2021年稅務(wù)行業(yè)調(diào)研論文 當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研材料 稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制

1、稅務(wù)行業(yè)調(diào)研論文 當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研材料 稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制 稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)是國(guó)家賦予稅務(wù)部門的一項(xiàng)公權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法水平的高低，關(guān)系到國(guó)家稅收法律法規(guī)執(zhí)行、國(guó)家稅收政策實(shí)施、國(guó)家宏觀調(diào)控以及財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)，直接影響征納雙方權(quán)利義務(wù)的兌現(xiàn)，也是稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要因素。九象范文23因此，如何對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)高度 _、亟待解決的重要課題。 一、稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控運(yùn)行現(xiàn)狀 （一）執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督控制發(fā)展歷程 自上世紀(jì)90年代末，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就開始注重對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控，并提出了稅收?qǐng)?zhí)法檢查的概念，國(guó)家稅務(wù)總局于2000年制定了稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（國(guó)稅發(fā)2000131號(hào)），將執(zhí)法檢

2、查內(nèi)容界定為具體稅收行政執(zhí)法行為和抽象稅收行政執(zhí)法行為，方法主要采取了全面執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查，同時(shí)還就執(zhí)法檢查的 _、實(shí)施、處理、責(zé)任追究等方面做出了明確的規(guī)定。在制定稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則的前后，配套 _了稅收行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列執(zhí)法監(jiān)督控制管理制度。xx年對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法資格考試，xx年開始全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，xx年全面推行全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”，即稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作流程范本、全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任崗位職責(zé)和工作規(guī)程

3、范本。xx年全面推行“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為實(shí)施計(jì)算機(jī)科學(xué)監(jiān)控，初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式。 （二）現(xiàn)行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控運(yùn)行的特點(diǎn) 經(jīng)多年的實(shí)踐與探索，現(xiàn)行稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控格局基本形成，主要有五大特點(diǎn)： 1.明確了執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任部門。從當(dāng)初稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督控制職責(zé)掛靠辦公室，至后來成立政策法規(guī)部門專司政策法規(guī)工作，從其機(jī)構(gòu)演變和職責(zé)定位來看，充分體現(xiàn)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督控制的重視，為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督控制提供了 _保障。 2.明晰了崗位職責(zé)和工作規(guī)程。制定了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作流程范本，對(duì)稅務(wù)登記崗等69個(gè)崗位的崗位職責(zé)、工作規(guī)程及崗位間工作關(guān)系圖進(jìn)行了詳

4、細(xì)闡述，對(duì)15個(gè)公共職責(zé)涉及的崗位和工作規(guī)程進(jìn)行了明確，建立了明晰的執(zhí)法崗責(zé)體系和工作流程體系，使身處不同崗位的執(zhí)法人員明確了需 _的工作事項(xiàng)、履行職責(zé)必須遵循的各項(xiàng)要求以及與其他崗位之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)配合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的合理分解和相互制衡，為稅收?qǐng)?zhí)法人員提供了良好的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，也為實(shí)施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎(chǔ)。 3.明確了人機(jī)結(jié)合考核的模式。在對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行內(nèi)部考核、外部評(píng)議的基礎(chǔ)上，著重 _運(yùn)用了“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的適時(shí)監(jiān)督控制，形成了人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控管理模式。 4.制定了執(zhí)法監(jiān)控制度體系。先后制定 _了執(zhí)法公示制、重大案件 _審理制度、規(guī)范性文件會(huì)簽審核和備查備案制度、稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則、稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)議辦法、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列制度，構(gòu)建了較為完備的執(zhí)法監(jiān)控制度。 5.規(guī)范了責(zé)任追究。制定了稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)責(zé)任追究進(jìn)行了全面規(guī)范。一是規(guī)范了責(zé)任追究的形式。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或過失導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法的，明確了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒兩大類責(zé)任追究形式，其中行政處理包括批評(píng)教育、責(zé)令做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格，經(jīng)濟(jì)懲戒包括扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。二是規(guī)范了責(zé)任追究的適用范圍。按責(zé)任追究的