XXXX年某縣年輕干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX年某縣年輕干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(可編輯) 某縣年輕干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告年輕干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 月中旬開(kāi)始籌備年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研工作通過(guò)下發(fā)統(tǒng)計(jì)表、調(diào)查問(wèn)卷參加*鎮(zhèn)年輕干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、*鎮(zhèn)年輕干部座談會(huì)等多種途徑掌握了大量的信息。 通過(guò)調(diào)查研究較為全面地掌握了我縣年輕干部的基本情況查找了我縣年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及不足分析原因并形成了此報(bào)告。 一、基本情況 XX年我縣年輕干部總有人其中副縣級(jí)人正科級(jí)人副科級(jí)人科員人缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)人占總數(shù)的研究生學(xué)歷人占總數(shù)的。 XX年我縣面向社會(huì)招考名公務(wù)員研究生名事業(yè)單位副科級(jí)人。 二、年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題 今年我縣加大招考

2、公務(wù)員及事業(yè)單位人員的力度為年輕干部隊(duì)伍輸入了“新鮮血液”在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部人數(shù)少的局面但是干部隊(duì)伍整體老化現(xiàn)象嚴(yán)重至XX年后部分鎮(zhèn)及縣直單位面臨青黃不接、無(wú)人可用、無(wú)人干事的局面需要引起重視。 （一）有編無(wú)人渠道不暢來(lái)源單一。 調(diào)研中反映比較突出的是普遍感到人手緊張又很難得到有效的補(bǔ)充經(jīng)常是一人兼數(shù)職嚴(yán)重影響了工作的效率。 一是編制一定多年。 年制定的編制已經(jīng)不能很好的滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。XX 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制一直控制在至人但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)越來(lái)越繁重許多工作都處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。 二是招錄方式過(guò)于單一。 現(xiàn)在公務(wù)員招錄堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”通過(guò)考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例越來(lái)越重。 通過(guò)一段

3、時(shí)間工作后部分年輕干部缺少解決實(shí)際問(wèn)題的能力和做群眾工作能力問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。 *鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)新進(jìn)人員通過(guò)公務(wù)員招考比例超。 這樣使熟悉基層的優(yōu)秀年輕人才、企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難以進(jìn)入到干部隊(duì)伍中來(lái)。 三是干部年齡老化青黃不接。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位干部隊(duì)伍整體年齡偏大。 通過(guò)調(diào)查表顯示文廣局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、房產(chǎn)局多年來(lái)一直沒(méi)有年輕干部。 一些“退二線”干部長(zhǎng)期在編不在崗造成縣直部分單位無(wú)編無(wú)法申報(bào)招錄公務(wù)員名額。 只有等著老干部退休后才能重新招錄新的成員從而造成縣直單位無(wú)人干事的尷尬局面。 雖然我縣近年來(lái)不斷加大招考力度由于年輕干部自身經(jīng)驗(yàn)和閱歷的問(wèn)題有些大型的工作仍是老干部在主導(dǎo)年輕干部打雜的局面

4、。 （二）培訓(xùn)不及時(shí)內(nèi)容陳舊無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期要求。 新時(shí)期對(duì)年輕干部的要求越來(lái)越高同時(shí)年輕干部要求培訓(xùn)的呼 聲也越來(lái)越高。 一是培訓(xùn)不及時(shí)缺乏時(shí)效性。 通過(guò)走訪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)除了選調(diào)生參加過(guò)選調(diào)生培訓(xùn)外公務(wù)員招錄的年輕干部都還沒(méi)有進(jìn)行初任公務(wù)員培訓(xùn)。 新招錄的年輕干部未接系統(tǒng)的培訓(xùn)來(lái)到一個(gè)陌生的地方懵懂無(wú)知匆忙上馬基層工作永遠(yuǎn)都理不清頭緒整天就陷于事務(wù)性工作不能自拔。 二是培訓(xùn)內(nèi)容陳舊缺乏針對(duì)性。 年輕干部培訓(xùn)局限于大范圍大視野內(nèi)的問(wèn)題教材還是年年歲歲書(shū)相似內(nèi)容都如出一轍難以調(diào)動(dòng)年輕干部學(xué)習(xí)的積極性。 培訓(xùn)通常都是將所有的干部召集到一班統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)不具有針對(duì)性教學(xué)方式與學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位的實(shí)際需

