XXXX年人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考可編輯

1、XXXX年人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考(可編輯) 人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考 當(dāng)前隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。 面對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題筆者認(rèn)為公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人本化的方向才能充分挖掘隊(duì)伍潛力最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 一、當(dāng)前影響公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素 一是思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。 公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪維護(hù)社會(huì)治安秩序。 一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績而隊(duì)伍建設(shè)則

2、是講起來重要做起來次要忙起來不要。 因此一些地方公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出應(yīng)付現(xiàn)象普遍平時(shí)不出問題則不管不問出了問題則上下驚慌隨即“一人生病全警吃藥”直接影響整個(gè)公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。 二是工作保障嚴(yán)重滯后。 近年來在各級(jí)黨委政府的高度重視下公安保障水平有了較大幅度的提高但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距給隊(duì)伍建設(shè)的帶來了很大壓力。 一方面經(jīng)費(fèi)保障滯后隊(duì)伍違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大。 當(dāng)前各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)但與當(dāng)前繁重的公安工作任務(wù)相比公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見肘。 比如追逃工作辦案單位要采取各種措施和手段發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來一旦有線

3、索就要南征北上抓嫌疑調(diào)證據(jù)往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用大大超出年初預(yù)算。 受辦案經(jīng)費(fèi)的制約有的公安民警不得不辦“金錢案”保運(yùn)轉(zhuǎn)有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線索因經(jīng)費(fèi)奇缺而不得不暫停偵查有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無錢追逃而抓不住逃犯。 這些都使隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。 另一方面裝備保障滯后隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。 新形勢(shì)下犯罪發(fā)展日趨團(tuán)伙化、智能化和科技化公安機(jī)關(guān)的裝備與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距越來越大。 比較突出的問題是缺乏防身、護(hù)身裝備緊急情況下面對(duì)面與違法犯罪分子較量民警無法避險(xiǎn)很容易導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。 有的民警因在執(zhí)法工作中沒有防身器材在犯罪分子窮兇極惡的追趕下不得不為保生命落荒而逃在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響和質(zhì)疑認(rèn)為警

4、察都不能自保還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺不同程度助長了不法分子的囂張氣焰使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。 非致命性武器更是少之又而且平時(shí)必需的單警裝備及非殺傷性、 少大多數(shù)公安機(jī)關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少不能滿足正常工作需要。 三是工作任務(wù)普遍超負(fù)。 從宏觀上看隨著社會(huì)的發(fā)展新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。 然而警力的增長特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的制約很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長。 因而警力不足將是一個(gè)長期的普遍性的問題。 特別是當(dāng)前我國正處于“三期”的特殊階段非警務(wù)活動(dòng)的大量增加使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。 同時(shí)警力分布失

5、衡警力配置不合理等管理機(jī)制方面的問題也在一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。 由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間長達(dá)近小時(shí)每周工作時(shí)間近小時(shí)。 某縣公安局*年健康體檢體檢項(xiàng)目十多項(xiàng)該縣民警參加體檢人數(shù)人其中有以上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病相當(dāng)一部分民警身患多種疾病讓人觸目驚心。 時(shí)下曾有人詼諧地說：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)民警退休等于死亡”。 長時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作使基層一線的公安民警身體和心 理健康狀況每況愈下隊(duì)伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 四是執(zhí)法壓力越來越大。 當(dāng)前隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高

6、維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。 由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件不少。 尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少為民警上的“緊箍咒”卻越來越多民警稍不注意就會(huì)觸動(dòng)高壓線面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力。 特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下一些部門對(duì)一些棘手的案子只好“繞著走”生怕惹火燒身因?yàn)橐坏┙邮至司蜁?huì)成為燙手山芋還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴不敢管事對(duì)一些案件進(jìn)行降格處理變通執(zhí)行法律尊嚴(yán)大打折扣。 種種不和諧現(xiàn)象使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。 五是管理制度有待完

7、善。 一方面“大鍋飯”問題還較為突出。 當(dāng)前綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺(tái)并不斷完善對(duì)公安隊(duì)伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用但在挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛能、調(diào)動(dòng)民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善考核考評(píng)方式方法與工作需要不完全匹配連續(xù)性、綜合性不夠強(qiáng)有的考核考評(píng)是走過場水分較大不能客觀公正地評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作實(shí)績。 干多干少、干好干壞、干與不“特別是一些地方公安機(jī)關(guān)存在著 干一個(gè)樣”干部“能上不能下能進(jìn)不能出”等問題嚴(yán)重挫傷了民警的工作積極性影響了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。 另一方面干部提拔任用制度不活。 當(dāng)前受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的限制非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人事、組織等部門又控制得很嚴(yán)加之公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與外界

