XXXX年區(qū)人大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告可編輯

1、XXXX年區(qū)人大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告(可編輯) 區(qū)人大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告區(qū)人大關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告XX年國務院決定加快新農(nóng)保試點進度并同步推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作（以下簡稱“城居?！保┻@是社會保障體系建設的一件大事是黨和政府的又一重大惠民政策。 我區(qū)有幸被國務院確定為全國第三批新農(nóng)保和第一批城居保試點縣區(qū)（以下將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！焙戏Q為“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”簡稱“城鄉(xiāng)社?！保?。 為全面了解城鄉(xiāng)社保試點工作在我區(qū)的開展情況使盡可能多的城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)社保工作中受益本人通過走訪座談、深入到鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門收集情況等形式對我區(qū)城鄉(xiāng)社保工作情況及存在的問

2、題進行調(diào)研的基礎上形成了此調(diào)研報告。 調(diào)研報告中本人就如何加快我區(qū)城鄉(xiāng)社保推進步伐讓廣大群眾能通過社會保障制度從根本上真正解決“老有所養(yǎng)”的問題進行了深入的思考提出了自己的意見和建議旨在為加快我區(qū)城鄉(xiāng)社保體系建立和構(gòu)建和諧社會步伐盡到一份微薄之力。 一、我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本情況及主要做法在省、市的統(tǒng)一部署下XX年月我區(qū)正式啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。 自試點工作啟動以來在省、市的精心指導下我區(qū)認真貫徹落實全省、全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議精神堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則加強組織領導,加大宣傳力度強化工作措施狠經(jīng)辦機構(gòu)剛剛組建等工作難度較大的任務重、抓工作落實在

3、時間緊、情況下攻堅克難扎實工作使全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作有序開展穩(wěn)步推進。 （一）基本情況根據(jù)XX年月的摸底數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示全區(qū)共有應參保對象人目前已參保人數(shù)為人參保率為。 XX年全區(qū)參保人數(shù)為人其中參保繳費人數(shù)為人。 XX年應續(xù)保人數(shù)為人（剔除到齡領取人員和改投其他養(yǎng)老保險人員）截至XX年月續(xù)保人數(shù)為人續(xù)保率為。 、XX年進展情況。 XX年全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為人其中周歲以上參保人數(shù)為人周歲參保人數(shù)為人共征繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金萬元。 其中城鎮(zhèn)居民參保繳費人數(shù)為人征繳保費萬元農(nóng)村居民參保繳費人數(shù)為人征繳保費萬元。 XX年全區(qū)周歲以上享受基礎養(yǎng)老金待遇人員為人共發(fā)放基礎養(yǎng)

4、老金萬元。 其中城鎮(zhèn)居民享受基礎養(yǎng)老金待遇人員為人共發(fā)放基礎養(yǎng)老金萬元農(nóng)村居民享受基礎養(yǎng)老金待遇人員為人共發(fā)放基礎養(yǎng)老金萬元。 、XX年進展情況。 XX年月共新增新農(nóng)保參保繳費人數(shù)人歷年累計新增新農(nóng)保參保繳費人數(shù)人月新增領取新農(nóng)保養(yǎng)老金人數(shù)人歷年累計領取新農(nóng)保養(yǎng)老金人數(shù)人歷年累計新農(nóng)保參保人數(shù)人月共收繳新農(nóng)?；鹑f元歷年累計收繳新農(nóng)保基金萬元月共發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金萬元歷年累計發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金萬元。 XX年月共新增城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)人歷年累計新增城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)人月新增領取城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金人數(shù)人歷年累計領取城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金人數(shù)人歷年累計城鎮(zhèn)居民社會

5、養(yǎng)老保險參保人數(shù)人月共收繳城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金萬元歷年累計收繳城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金萬元月共發(fā)放城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金萬元歷年累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金萬元。 （二）主要做法、抓宣傳發(fā)動確保政策進戶入心。 通過多種形式對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進行廣泛宣傳讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。 一是組織業(yè)務人員深入村居,為廣大城鄉(xiāng)居民面對面講政策、算細賬、做動員,廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項政策。 二是充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳,通過在區(qū)有線電視上滾動播出致全區(qū)城鄉(xiāng)居民的公開信、在“XX政務公開網(wǎng)”刊載XX區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施方案等政策內(nèi)容大大提高了廣

