XXXX年淺談發(fā)揮國庫統(tǒng)計分析職能作用的難點及對策可編輯

1、XXXX年淺談發(fā)揮國庫統(tǒng)計分析職能作用的難點及對策(可編輯) 淺談發(fā)揮國庫統(tǒng)計分析職能作用的難點及對策國庫統(tǒng)計分析工作是國庫工作的重要組成部分是國庫會計核算工作的升華和深化是對國庫會計核算成果的重新分類、加工、整理從多角度、全方位來認識、分析國庫資金的收支與庫存變化從中尋找、分析國庫資金變化的規(guī)律研究、預(yù)測國庫資金的變動趨勢充分利用國庫會計核算成果從而服務(wù)于中央銀行貨幣政策的制定與執(zhí)行服務(wù)于宏觀經(jīng)濟決策。 從*年至今國庫統(tǒng)計分析工作經(jīng)歷了一個從無到有、從簡到繁的發(fā)展過程。 時至今日國庫統(tǒng)計分析逐漸向縱深發(fā)展而變得日趨完善和成熟。 但同時也存在一些不足和缺陷需要我們不斷完善和改進也正是由于統(tǒng)計分

2、析工作中還存在著這樣或那樣的問題我們今后的工作才有提升的空間才有開拓的余地。 本文擬從適應(yīng)改革需要提升基層國庫統(tǒng)計分析能力和水平的角度出發(fā)對新形勢下發(fā)揮國庫統(tǒng)計分析職能作用的難點、成因及對策談一些個人的淺見拙識。 一、現(xiàn)階段國庫統(tǒng)計分析職能作用發(fā)揮的難點、成因 （一）國庫統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑以及數(shù)據(jù)的真實性和有效性存在偏差導(dǎo)致統(tǒng)計不能為分析服務(wù) 在國庫統(tǒng)計分析工作中國庫統(tǒng)計是國庫分析的基礎(chǔ)沒有準(zhǔn)確及有價值的分析報告兩者相輔相承互為時的統(tǒng)計就不可能有準(zhǔn)確及時、促進國庫分析則是國庫統(tǒng)計的延伸是對國庫統(tǒng)計的升華是對統(tǒng)計成果的挖掘、提練和深加工。 從目前的情況看基層國庫統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)利用價值不大及時性

3、和有效性較差。 究其原因： 一是國庫部門與財政部門的統(tǒng)計口徑不一。 如地方財政在安排的借款中不列為支出處理只作掛賬處理。 但國家金庫會計核算系統(tǒng)（版）中要求每一筆撥款在列支時財政部門都必須在預(yù)算撥款憑證上填寫預(yù)算支出科目而財政部門實際并不作列支核算只是為滿足國庫部門的要求在預(yù)算撥款憑證上的支出科目中填寫“其他支出”這樣就導(dǎo)致國庫部門統(tǒng)計的“其他支出”科目與財政部門的“其他支出”數(shù)據(jù)不一。 又如：在向下級財政的調(diào)撥支出中財政部門不列支出僅記“往來款項”科目而國庫只能列入“補助支出”進行核算造成國庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實不能真實地反映資金的來龍去脈。 二是信息資料不健全指標(biāo)設(shè)計不合理。 國庫分析是一個涉及

4、經(jīng)濟、財稅、金融、企業(yè)的系統(tǒng)工程需要有與之相適應(yīng)的資料庫國庫分析不僅僅是時點分析它還包括對歷史的回顧對未來的預(yù)測需要有一個完整、連續(xù)的統(tǒng)計資料庫。 然而目前的國庫統(tǒng)計仍停留在對預(yù)算收支和庫存的統(tǒng)計上國庫統(tǒng)計資料規(guī)范管理差不能適應(yīng)國庫分析的需要。 三是國庫統(tǒng)計分析的方法和手段落后。 雖然國庫收支統(tǒng)計與分析系統(tǒng)程序已在各級國庫推廣使用但其中的一些功能還不盡完善統(tǒng)計程序雖在統(tǒng)計接口上與會計核算系統(tǒng)有相通之處能夠自動轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)但在科目設(shè)置上仍相互分離需要人工進行核對之后才能保證雙方的數(shù)據(jù)不出現(xiàn)差錯無形中增加了編制報表的差錯率。 另外統(tǒng)計分析程序只是對數(shù)據(jù)進行輸入、輸出缺乏比較功能和分析能力。 （二）國庫

5、統(tǒng)計分析工作缺乏縱橫的信息協(xié)作和交流制度 國庫相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫的建立還不夠完善信息數(shù)據(jù)沒有充分收集整理和有效利用對專題調(diào)查分析只能“臨時抱佛腳”到處找數(shù)據(jù)處于被動地位。 而且國庫采用的信息過于狹窄僅僅偏重財政、稅務(wù)部門提供的信息分析資料因此信息獲得的質(zhì)量和數(shù)量有限難免抄襲上報或千篇一律、觀點相對陳舊、分析膚淺、缺乏新意反映財政、稅務(wù)方面的問題多反映影響金融方面的問題少因而信息質(zhì)量不高不能引起有關(guān)部門的共鳴起不到信息交流、服務(wù)反映的作用。 （三）對國庫收支統(tǒng)計分析工作的重要性認識不足缺乏調(diào)查研究的主動性、積極性和創(chuàng)造性 由于諸多因素的影響一些國庫仍然存在“重核算輕統(tǒng)計”的思想認為只要抓好日常核算工