8、交流易動(dòng)極其少使得公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)一批有文化、有素質(zhì)、有品德、有能力的民警感到政治前途渺茫缺乏上進(jìn)心沒有工作成就感。 “三個(gè)三分之一”現(xiàn)象十分明顯：三分之一的新招錄民警積極進(jìn)取三分之一的中年民警不思進(jìn)取三分之一的老年民警等待退休。 由于隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制在一定程度上失靈一些民警的工作熱情正在逐步消減爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)大大下降隊(duì)伍建設(shè)的壓力明顯加大。 二、人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議 在公安隊(duì)伍建設(shè)中人是決定性的因素。 緊緊圍繞以警為本解決公安隊(duì)伍問題始終是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。 （一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識(shí)。 公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程不是一朝一夕、一蹴而就的事情必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。

9、一是要切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。 公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系從思想上和行動(dòng)上引起高度重視切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來 加強(qiáng)。 二是要轉(zhuǎn)變對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“隊(duì)伍建設(shè)難出成績、難見成效”的慣性思維要有“向隊(duì)伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力”的宏偉決心切實(shí)抓住隊(duì)伍建設(shè)這根主線不放松堅(jiān)持長抓不懈使公安隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。 三是要立足民警抓教育。 隊(duì)伍建設(shè)涉及到方方面面林林總總公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要克服消極畏難情緒要克服形式主義不搞花架子要積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣便于理解與接受既而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來隊(duì)

10、伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。 （二）要加大民警工作保障力度。 一方面各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā)號(hào)）的要求用足用好“收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的政策積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難爭取黨委政府的支持在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持。 另一方面各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)為民警增添必須的警務(wù)裝備科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源要充分保證民警在執(zhí)法、值勤等警務(wù)活動(dòng)中最基本的裝備需求確保警務(wù)裝備制度化維護(hù)、科學(xué)化管理和規(guī)范化使用最大限度發(fā)揮裝備的使用效能最大限度地提高民警的基本保障水

11、平。 （三）要盤活現(xiàn)有警力資源。 人力資源是人力質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一其核心是提高人力資源的質(zhì)量。 在當(dāng)前警力不足的情況下各級(jí)公安機(jī)關(guān)只有圍繞既定的“人”做文章力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。 首先要在提高民警素質(zhì)上下功夫。 民警素質(zhì)包括多方面身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作能力等民警綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到工作水平的高低。 因此要下大功夫做好民警知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化要通過集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。 為

12、一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)努力培養(yǎng)一批“通才”與“專才”。 其次要合理引進(jìn)人才。 公安機(jī)關(guān)在招考錄用新警過程中要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則對(duì)當(dāng)前緊缺的懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、英語、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才可以適當(dāng)放寬條件降低門檻筑巢引鳳為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。 只有盤活了現(xiàn)有警力資源才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。 （四）完善民警權(quán)益保護(hù)機(jī)制。 以建立健全保護(hù)機(jī)制為基礎(chǔ)以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心切實(shí)加 大民警的合法權(quán)益保護(hù)制度。 首先要為民警執(zhí)法撐腰。 公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)針對(duì)一些群眾的無理取鬧與投訴公安機(jī)關(guān)在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上要從保護(hù)民警的角度出發(fā)不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民

13、警的錯(cuò)”為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿不分青紅皂白動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰還要在心理上承受更多的壓力和委屈。 因此公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無理取鬧和投訴者要徹底澄清事實(shí)不能因?yàn)樽约骸按┢ば麓┎菪币莺莸亟o予嚴(yán)厲打擊對(duì)那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用消除民警的后顧之憂增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。 其次要做好從優(yōu)待警工作。 要從關(guān)心、體貼、愛護(hù)民警做起嚴(yán)格落實(shí)民警休假制度并將落實(shí)情況納入到目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制作為考核班子的內(nèi)容真正將公休制度落到實(shí)處要積極開展多層次、多角度、高質(zhì)量的民警思想狀況調(diào)查對(duì)患有不同程度心理障礙、失常及神經(jīng)性疾病的

