XXXX年某縣城市工作調(diào)研報(bào)告

1、XXXX年某縣城市工作調(diào)研報(bào)告 某縣城市工作調(diào)研報(bào)告XX縣城市工作調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市委辦關(guān)于對(duì)我市城市工作開展書面調(diào)研的通知的要求我辦就XX縣近年來城市工作有關(guān)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研經(jīng)過認(rèn)真的匯總和分析現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、城市建設(shè)和管理工作的基本情況 近年來XX縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)贛東南次中心城市這一目標(biāo)堅(jiān)持按照“拓空間、善功能提品位”的總體要求不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)力度。 五年來累計(jì)投入億元實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)有效推動(dòng)了城市的規(guī)模擴(kuò)張、人氣聚集和品質(zhì)提升。 截止目前城區(qū)建成面積達(dá)平方公里人口達(dá)萬人城鎮(zhèn)化率達(dá)遠(yuǎn)高于全省、全市平均水平。 初步形成了以縣城為軸心、鎮(zhèn)區(qū)為節(jié)

2、點(diǎn)、社區(qū)為終端的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局城市區(qū)域輻射力、集聚力顯著增強(qiáng)。 （一）堅(jiān)持規(guī)劃先行科學(xué)定位城市發(fā)展方向。 高起點(diǎn)規(guī)劃是建設(shè)高品味城市的前提。 近年來我縣始終堅(jiān)持把規(guī)劃作為引領(lǐng)科學(xué)建設(shè)的龍頭按照整合資源、優(yōu)化功能和統(tǒng)籌發(fā)展的理念用大視野定位城市發(fā)展愿景以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路不斷突破傳統(tǒng)思維局限加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的 綜合規(guī)劃體系。 目前已聘請(qǐng)湖南、浙江等知名院校的規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了濱水區(qū)、金山口工業(yè)園區(qū)、城北片區(qū)等項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)完成了麻姑山總體規(guī)劃、麻姑山風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、醉仙湖旅游景區(qū)總體規(guī)劃等項(xiàng)旅游規(guī)劃編制完成了城市

3、排水防澇規(guī)劃、天然氣專項(xiàng)規(guī)劃、道路交通專項(xiàng)規(guī)劃等項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。 此外還全面啟動(dòng)XX縣總體規(guī)劃修編工作現(xiàn)已基本完成XX縣總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告。 并已基本明確“東跨、西控、南拓、北進(jìn)”的空間發(fā)展策略初步形成了以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴(kuò)張、高鐵站區(qū)提速的聯(lián)動(dòng)格局。 同時(shí)全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)控制性規(guī)劃編制。 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)年累計(jì)投入資金萬元完成個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)。 上唐鎮(zhèn)、株良鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)等一批新型城鎮(zhèn)初具規(guī)模萬坊鎮(zhèn)被評(píng)為“全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”。 （二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施全面提升城市功能品質(zhì)。 一是城市空間大拓展。 按照“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的城市開發(fā)思路堅(jiān)持以路網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)不斷拓展城市發(fā)展空間。 先后實(shí)

4、施了站前路、泰伯路、河?xùn)|大道、XX特大橋、盱江大橋和全市首個(gè)長(zhǎng)達(dá)公里城市外環(huán)線等項(xiàng)目“一環(huán)五縱六橫”（“五縱”即南光大道、登”六橫“即沿江大道、盱江大道、建昌大道和山水大道高路、勝利路、體育路和富民路“一環(huán)”即環(huán)城路）的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成形“兩河三岸（”“兩河”即盱江河和黎灘河“三岸”即盱江河?xùn)|岸和西岸、黎灘河?xùn)|岸）的城市框架也已全面拉開。 此外還按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念規(guī)劃建設(shè)了占地畝的鳳凰工業(yè)新城當(dāng)前休閑廣場(chǎng)、商住小區(qū)、公租房、園區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目相繼竣工園區(qū)承載能力得到顯著增強(qiáng)形成了“以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的良性互動(dòng)。 二是城市改造大力度。 XX年月在全市率先啟動(dòng)大規(guī)模舊城改造工程共完成征遷

5、戶征收房屋面積萬。 累計(jì)投入億余元建設(shè)安置房和公租房套實(shí)施舊城改造建設(shè)項(xiàng)目個(gè)王府大道、城市防洪堤景觀改造和安置房全面竣工王府里商業(yè)開發(fā)工程基本完成一個(gè)集商業(yè)、居住、觀光休閑為一體總里程達(dá)公里的王府XX文化街區(qū)新區(qū)基本建成開創(chuàng)了我縣城市建設(shè)跨越發(fā)展的新局面。 三是城市品位大提升。 圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城的目標(biāo)按照“栽大樹植大綠成大景”的總體思路先后對(duì)山水大道、泰伯東路、山水大道、XX西路、河?xùn)|工業(yè)大道等城區(qū)主干道路進(jìn)行了綠化升級(jí)新建了濱水公園、站前廣場(chǎng)、圭峰公園、城墻遺址公園等公共綠地公園建設(shè)并創(chuàng)建省級(jí)園林小區(qū)、園林化單位、文明公園、林蔭路個(gè)城區(qū)綠化水平、形象品質(zhì)得到顯著提 升。 目前我縣人均公園綠

