng)幫助尋求司法途徑解決，而不應(yīng)簡單納入低保。6 、家住丘陵平原或城鎮(zhèn)， 沒有必要的原因而養(yǎng)了狗和寵物的居民戶，不在評定低保之列。7 、屬