XXXX年施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及研究可編輯

1、XXXX年施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及研究(可編輯) 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及研究近幾年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在施工企業(yè)中形成共識(shí)普遍認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。 然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過(guò)程步履艱難。 對(duì)此XXX處根據(jù)多年來(lái)的工作實(shí)踐擬就工程施工合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法提出一些看法。 一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題近年來(lái)

2、XXX處始終十分重視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)進(jìn)行管理強(qiáng)調(diào)合同管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和超前性探索如何運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實(shí)施合同管理。 合同管理意識(shí)法律維權(quán)意識(shí)在不斷的提高合同管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)有了新的進(jìn)展。 但是仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題： 、招標(biāo)不夠規(guī)范為合同管理埋下了隱患 由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾表現(xiàn)在合同上如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中,利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級(jí)壓價(jià),給承包人使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失,增加額外負(fù)擔(dān)甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格以至于項(xiàng)目不能順利實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。 、

3、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)造成工程無(wú)法順利實(shí)施 在工程建設(shè)過(guò)程中,某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供或者根本無(wú)法提供造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)特別是一些中小型項(xiàng)目由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)工作開(kāi)展比較困難進(jìn)展緩慢造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。 在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)工程工期等與合同內(nèi)容不相符甚差異很大。 特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。 另外一些應(yīng)急度汛的水利工程工期短時(shí)效性強(qiáng)如工程不能按期竣工可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 、合同條文不夠完善對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束 主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不

4、規(guī)范有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。 建設(shè)雙方有的不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析,造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題,合同的預(yù)見(jiàn)性較差雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。 有的合同條款不夠嚴(yán)密有歧義在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必 要的爭(zhēng)執(zhí)。 、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象給合同管理帶來(lái)麻煩 根據(jù)合同法規(guī)定承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 禁止分包單位將其承包的工程再

5、分包。 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。 但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在造成合同履行起來(lái)困難重重工程質(zhì)量很難保證出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛造成工期拖延給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。 （一）公司承辦人員合同管理意識(shí)淡薄。 “重技術(shù)輕合同”“重關(guān)系輕法律”沒(méi)有很好地執(zhí)行合同管理制度認(rèn)為簽訂合同只是簡(jiǎn)單的形式遇到合同問(wèn)題以法律知識(shí)欠缺為借口推托。 （二）合同管理機(jī)構(gòu)不健全、不完善。 合同管理是高智力性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、全局性強(qiáng)的管理工作是企業(yè)管理中的重中之重企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開(kāi)展工作。 公司的合同管理沒(méi)有能夠獨(dú)立出來(lái)只是僅僅作為其他職能部門(mén)的附屬品來(lái)附帶管理常此以往

6、合同管理將可能被淡忘和漠視導(dǎo)致公司對(duì)部門(mén)的合同管理指導(dǎo)缺失。 （三）合同管理制度及配套規(guī)則不到位沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的管 理。 雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度但制度形同虛設(shè)沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行或部門(mén)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明相互推委、扯皮。 自上而下自下而上沒(méi)有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機(jī)制。 （四）合同承辦人員法律知識(shí)培訓(xùn)欠缺。 公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定前期的培訓(xùn)人員走之后新到的合同承辦人員又沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)造成簽訂的合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確條款不全面、不完整、有缺陷。 （五）合同管理僅停留在表層上沒(méi)能深入。 在合同履行過(guò)程中部門(mén)之間未能及時(shí)的反饋合同的履行進(jìn)展情況信息。

7、 合同管理只是簡(jiǎn)單的把合同存放、歸檔、錄入臺(tái)賬而沒(méi)有對(duì)合同的整個(gè)履行情況進(jìn)行全面的了解。 比如是否對(duì)方完全履行履行是否出現(xiàn)違約情況合同變更是否進(jìn)行了簽訂。 （六）簽約前期工作不到位。 承辦員在和相對(duì)方進(jìn)行簽約前沒(méi)能夠主動(dòng)的進(jìn)行資質(zhì)審查。 授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒(méi)有要求對(duì)方提交。 再加上合同管理員沒(méi)有進(jìn)行相配套的整理歸檔致使在發(fā)生糾紛 時(shí)難以主張權(quán)利。 （七）合同的流轉(zhuǎn)程序流于形式。 一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口先形成事實(shí)后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進(jìn)行審查以至于未能有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。

8、一、要重視合同文件的管理合同文件是合同管理的依據(jù)。 因此承包商必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件。 國(guó)際上有FIDIC條款我國(guó)的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同文件文本我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了水利水電土建工程施工合同條件。 在施工合同中要盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件其具有明顯的優(yōu)點(diǎn)一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)另一方面能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 合同當(dāng)事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)就會(huì)在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭(zhēng)端。 工程承包是一項(xiàng)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。 工程實(shí)施過(guò)程中由于自然、社會(huì)條件復(fù)雜多變影響因素眾多承包商將面臨

9、很多投標(biāo)時(shí)難以或不可能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致成本增加或工期延誤。 因此承包商需要認(rèn)真研究合同文件進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析。 除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外還要了解 那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險(xiǎn)。 分清有些風(fēng)險(xiǎn)是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會(huì)困素或自然因素帶來(lái)的有些是由于條款有缺陷引起的有些是編寫(xiě)合同者有意設(shè)置的。 承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的一是能準(zhǔn)確地理解合同區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更好地圍繞合同目標(biāo)進(jìn)行工作二是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)一些可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)事件作好合理的防范措施盡可能地避免、轉(zhuǎn)移或減少損失三是使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定防止單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 二、要

10、重視合同的變更管理公路建設(shè)項(xiàng)目投資大質(zhì)量要求高建設(shè)環(huán)境復(fù)雜受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響大變更因素多因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一每一項(xiàng)土建工程或多或少地不免會(huì)出現(xiàn)一些工程變更問(wèn)題。 如設(shè)計(jì)變更由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍實(shí)際工程量同招標(biāo)文件中工程量清單所列工程的增減等。 為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行對(duì)合同的變更是完全必要的但合同的變更實(shí)質(zhì)是上對(duì)合同的修改是合同雙方新的要約和承諾對(duì)合同實(shí)施影響很大。 如合同變更有時(shí)會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。 為了減少和避免日后發(fā)生爭(zhēng)議和扯皮承包商應(yīng)及時(shí)收集好相關(guān)變更資料以確定變更引起的工期和價(jià)格的調(diào)整維護(hù)自身的權(quán)利或獲 取應(yīng)得的利益。 三、要重視合同的索賠