6、地面積達(dá)m綠化覆蓋率達(dá)。 （三）創(chuàng)新管理機(jī)制強(qiáng)力推動(dòng)城市健康發(fā)展。 一是著力理順管理機(jī)制。 為保障我縣城市管理體制的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)縣委、縣政府先后將市管中心、園林局劃入城管局并將環(huán)衛(wèi)管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋在今年月設(shè)立了縣農(nóng)村生活知垃圾處理服務(wù)中心初步構(gòu)建起“大城管”的工作格局有效提升了我縣城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力減少了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。 二是著力提升管理水平。 近年來先后出臺(tái)了臨街店面裝修管理辦法、戶外廣告綜合審批管理辦法等一系列城市管理規(guī)章制度。 并創(chuàng)新推出定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)的“五定”長(zhǎng)效管理機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)了城市網(wǎng)絡(luò)化、無縫化管理。 同時(shí)為強(qiáng)化管理效能創(chuàng)新性的提出了“互聯(lián)網(wǎng)

7、”理念搭建了QQ數(shù)字城管督查平臺(tái)、城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺(tái)開通了城管微信群不僅在管理上構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)、處置、反饋一條龍的機(jī)制還充分調(diào)動(dòng)了群眾“走進(jìn)城市管理、體驗(yàn)城市管理、參與城市管理”的熱情凝聚了城市管理的強(qiáng)大合力。 三是著力強(qiáng)化隊(duì)伍管理。 為進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理隊(duì)伍的建設(shè)先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的通知等文件通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)加強(qiáng)執(zhí)清理權(quán)責(zé)清單等手段狠抓隊(duì)伍管理著力提高城管隊(duì)伍的整體法監(jiān)督、素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平樹立良好的隊(duì)伍形象。 近年來縣城管局多次被評(píng)為省市城市管理、園林綠化先進(jìn)單位城管隊(duì)伍形象得到不斷提升。 此外我縣還圍繞此次全省城鄉(xiāng)管理提出的“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的

8、管理目標(biāo)深入開展了城市市容環(huán)境專項(xiàng)治理工作并取得了一定成效。 一是建機(jī)構(gòu)定方案。 根據(jù)省市關(guān)于開展城市市容環(huán)境專項(xiàng)治理工作的意見等文件要求專門組織成立了縣市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并印發(fā)了關(guān)于印發(fā)市容環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知對(duì)此次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)。 二是強(qiáng)部署廣宣傳。 在充分利用有線電視、宣傳欄、手機(jī)短信等傳統(tǒng)宣傳媒介的同時(shí)積極發(fā)揮微博、微信等新興媒體的宣傳作用在“XX發(fā)布微信公眾號(hào)”、“XX發(fā)布微博公眾號(hào)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳積極營(yíng)造人人參與市容環(huán)境專項(xiàng)整治的濃厚氛圍讓更多的群眾理解和支持。 三是抓整治見成效。 在搞好日常管理的

9、基礎(chǔ)上積極組織對(duì)馬路市場(chǎng)、探頭經(jīng)營(yíng)、非法早夜市、市場(chǎng)暴市和露天燒烤、亂設(shè)廣告牌匾、亂貼亂畫及亂搭亂建等進(jìn)行了整治并安排專人建崗守點(diǎn)死守硬靠努力鞏固治理成果。 目前共拆除違規(guī)設(shè)置的店招、廣告牌等余起拆除破損廣告處 拆除面積深入開展“五車”專項(xiàng)整治共查扣各類車輛輛加大縣城區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查拆除力度全年共查處違章建筑起下達(dá)停建通知書份拆除違章建筑起制止起拆除面積平方米對(duì)違建之風(fēng)起到了強(qiáng)有力的威懾作用。 二、城市建設(shè)管理中存在的主要問題 一是城市建設(shè)缺乏個(gè)性與特色。 我縣是省內(nèi)建縣最早的十八個(gè)古縣之一素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱具有深厚的歷史、文化底蘊(yùn)和民俗風(fēng)情優(yōu)勢(shì)。 但由于規(guī)劃建設(shè)中對(duì)城市性質(zhì)