14、民警要及時(shí)組織專家坐診為民警心理減壓減少民警因工作精神壓力大而引起的情緒急躁、工作失誤等問題要努力提高民警的政治經(jīng)濟(jì)待遇積極協(xié)調(diào)、呼吁想方設(shè)法予以逐步解決使民警工作有動(dòng)力奮斗有目標(biāo)前途有指望。 （五）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。 首先要進(jìn)一步完善對(duì)民警的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 要用活精細(xì)化管理使精細(xì)化管理考評(píng)能夠客觀、公正評(píng)價(jià)每一位民警的工作實(shí)績解決如何激發(fā)隊(duì)伍活力、調(diào)動(dòng)民警積極性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”等制約公安隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。 其次要嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。 要改變過去傳統(tǒng)的“總結(jié)憑印象”、“評(píng)比拍腦門”、“領(lǐng)導(dǎo)說了算”的主觀模式。 要將考核考評(píng)結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益掛

15、鉤與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。 再次要堅(jiān)持典型引路。 積極做好立功創(chuàng)模工作對(duì)工作中的先進(jìn)典型涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物及有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和大力宣傳樹立典型以點(diǎn)帶面激發(fā)隊(duì)伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。 當(dāng)前隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。 面對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題筆者認(rèn)為公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人本化的方向才能充分挖掘隊(duì)伍潛力最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 一、當(dāng)前影響公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素 一是思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。 公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、

16、打擊違法犯罪維護(hù)社會(huì)治安秩序。 一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績而隊(duì)伍建設(shè)則是講起來重要做起來次要忙起來不要。 因此一些地方公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出應(yīng)付現(xiàn)象普遍平時(shí)不出問題則不管不問出了問題則上下驚慌隨即“一人生病全警吃藥”直接影響整個(gè)公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。 二是工作保障嚴(yán)重滯后。 近年來在各級(jí)黨委政府的高度重視下公安保障水平有了較大幅度的提高但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距給隊(duì)伍建設(shè)的帶來了很大壓力。 一方面經(jīng)費(fèi)保障滯后隊(duì)伍違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大。 當(dāng)前各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)但與當(dāng)前繁重的公安工作

17、任務(wù)相比公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見肘。 比如追逃工作辦案單位要采取各種措施和手段發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來一旦有線索就要南征北上抓嫌疑調(diào)證據(jù)往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用大大超出年初預(yù)算。 受辦案經(jīng)費(fèi)的制約有的公安民警不得不辦“金錢案”保運(yùn)轉(zhuǎn)有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線索因經(jīng)費(fèi)奇缺而不得不暫停偵查有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無錢追逃而抓不住逃犯。 這些都使隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。 另一方面裝備保障滯后隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。 新形勢(shì)下犯罪發(fā)展日趨團(tuán)伙化、智能化和科技化公安機(jī)關(guān)的裝備與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距越來越大。 比較突出的問題是缺乏防身、護(hù)身裝備緊急情況下面對(duì)面與違法犯罪分子較量民警無法避險(xiǎn)很容易導(dǎo)致流血

18、事件的發(fā)生。 有的民警因在執(zhí)法工作中沒有防身器材在犯罪分子窮兇極惡的追趕下不得不為保生命落荒而逃在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響和質(zhì)疑認(rèn)為警察都不能自保還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺不同程度助長了不法分子的囂張氣焰使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。 而且平時(shí)必需的單警裝備及非殺傷性、非致命性武器更是少之又少大多數(shù)公安機(jī)關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少不能滿足正常工作需要。 三是工作任務(wù)普遍超負(fù)。 從宏觀上看隨著社會(huì)的發(fā)展新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。 然而警力的增長特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的制約很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長。 因而警力不足將是一個(gè)

19、長期的普遍性的問題。 特別是當(dāng)前我國正處于“三期”的特殊階段非警務(wù)活動(dòng)的大量增加使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。 同時(shí)警力分布失衡警力配置不合理等管理機(jī)制方面的問題也在 一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。 由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間長達(dá)近小時(shí)每周工作時(shí)間近小時(shí)。 某縣公安局*年健康體檢體檢項(xiàng)目十多項(xiàng)該縣民警參加體檢人數(shù)人其中有以上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病相當(dāng)一部分民警身患多種疾病讓人觸目驚心。 時(shí)下曾有人詼諧地說：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)民警退休等于死亡”。 長時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作使基層一線的公安民警身體和心理健