6、大城鄉(xiāng)居民對參保政策的知曉率。 三是通過張貼宣傳標語和發(fā)放宣傳資料將政策送到居民手中。 據(jù)不完全統(tǒng)計截至目前我區(qū)共制作大小宣傳欄近塊懸掛宣傳標語余條張貼、散發(fā)宣傳資料近萬余份。 、抓任務落實確保業(yè)務迅速高效。 的工作思路精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)”早謀劃、早動手、早推進“按照 老保發(fā)放和征繳工作。 一是專門成立了城鄉(xiāng)社保局落實了編制和人員確定了工作經(jīng)費從根本上解決了有人辦事、有錢辦事的問題。 二是開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作為養(yǎng)老金的發(fā)放提供了準確的一手數(shù)據(jù)。 三是根據(jù)我區(qū)的實際制定了實施方案和實施細則試行為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展提供政策依據(jù)。 四是各鎮(zhèn)、街辦將城鄉(xiāng)社保納入行政服務大廳辦理實行“一

7、站式”窗口服務將規(guī)章制度、服務標準、工作流程等統(tǒng)一制牌上墻做到標識明顯、臺賬齊全、確保了辦事程序透明、工作服務到位。 五是實行區(qū)、鎮(zhèn)、村、組層級負責制和干部包村、包戶工作機制層層落實責任確保征繳工作高效推進。 、抓調(diào)度考核確保推進扎實有效。 建立健全了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作目標責任制將各鎮(zhèn)、街辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入全區(qū)工作考核體系明確鎮(zhèn)、街辦、部門職責對照工作目標對鎮(zhèn)、街辦及相關(guān)部門實施考核并將考核結(jié)果列入全年綜合考核。 堅持定期調(diào)度和現(xiàn)場督導相結(jié)合規(guī)范、引導、督促城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展。 建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作周調(diào)度、月通報、季度督查、年底考核制度確保工作的順利推進。 、抓監(jiān)督管理確

8、保發(fā)放安全公正。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金是城鄉(xiāng)居民的“養(yǎng)命錢”我們始終把基金安全運行放在第一位,無論是個人繳費、政府補貼還是集體補助和其他社會經(jīng)濟組織資助,全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算。 在銀行設立收入戶和支出戶按規(guī)定實現(xiàn)保值增值。 養(yǎng)老金的發(fā)放人員名單定期或不定期實行公示杜絕私吞、擠占、挪用和冒領現(xiàn)象主動接受社會監(jiān)督確?；鸢踩?二、存在的困難和問題盡管我區(qū)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進中做了大量工作也取得較大成效。 但從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展的總體情況看在推進的過程中一些困難和問題已逐漸影響和制約著這一重大民生工程順利實施。 （一）相關(guān)制度銜接

9、不完善。 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、老農(nóng)保和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險一道共同構(gòu)成了我國基本養(yǎng)老保障體系的主體框架。 這三項制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉(zhuǎn)換還需深入研究、總結(jié)經(jīng)驗積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。 此外還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會優(yōu)撫、被征地農(nóng)民社會保障等也要在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進過程中做好銜接工作以提高社會養(yǎng)老資源利用效率更好地保障 人民群眾權(quán)益。 （二）宣傳發(fā)動不夠細致深入。 不少鎮(zhèn)（街辦）社保干部深入村社宣傳不夠有些社區(qū)只是采取張貼通知的形式?jīng)]有主動到戶宣傳認為是否參加保險是居民

10、自己的事只求形式上的宣傳沒有深入細致地做好思想發(fā)動工作致使不少群眾對政府推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作仍舊心存疑慮影響了群眾的參保積極性。 （三）居民參保積極性不高。 城鄉(xiāng)居民本身文化水平相對偏低其對參保缺乏足夠的認識很多年輕人認為養(yǎng)老對于自己還是很遙遠的事情自己年輕時多攢點錢老了就有保障了。 不少群眾還認為參加保險到齡保險金額較低認為保障力度不夠?qū)攫B(yǎng)老保險也會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而相應提高保障程度這一政策并不清楚。 有的群眾還對當前推行的養(yǎng)老保險與商業(yè)保險等同起來認為都是推銷保險從而產(chǎn)生排斥情緒。 （四）政策出臺不夠細致。 目前解決困難群體人員的養(yǎng)老問題已是一個突出的社會問題。 對于孤寡