10、、文化特征、建設(shè)理念的定位不明確導(dǎo)致我縣城市建筑風(fēng)格、色調(diào)不協(xié)調(diào)建筑文化特色不明顯地標(biāo)性建筑不多城市魅力難以彰顯。 二是城市建設(shè)融資渠道較為單一。 雖然我縣在拓寬融資渠道方面進(jìn)行了大膽嘗試。 如：采取PPP模式撬動(dòng)民間資金投入王府大街改造工程有效地減輕了政府投資壓力。 但從總體來看城市建設(shè)融資方式仍然不多城市建設(shè)資金依舊存在較大缺口。 三是城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善。 地下管線建設(shè)相對(duì)滯后供水、排水、電力、電信、廣播通訊等地下管線沒有配套建設(shè)到位道路經(jīng)常開膛破肚留下一道道疤痕給城市管理造成難度城區(qū)缺少大型停車場(chǎng)車輛的停放主要集中在道路兩旁極易造成道路擁堵燃?xì)夤芫W(wǎng)只覆蓋了部分新城區(qū)老城區(qū)尚未布網(wǎng)無

11、法滿足城市發(fā)展需求學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施分布較為集中多在城南一帶給其他片區(qū)的群眾在接受教育、醫(yī)療等方面帶來了不便。 四是城市管理水平仍有待提高。 城市管理仍以劃分職能、分級(jí)管理為主涉及到城建、公安、環(huán)保等多個(gè)部門由于職能交叉和多頭執(zhí)法存在工作力度不一、管理標(biāo)準(zhǔn)不一等問題導(dǎo)致執(zhí)法力度薄弱形不成合力。 同時(shí)城市管理法規(guī)體系不夠完善。 當(dāng)前能夠適用的大都是行業(yè)立法存在一定的局限性并且相對(duì)滯后執(zhí)法依據(jù)過于分散既不夠系統(tǒng)也不夠詳盡給執(zhí)法工作帶來了很大難度。 三、提高城市建設(shè)和管理水平的對(duì)策和建議 一是緊扣規(guī)劃龍頭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 多年的實(shí)踐證明城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃必須先行。 不僅要修編好總體規(guī)劃而且要搞好系統(tǒng)的控

12、制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。 規(guī)劃編制過程中要充分考慮XX城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢(shì)留足城市發(fā)展空間并充分體現(xiàn)XX自然景觀、歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色切實(shí)做到“一個(gè)尊重五個(gè)統(tǒng)籌”。 在縣城重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、功 能完善、特色鮮明。 在鄉(xiāng)村要加快新村建設(shè)總體規(guī)劃編制和新村規(guī)劃設(shè)計(jì)把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力的雙提升。 二是夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)完善城市功能。 要加大

13、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷拓展發(fā)展空間強(qiáng)化服務(wù)功能、提升城市品位。 在路網(wǎng)建設(shè)上要大力實(shí)施“暢通工程”著力建設(shè)山水大道南段、體育西路山水大道、新區(qū)大道、完成盱江大橋、拓寬圭峰大橋、形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)格局全面提高城市交通承載能力在城市功能服務(wù)上要圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能、優(yōu)化服務(wù)不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能。 加快推進(jìn)一中新校區(qū)、新中醫(yī)院等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目建設(shè)在舊城改造上要緊緊圍繞老城區(qū)做優(yōu)做美、做大做強(qiáng)、提檔升級(jí)突出城市建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性不斷加大老城區(qū)建設(shè)及環(huán)境整治的力度切實(shí)改善居民生活環(huán)境。 同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中要采取“多規(guī)合一”的方式增強(qiáng)城市

14、總體規(guī)劃與其它規(guī)劃的銜接溝通以提升總體規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。 三要建立長(zhǎng)效機(jī)制強(qiáng)化城市管理。 一方面要嚴(yán)格執(zhí)法彰顯“硬手腕”。 著力鞏固和提升“大城管”工作格局進(jìn)一步加強(qiáng)城管、公安、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度對(duì)各種違章行為要嚴(yán)管重罰決不手工商、軟切實(shí)解決好出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂貼廣告、亂掛牌匾、亂修亂建等城市“頑疾”。 另一方面要提升素質(zhì)實(shí)施“軟教育”。 要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)和績(jī)效考核提高城管執(zhí)法人員特別是協(xié)管員的素質(zhì)切實(shí)樹立城市管理執(zhí)法人員良好的形象。 同時(shí)要深入開展文明市民教育活動(dòng)提高人民群眾的素質(zhì)積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。 同時(shí) 四是創(chuàng)新投融機(jī)制拓寬融資渠道。 堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市、資本運(yùn)作的路子建立以財(cái)政為基礎(chǔ)、政府融資平臺(tái)為主渠道、土地增值收益為補(bǔ)充引導(dǎo)民間投資、產(chǎn)業(yè)資本投入和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任參與城鄉(xiāng)建設(shè)的投融資服務(wù)體系。 加強(qiáng)銀政企對(duì)接引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度創(chuàng)新金融產(chǎn)品深化金融顧問服務(wù)制度改善金融生態(tài)環(huán)境。 充分運(yùn)用市場(chǎng)手段配置城市資源、盤活城市資產(chǎn)、通過整合資源、包裝項(xiàng)目進(jìn)一步