6、作就行而對國庫統(tǒng)計分析工作熱情不高、干勁不足把這項工作當(dāng)作可抓可不抓、想起來就抓的軟任務(wù)對各種分析沒有興趣深入實地開展調(diào)查”按部就班”“閉門造車“材料仍然習(xí)慣于研究。 由于從思想上沒有充分認識到國庫統(tǒng)計分析工作是國庫工作的重要組成部分因此開展國庫統(tǒng)計分析工作仍停留在一般水平?jīng)]有向更高層次發(fā)展。 （四）專門從事國庫收支統(tǒng)計分析工作的人員比較少且人員素質(zhì)不高 目前大部分基層國庫部門人員較少現(xiàn)有的人員只能滿足日常國庫會計核算工作的需要且大部分人員只熟悉國庫業(yè)務(wù)而對國庫相關(guān)的貨幣政策、銀行現(xiàn)金收支計劃、統(tǒng)計業(yè)務(wù)以及財政、稅收、企業(yè)財務(wù)知識知之甚少統(tǒng)計分析只能反映出財政收支變化的主要特點及原因往往偏重數(shù)

7、據(jù)的對比分析寫出的統(tǒng)計分析材料表現(xiàn)為知識結(jié)構(gòu)單一、反映問題較為片面費了好大勁收效卻不大。 另一方面寫作技能偏低平常的工作重點是抓好會計核算滿足帳平表對日清月結(jié)忽視了寫作技能的鍛煉上報的分析材料缺乏深度和廣度。 二、對策及思考 對策： （一）強化培訓(xùn)提高國庫干部隊伍素質(zhì)把精業(yè)務(wù)、會寫作、擅分析的高素質(zhì)人才充實到國庫部門。 盡快提高國庫干部隊伍的素質(zhì)以適應(yīng)新形勢下工作的需要。 當(dāng)務(wù)之急是舉辦國庫統(tǒng)計分析理論培訓(xùn)班邀請一些專家重點講授財稅、金融理論、信貸計劃、企業(yè)財務(wù)等與國庫工作密切相關(guān)的知識使國庫干部隊伍從知識單一化逐步走向知識多元化。 同時還可采取多種形式如召開統(tǒng)計分析經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場學(xué)習(xí)統(tǒng)計分

8、析調(diào)研做得好的單位學(xué)習(xí)先進國庫統(tǒng)計分析經(jīng)驗取長補短互相交流共同提高。 （二）拓寬資料來源逐步建立和積累完整的國庫統(tǒng)計分析資料庫。 要從“單純的核算型”向“綜合管理型”職能過渡服務(wù)于當(dāng)前國庫工作的新局面就必須重視收集各種國庫業(yè)務(wù)資料建立完整的國庫資料檔案。 不僅要對歷年的國家財政收支年度決算有關(guān)數(shù)字的規(guī)模以及收入退庫、財政庫存等數(shù)據(jù)認真篩選然后分類記錄而且還必須掌握收集本地區(qū)的國民經(jīng)濟有關(guān)資料包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等將分散的數(shù)據(jù)分門別類地按固定格式錄入到數(shù)據(jù)庫為今后國庫統(tǒng)計分析工作提供方便。 (三)切實加強領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念提高認識。 國庫分析不僅要對財政收支變化情況進行分析而且更要

9、側(cè)重于國庫收支對金融運行影響的分析因此深入實際開展調(diào)查研究才能夠拓寬和深化國庫分析任務(wù)為國庫統(tǒng)計分析帶來新的思路才能提高國庫統(tǒng)計分析水平。 不僅要布置一些專題調(diào)查提綱圍繞一定時期宏觀經(jīng)濟、金融運行情況進行專題調(diào)研而且還要根據(jù)本地實際情況有意識地就當(dāng)前某一方面所發(fā)生的問題展開調(diào)研才能使國庫統(tǒng)計分析工作具有一定的特點調(diào)查總結(jié)的分析材料具備一定的價值才能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。 （四）進一步完善國庫收支統(tǒng)計分析程序。 建議在會計核算和統(tǒng)計分析程序接口的基礎(chǔ)上共用一個核算科目數(shù)據(jù)庫減少因科目不對應(yīng)帶來差錯另外如果能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強部分功能對歷年數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)進行有效比較生成相應(yīng)圖表或文字分析就會使統(tǒng)

10、計分析更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化增加了統(tǒng)計分析的可信度減輕了基層工作壓力提高國庫工作效率。 思考： （一）提高認識勤于動筆 國庫統(tǒng)計分析是項基礎(chǔ)性很強的工作它不僅有多個服務(wù)對象而且分析涉及面廣大多是經(jīng)濟、財政、金融發(fā)展的焦點問題。 只有提高對國庫統(tǒng)計分析工作重要性的認識才會增強責(zé)任感提高寫作積極性變”要我寫”為”我要寫”。 做好國庫統(tǒng)計分析工作必須勤于動筆突出一個”快”字。 要在第一時間就工作中出現(xiàn)一些熱點、難點問題及時研究分析力求為領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟決策提供有力支持。 （二）廣集資料積累素材 俗話說”巧婦難為無米之炊”。 要做好統(tǒng)計分析工作首先要對國庫自身所能掌握的各類數(shù)據(jù)資料如預(yù)算收支、財政性存款及編制的各類報表等進行篩選采用科學(xué)方法將有關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化建立指標(biāo)檔案其次要經(jīng)常與本地各經(jīng)濟綜合部門保持聯(lián)系獲取資料。 如向財稅部門獲取財政、稅收的計劃安排、大額納稅企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)指標(biāo)、國家的減免稅政策和本地的減免稅計劃、引發(fā)財政收支增減的因素等資料向金融信貸部門獲取金融發(fā)展?fàn)顩r、信貸資金占用及周轉(zhuǎn)使用情況等資料向統(tǒng)計部門獲取本地區(qū)國民經(jīng)濟總產(chǎn)值、國民收入和社會商品零