20、康狀況每況愈下隊(duì)伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 四是執(zhí)法壓力越來越大。 當(dāng)前隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。 由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件不少。 尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少為民警上的“緊箍咒”卻越來越多民警稍不注意就會(huì)觸動(dòng)高壓線面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力。 特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下一些部門生怕惹火燒身因?yàn)橐坏┙邮至司蜁?huì)”繞著走“對(duì)一些棘手的案子只好成為燙手山芋還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事

21、人投訴不敢管事對(duì)一些案件進(jìn)行降格處理變通執(zhí)行法律尊嚴(yán)大打折扣。 種種不和諧現(xiàn)象使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。 五是管理制度有待完善。 一方面“大鍋飯”問題還較為突出。 當(dāng)前綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺(tái)并不斷完善對(duì)公安隊(duì)伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用但在挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛能、調(diào)動(dòng)民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善考核考評(píng)方式方法與工作需要不完全匹配連續(xù)性、綜合性不夠強(qiáng)有的考核考評(píng)是走過場水分較大不能客觀公正地評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作實(shí)績。 特別是一些地方公安機(jī)關(guān)存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”干部“能上不能下能進(jìn)不能出”等問題嚴(yán)重挫傷了民警的工作積極性影響了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的充分

22、發(fā)揮。 另一方面干部提拔任用制度不活。 當(dāng)前受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的限制非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人事、組織等部門又控制得很嚴(yán)加之公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與外界交流易動(dòng)極其少使得公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)一批有文化、有素質(zhì)、有品德、有能力的民警感到政治前途渺茫缺乏上進(jìn)心沒有工作成就感。 “三個(gè)三分之一”現(xiàn)象十分明顯：三分之一的新招錄民警積極進(jìn)取三分之一的中年民警不思進(jìn)取三分之一的老年民警等待退休。 由于隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制在一定程度上失靈一些民警的工作熱情正 在逐步消減爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)大大下降隊(duì)伍建設(shè)的壓力明顯加大。 二、人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議 在公安隊(duì)伍建設(shè)中人是決定性的因素。 緊緊圍繞以警為本解決公安隊(duì)伍問題始終是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)

23、的關(guān)鍵問題。 （一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識(shí)。 公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程不是一朝一夕、一蹴而就的事情必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。 一是要切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。 公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系從思想上和行動(dòng)上引起高度重視切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強(qiáng)。 二是要轉(zhuǎn)變對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“隊(duì)伍建設(shè)難出成績、難見成效”的慣性思維要有“向隊(duì)伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力”的宏偉決心切實(shí)抓住隊(duì)伍建設(shè)這根主線不放松堅(jiān)持長抓不懈使公安隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。 三是要立足民警抓教育。 隊(duì)伍建設(shè)涉及到方方面面林林總總公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要克服消極畏難情緒要克服形式主義不搞花架子

24、要積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣便于理解與接受既而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。 （二）要加大民警工作保障力度。 一方面各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā)號(hào)）的要求用足用好“收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的政策積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難爭取黨委政府的支持在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持。 另一方面各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)為民警增添必須的警務(wù)裝備科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源要充分保證民警在執(zhí)法、值勤等警

25、務(wù)活動(dòng)中最基本的裝備需求確保警務(wù)裝備制度化維護(hù)、科學(xué)化管理和規(guī)范化使用最大限度發(fā)揮裝備的使用效能最大限度地提高民警的基本保障水平。 （三）要盤活現(xiàn)有警力資源。 人力資源是人力質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一其核心是提高人力資源的質(zhì)量。 在當(dāng)前警力不足的情況下各級(jí)公安機(jī)關(guān)只有圍繞既定的“人”做文章力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。 首先要在提高民警素質(zhì)上下功夫。 民警素質(zhì)包括多方面身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作能力等民警綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到工作水平的高低。 因此要下大功夫做好民警知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化要通過集中培訓(xùn)、實(shí)輪訓(xùn)輪值等多種手段將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力使更踐鍛煉、多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。 為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)努力培養(yǎng)一批“通才”與“專才”。 其次要合理引進(jìn)人才。 公安機(jī)關(guān)在招考錄用新警過程中要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則對(duì)當(dāng)前緊缺的懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、英語、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才可以適當(dāng)放寬條件降低門檻筑巢引鳳為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。 只有盤活了現(xiàn)有警力資源才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。 （四）完善