5、求有較大的差距。 信訪工作、紀(jì)檢工作、組織工作、宣傳工作等沒(méi)有一項(xiàng)工作是可以用一兩次培訓(xùn)就可以講清楚的僅僅靠分管工作的領(lǐng)導(dǎo)用一篇材料或是一個(gè)知識(shí)大綱似的PPT對(duì)于年輕干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 這樣的培訓(xùn)僅僅只是教會(huì)年輕干部理論知識(shí)提高不了真正解決問(wèn)題的能力和水平。 三是培訓(xùn)覆蓋面較小缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。 培訓(xùn)是一個(gè)持續(xù)不斷的工作應(yīng)覆蓋到每一名干部。 干部都有學(xué)習(xí)的需求和權(quán)利。 針對(duì)年輕干部的培訓(xùn)只有XX年年輕干部成長(zhǎng)工程培訓(xùn)僅涉及 到多名年輕干部覆蓋面比較狹窄。 通過(guò)查閱大量干部檔案除了XX年至XX年干部培訓(xùn)比較頻繁外其他年份的干部培訓(xùn)比較少。 培訓(xùn)時(shí)間具有偶然性缺乏計(jì)劃性沒(méi)有建立年輕干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

6、 （三）管理不規(guī)范缺乏備用結(jié)合機(jī)制。 年輕干部隊(duì)伍能否管理好是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 缺乏管理的隊(duì)伍是散漫的隊(duì)伍無(wú)法發(fā)揮最大的效應(yīng)。 一是年輕干部借調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重。 上面工作力量不足只好靠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是其他縣直單位抽調(diào)干部維持運(yùn)轉(zhuǎn)市借縣、縣借鎮(zhèn)、鎮(zhèn)抽調(diào)大學(xué)生村官已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。 年輕干部被抽調(diào)到上一級(jí)單位工作待遇及相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)會(huì)有所降低心理承受了較大的壓力工作比較受約束對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)存在一定的影響。 同時(shí)借調(diào)現(xiàn)象容易造成原單位其他年輕干部的情緒波動(dòng)工作積極性會(huì)有所降低。 二是年輕干部上派下掛形式主義較重。 年輕干部到基層鍛煉本來(lái)是一件好事情可以學(xué)習(xí)更多的基層工作經(jīng)驗(yàn)為今后開(kāi)展各項(xiàng)工作提供依據(jù)。

7、 但是現(xiàn)在的上掛下派存在較重的形式主義。 上一級(jí)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職經(jīng)常是“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”從事的也是一些辦公室的瑣事。 即使參與分工也是其中比較簡(jiǎn)單的工作能力的提高就無(wú)從談起。 三是年輕干部備用錯(cuò)位。 由于各種原因一些原來(lái)畢業(yè)于經(jīng)濟(jì)管理、法律、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)的年輕干部卻搞黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)等不相干的職務(wù)一些抓城建、宣傳、組織的干部去抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等。 備多用少、備用錯(cuò)位不僅挫傷了年輕干部的積極性也造成了人才資源的浪費(fèi)影響了年輕干部的生機(jī)與活力。 （四）年輕干部隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制不健全缺乏追蹤培養(yǎng)機(jī)制。 現(xiàn)在各種考評(píng)工作都僅僅局限于各項(xiàng)具體的工作及領(lǐng)導(dǎo)班子很少是涉及對(duì)年輕干部的考核評(píng)價(jià)情況缺少對(duì)年輕干部

8、一個(gè)正確的考評(píng)機(jī)制。 僅僅依靠對(duì)年輕干部日常的接觸以及年度考核是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的存在局限性和片面性無(wú)法全面的認(rèn)識(shí)年輕干部缺少對(duì)年輕干部的考核評(píng)價(jià)也會(huì)影響年輕干部的提拔使用情況無(wú)法在公眾心目中樹(shù)立公開(kāi)、公平、公正的選人用人的形象經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種質(zhì)疑。 與此同時(shí)年輕干部的成長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)短時(shí)期內(nèi)無(wú)法判斷一名干部的人品和工作能力。 工作能力也不是一蹴而就的需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。 年輕干部一時(shí)工作不好就對(duì)其人定性會(huì)產(chǎn)生消極影響降低工作熱情對(duì)待工作得過(guò)且過(guò)影響整體工作及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 （五）人心思走年輕干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。 一是人往上走浮躁風(fēng)過(guò)盛。 調(diào)研中普遍反映一些新招錄到縣鎮(zhèn)的公務(wù)員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員 只是把