11、老人、殘疾人、低保戶這類困難群體政策關(guān)懷不夠這部分人群中年齡大、知識層次和再就業(yè)能力較低幾乎沒有穩(wěn)定的收入來源生活得不到保障個人更無力支付養(yǎng)老保險從政策層面還未對這部分參保人員細化參保程序、減免額度。 據(jù)初步統(tǒng)計我區(qū)有人確因生活困難連元的最低社保金繳納標準 都無力承擔。 由于這些種種原因使得這部分困難群體還沒有納入社會保障范圍。 （五）保險關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道不暢網(wǎng)絡平臺建設有待完善。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)是一項新興的事業(yè)還處于試點階段全省乃至全國的操作流程以及系統(tǒng)開發(fā)都是因地制宜、各自為政的因此辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作不但系統(tǒng)支持不了兄弟區(qū)縣的同仁也不配合目前只好暫時擱置。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

12、工作涉及面廣工作量大必須依托信息網(wǎng)絡平臺實行統(tǒng)一管理。 我省的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務系統(tǒng)剛剛開發(fā)完成還處于試運行階段網(wǎng)絡運行總體較為穩(wěn)定但網(wǎng)速慢數(shù)據(jù)缺失等現(xiàn)象也時有發(fā)生這給我們充分運用系統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務會造成一定的影響。 三、加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的建議城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的推進對于建立社會保障體系促進和諧社會建設具有重要意義。 在此就加快我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋提出如下建議：（一）深入宣傳釋疑解難提高居民參保積極性。 將宣傳作為城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作的重要內(nèi)容主動加強與新聞、宣傳等部門的聯(lián)系通過多種形式廣泛宣傳城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的各項政策規(guī)定使有關(guān)部門、社會各界更加了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險使廣

13、大群眾切實感受到了參加養(yǎng)老保險的長遠意義。 形成全社會支持、重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的氛圍。 一是要再次動員提高干部對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作重要性的認識從而增強干部的責任意識。 二是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策要通過報紙、電視、廣播、張貼宣傳材料等形式多樣、行之有效的宣傳活動進一步加大宣傳力度把實惠講透、政策講準、內(nèi)容講清讓廣大城鎮(zhèn)居民熟悉和掌握相關(guān)政策激發(fā)群眾參加養(yǎng)老保險的熱情和動力。 三是要針對群眾的思想疑慮進行宣傳解釋要明確告訴廣大群眾當前的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的區(qū)別城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險是市級統(tǒng)籌是以財政為保障的。 四是要根據(jù)各村（社區(qū)）實際情況開展宣傳根據(jù)人員構(gòu)成分類指導進一步提高宣傳力度。 五是

14、要深入基層上門宣傳面對面地解答群眾的問題把政策送到各家各戶。 六是要重點抓好不到齡人員養(yǎng)老保險費收繳工作。 對于不到齡人員通過政策講解、算賬對比等多種方式讓他們明白繳費年限越長到齡時享受待遇就越高的好處從而讓其積極參保。 不到齡外出打工人員通過村、社區(qū)（居委）會、親戚、朋友轉(zhuǎn)告、電話通知等辦法積極動員其參保。 擴大不到齡人員覆蓋面擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金積累從而使基金良性運行推動社會保險事業(yè)的長遠發(fā)展。 （二）部門配合齊抓共管形成城鄉(xiāng)社保工作合力。 做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作需要全社會關(guān)心和支持充分發(fā)揮各 部門的職能優(yōu)勢上下聯(lián)動部門協(xié)作齊抓共管不斷形成工作合力。 社保局要加強政策指導和業(yè)務培訓提高服

15、務水平大力營造宣傳輿論氛圍引導城鄉(xiāng)居民主動參保。 鎮(zhèn)（街辦）是參保擴面的責任主體各鎮(zhèn)（街辦）要將社會養(yǎng)老保險工作列入政府的重要工作來抓納入政府工作的考核目標實行一把手負責制做到工作目標明確到位任務指標分解到位工作責任落實到位。 村社居委是第一線各鎮(zhèn)（街辦）應把責任層層分解把任務落實到各村（社區(qū)）把責任落實到人每個村（社區(qū)）有任務積極動員參保并把各村、居委會完成參保情況作為村和居委會的考核內(nèi)容各村社、居委會要抓好動員工作對居住區(qū)內(nèi)人員進行徹底排查確保基本養(yǎng)老保險征繳目標任務如期完成確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎扎實實地開展。 （三）規(guī)范管理提高效率提升城鄉(xiāng)社保服務質(zhì)量。 加強和改善養(yǎng)老保險經(jīng)辦和管理是維護參保人利益提高參保率的一項措施。 城鄉(xiāng)社保經(jīng)辦人員要努力提高自身素質(zhì)不斷規(guī)范業(yè)務操作規(guī)程實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作制度化、規(guī)范化、科學化管理。 結(jié)合實際圍繞城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好資格審查、收繳核對、待遇發(fā)放、制度銜接等各項工作提高辦事效率確