民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度.ppt

1、第七課 第二框,民族區(qū)域自治制度:,適合我國國情的基本政治制度,1947年5月1日，我國成立了第一個省級的民族自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立前夕，在北京召開了有多個少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會議，正式確定我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度。解放后，我國先后建立了5個省級自治區(qū)。,我國的自治區(qū),一、符合國情的民族區(qū)域自治制度,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。,1、民族區(qū)域自治制度的含義,2、地位：是我國基本民族政策，一項(xiàng)基本政治制度。,(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一,3、自治地方:自治區(qū) 自治州 自治縣(旗),阿壩羌

2、族自治州,延邊朝鮮族自治州,滄州孟村回族自治縣,景寧畬族自治縣,探究2：這些自治地方通過什么組織進(jìn)行自治呢？這些組織和一般國家機(jī)關(guān)是否一樣？,它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。,4、自治機(jī)關(guān):自治地方的人民代表大會和人民政府,（注意：不包括人民法院和人民檢察院）,思考：民族區(qū)域自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是人民代表大會和人民政府、人民法院和人民檢察院。 凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機(jī)關(guān)。,5、民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容及自治權(quán)的含義、內(nèi)容,（3）內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。,（1）自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容

3、。,（2）含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。,A、立法自治權(quán),據(jù)統(tǒng)計,自1965年以來,西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例.其中包括西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)信訪條例西藏自治區(qū)學(xué)習(xí),使用和發(fā)展藏語文的決定關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),反對分裂活動的決議關(guān)于嚴(yán)厲打擊賠命金違法犯罪行為的決定等.,B、經(jīng)濟(jì)自治權(quán),在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi); 在金融方面,西藏一直

4、實(shí)行比全國低兩個百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險費(fèi)率政策.,C、變通執(zhí)行權(quán),例1.在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上,西藏自治區(qū)還將藏歷新年,雪頓節(jié)等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日. 例2.根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時,比全國法定工作時間少5小時. 例3.1981年,西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā),通過了西藏自治區(qū)施行的變通條例,將婚姻法規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。,D、文化管理自治權(quán),對農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策.據(jù)統(tǒng)計,西藏自治區(qū)成立以來的近40年間,西藏財政支出共計875.86億元,其中的94.

5、9%來自中央補(bǔ)貼.近十年來,共計援藏干部2000多人,援助資金及物資101.66億元,立法自治權(quán),變通執(zhí)行權(quán),經(jīng)濟(jì)自治權(quán),文化管理 自治權(quán),其他自治權(quán),自治機(jī)關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財政的自治權(quán)。,自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。,上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。,民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報上級批準(zhǔn)后生效。,自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方

6、的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。,連連看,6、實(shí)行民族區(qū)域自治制度的客觀必然性,（1）是符合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。 （2）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會和政治基礎(chǔ)。 (3)實(shí)踐證明,我國的民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇。,當(dāng)年滿目凄涼， 如今“溫暖全世界”,民族區(qū)域自治制度 顯示出巨大優(yōu)越性,在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不

7、開誰的中華民族大家庭。 歷史事實(shí)說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和全國各族人民的團(tuán)結(jié)、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，使得西藏更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。,(1)有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全,(2)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,不會忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。,不會忘記他從自己的血管里抽出900毫升的鮮血，撫養(yǎng)3個藏族孤兒,(3)有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,孔繁森,孔繁森,改革開放以來，西

8、藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國家投資分別完成43項(xiàng)和62項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,(4)有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,(4)有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,7、實(shí)行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：,(1)有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全,(2)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,(3)有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；,8、我國為什么實(shí)行民族區(qū)域自治?(必要性+意義),（1）由我國的歷史特點(diǎn)決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)） （2）由現(xiàn)實(shí)情況決定 “大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)社會基礎(chǔ) 各民族在長期斗

9、爭中形成的相互依存的民族關(guān)系政治基礎(chǔ),（3）實(shí)行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性： 1、有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全 2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利 3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系； 4、有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,西藏民族自治區(qū)的自治權(quán),香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán),知識拓展：,西藏自治權(quán)與香港自治權(quán)的區(qū)別,都是中華人民共和國領(lǐng)導(dǎo)下的一個地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權(quán),為了解決民族問題,為了解決祖國統(tǒng)一的問題,社會主義制度,資本主義制度,一定的自治權(quán),擁有除外交、國防外的高度自治權(quán),5個民族自治區(qū),港、澳、臺,知識體系,我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程,符

10、合國情的民族區(qū)域自治制度,含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度,自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）,自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會、人民政府,自治權(quán),含義：自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際 情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力,內(nèi)容,立法自治權(quán),變通執(zhí)行權(quán),經(jīng)濟(jì)自治權(quán),文化管理自治權(quán),其他自治權(quán),民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性,有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全,有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,有利于發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系,有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,適合國情,下列關(guān)于我國民

11、族區(qū)域自治制度的表述，不正確的是（ ） A民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的 B其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán) C體現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則 D有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,B,根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的： 人民法院 人民政府 人民檢察院 人民代表大會 A B CD 我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是 A人民當(dāng)家作主 B自治權(quán) C設(shè)立自治機(jī)關(guān) D區(qū)域自治,B,B,2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀(jì)念日。民族區(qū)域自治： A是保障我國各民族當(dāng)家作主的根本政治制度 B是

12、在民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān) C是我國處理民族關(guān)系的根本原則 D有利于發(fā)展平行互助、團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系,D,2009年，西藏百萬農(nóng)奴解放50周年。50年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)是 A領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一 B保障民族自治權(quán) C少數(shù)民族人民當(dāng)家做主 D堅(jiān)持民族平等原則,A,下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是： 民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項(xiàng)根本政治制度。 民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。 民族區(qū)域自治適合我國的國情 民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則

13、 A、 B、 C、 D、,D,民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務(wù)院公布全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機(jī)關(guān) 是該地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān) 可以依法根據(jù)本地實(shí)際制定相關(guān)法規(guī) 有權(quán)根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī) 其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán) A B. C. D. ,B,2009年是西藏自治區(qū)成立的44年周年。44以來，西藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，有力

14、地促進(jìn)了民族和睦、宗教和順、社會和諧。 結(jié)合材料說明如何促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展？（6分） 民族區(qū)域自治制度為什么能夠發(fā)揮促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的作用？（12分）,（1）促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（2分）；堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策（2分）；堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則（2分）。 （2）這是因?yàn)椋好褡鍏^(qū)域自治是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合，它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力（3分）； 它保證民族自治地方充分享有自治權(quán)利，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望（3分）； 各民族自治地方以一個、兩個或兩個以上少數(shù)民族為主體，同時包括當(dāng)?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，這使各族人民之間的聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史是遺留下來的民族隔閡（3分）； 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，能夠密切結(jié)合本民族、本地區(qū)的特點(diǎn)，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各民族、各地區(qū)的特長和優(yōu)勢，調(diào)動各族人民參加國家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性（3分）。,