9、到基層鍛煉兩年作為“跳板”一旦取得正式公務(wù)員的身份就想方設(shè)法盡快“走人”。 年輕干部中存在心態(tài)比較浮躁不安心干工作一心想離開(kāi)等問(wèn)題。 近幾年隨著省、市招考及遴選的機(jī)會(huì)增多部分公務(wù)員把主要精力放在了考試上面甚至是不考走不罷休。 二是工資待遇較低缺乏文化生活。 由于*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高干部工資屬于*市縣市區(qū)中工資福利最低的縣年輕干部的工資水平則處于最低點(diǎn)。 年輕干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活文體設(shè)施不健全娛樂(lè)生活匱乏缺少良好的文化生活氛圍。 三是個(gè)人及家庭原因。 大多數(shù)年輕干部都面臨婚姻及家庭雙重考驗(yàn)。 單身的年輕干部分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人生地不熟而且認(rèn)識(shí)同齡人的機(jī)會(huì)比較少交流的機(jī)會(huì)不多個(gè)人問(wèn)題就會(huì)成為“老大難”。 成家的年

10、輕干部面臨養(yǎng)育子女和照顧父母的雙重責(zé)任夫妻倆異地分居照顧孩子就成了家中老人的任務(wù)。 在調(diào)研中大多數(shù)干部對(duì)子女和父母都懷有極深的愧疚感。 三、年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議 一是思想上要高度重視切實(shí)增強(qiáng)解決年輕干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的責(zé)任感緊迫感。 要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性要把握年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律盡快拿出切實(shí)可行的措施和辦法有效解決存在的突出問(wèn)題。 要立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)注重宏觀把握整體規(guī)劃。 在關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部補(bǔ)充的同時(shí)兼顧縣直單位在特殊困難的地方要給予適當(dāng)?shù)奶厥庹呒哟髢A斜的力度。 要解放思想尊重基層的首創(chuàng)精神共同尋求破解之策。

11、二是完善編制管理改進(jìn)考錄方式暢通各方面優(yōu)秀人才的進(jìn)入渠道。 要結(jié)合各鎮(zhèn)各單位的實(shí)際需求綜合運(yùn)用多種方式確保各類(lèi)優(yōu)秀人才引得進(jìn)。 一是完善編制管理。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位干部隊(duì)伍建設(shè)需要實(shí)行編制資源總量控制、按需配備、合理調(diào)劑實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。 二是改進(jìn)招考方式。 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理設(shè)定年齡、性別、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等資格條件分類(lèi)按需選拔年輕干部形成合理的年齡梯次和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力素質(zhì)互補(bǔ)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 同時(shí)可以在招考中提高原籍考生的招考錄用比例留住一批能夠安心基層、扎根基層的干部。 進(jìn)一步提高定向招考的比例暢通大學(xué)生村官、三支一扶、優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、非公有制企業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊(duì)伍的渠道

12、。 、”聘任制“針對(duì)縣直各單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)的特殊崗位可以采取 “合同制”、“雇員制”等形式吸納所需的人才。 三是切實(shí)解決退居二線干部問(wèn)題。 基層退居二線的干部一般都是工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部退居二線后占著編制不干活不僅極大的浪費(fèi)了資源還容易無(wú)事生非產(chǎn)生消極影響。 建立年輕干部導(dǎo)師制讓退居二線的干部當(dāng)導(dǎo)師實(shí)行傳幫帶對(duì)年輕干部工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助年輕干部迅速進(jìn)入角色。 同時(shí)對(duì)退居二線的干部可以鼓勵(lì)其退休工資待遇提一級(jí)空出編制吸納年輕力量。 三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高年輕干部能力的主要途徑。 一是加強(qiáng)一線實(shí)地鍛煉。 實(shí)踐鍛煉是年輕干部培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)是提高年輕干部實(shí)際工作能力增強(qiáng)統(tǒng)

13、籌全局、駕馭全局、處理復(fù)雜矛盾能力的重要形式。 到*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)調(diào)研中了解到*鎮(zhèn)年輕干部每月安排一周跟著信訪、維穩(wěn)、拆遷的分管領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地鍛煉每名年輕干部都分配工作任務(wù)年底結(jié)賬。 *鎮(zhèn)新招錄的年輕干部都要到王坪村實(shí)地鍛煉一年。 通過(guò)一線鍛煉的形式較好的提高了年輕干部與群眾溝通交流、解決問(wèn)題的能力。 二是重視日常理論培養(yǎng)。 一時(shí)的培訓(xùn)永遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足工作對(duì)年輕干部的要求。 要加強(qiáng)年輕干部日常理論培訓(xùn)只有深厚的理論知識(shí)支撐才能更好更科學(xué)的解決問(wèn)題。 *鎮(zhèn)建立后年輕干部學(xué)習(xí)小組組織機(jī)關(guān)年輕干部、公益性崗位年輕干部、村（社區(qū)）年輕干部集中進(jìn)行主題學(xué)習(xí)每月主題由黨委開(kāi)會(huì)討論決定每月定期開(kāi)展主題學(xué)習(xí)活動(dòng)采用多種形式

14、不斷提高年輕干部的理論知識(shí)水平要求年輕干部每日自主學(xué)習(xí)每周定期抽檢學(xué)習(xí)筆記提高自主學(xué)習(xí)的積極性。 三是健全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員初任培訓(xùn)規(guī)定新任公務(wù)員報(bào)道后兩周之內(nèi)必須接受脫產(chǎn)培訓(xùn)。 建立年輕干部培訓(xùn)信息庫(kù)要求工作兩年的年輕干部必須接受一至兩個(gè)月的培訓(xùn)對(duì)未達(dá)到要求的年輕干部強(qiáng)制要求進(jìn)行培訓(xùn)保證年輕干部接受培訓(xùn)的權(quán)利。 建立年輕干部輪訓(xùn)機(jī)制每年開(kāi)設(shè)兩期年輕干部培訓(xùn)班開(kāi)展一次全縣范圍內(nèi)的輪訓(xùn)爭(zhēng)取涉及到每名年輕干部。 四是規(guī)范完善干部管理保持基層干部穩(wěn)定。 一是積極推行干部輪崗制度。 實(shí)踐證明輪崗交流或異地交流對(duì)年輕干部在不同崗位和地方適應(yīng)性培養(yǎng)有很大的好處。 積極探索縣鎮(zhèn)干部交流的形式積極

15、鼓勵(lì)縣直單位年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位上任職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限達(dá)到三年以上的可以交流到縣直單位。 為消除年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職多年不變的顧慮全面推行干部任期 制明確干部連續(xù)任職以及擔(dān)任同一職務(wù)不得超過(guò)最高年限。 輪崗不僅可以讓年輕干部打破原有的人際關(guān)系還可以促使年輕干部跳出原有的工作圈子改變固有的思維方式從全新的角度去觀察、解決新問(wèn)題拓展工作領(lǐng)域。 二是嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定。 要進(jìn)一步規(guī)范干部借調(diào)工作統(tǒng)籌掌握嚴(yán)格審批控制在空缺編制范圍內(nèi)。 同時(shí)對(duì)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間有明確的規(guī)定必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干滿(mǎn)兩年時(shí)間達(dá)不到要求的既不能報(bào)考也不能借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)工作。 進(jìn)一步健全干部上掛下派制度對(duì)上掛下派年輕干部進(jìn)

16、行掛職考核避免掛職流于形式。 三是建立健全干部備用機(jī)制。 建立全縣年輕干部信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理時(shí)時(shí)更新。 定期召開(kāi)年輕干部座談會(huì)了解年輕干部思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)建立健全年輕干部匯報(bào)思想、定期談話、年末述職等一系列監(jiān)督制度加強(qiáng)追蹤管理動(dòng)態(tài)評(píng)測(cè)促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。 五是建立健全年輕干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。 一是注重實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)。 冰凍三尺非一日之寒。 年輕干部的培養(yǎng)成長(zhǎng)不能一蹴而就。 根據(jù)年輕干部成長(zhǎng)的規(guī)律建立實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制。 對(duì)年輕干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全方位的考評(píng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)為主縣委組織部建立考評(píng)備案制度全面掌握年輕干部考評(píng)結(jié)果。 二是注重群眾公認(rèn)。 偏聽(tīng)則暗兼聽(tīng)則明。 對(duì)年輕干部考評(píng)要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)考評(píng)工作結(jié)合群眾測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)年輕干部進(jìn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)年輕干部多與群眾接觸實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事。 三是注重獎(jiǎng)懲激勵(lì)。 建立公開(kāi)公平的獎(jiǎng)懲機(jī)制讓能者上庸者下激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 六是健全激勵(lì)保障機(jī)制加強(qiáng)年輕干部交流溝通。 一是強(qiáng)化重基層的用人導(dǎo)向。 認(rèn)真貫徹中央有關(guān)注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)要求規(guī)定積極構(gòu)建來(lái)自一線年輕干部培養(yǎng)選拔鏈堅(jiān)持把選人用人的目光投向基層不斷加大從