建筑物倒塌事故的搶險(xiǎn)救援對策

1、 實(shí)用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號(hào)： 建筑物倒塌事故的搶險(xiǎn)救援對策（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_建筑物倒塌事故的搶險(xiǎn)救援對策說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。本文檔可直接下載后修改使用。 一、 前言 隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化的快速發(fā)展, 城市規(guī)模日益擴(kuò)大, 高層和特殊類型的現(xiàn)代建筑物越來越多。這些建筑與傳統(tǒng)建筑物使用功能、建筑材料、結(jié)構(gòu)形式、空間大小、配套設(shè)施、人員密集等方面的巨大差異, 給火災(zāi)安全帶來很多的問題, 一旦發(fā)生事故, 容易造成人員的群

2、死群傷和巨大損失。其中建筑物倒塌事故幾率猛增, 災(zāi)害后果十_大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失, 給社會(huì)帶來了不良影響。如美國的“9.11”事件, 世貿(mào)大樓遭恐怖襲擊后倒塌, 300多名消防人員和數(shù)千名群眾葬身于樓內(nèi), 震驚世界；重慶綦江“彩虹橋”事件, 造成40人死亡、14人受傷, 直接經(jīng)濟(jì)損失631萬元；湖南衡陽“11.3”特大火災(zāi), 居民樓倒塌, 奪去了20名消防官兵寶貴的生命。因此, 我們在認(rèn)真研究, 掌握建筑物倒塌的基本原因和一般規(guī)律, 分析其特點(diǎn), 研究制定處置對策, 使之為我們的滅火救援工作服務(wù)。二、建筑物倒塌的基本原因（一）違背規(guī)范, 任意施工。工程設(shè)計(jì)時(shí), 過多追求經(jīng)濟(jì)效益, 違背國家建

3、筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定擅自降低了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工時(shí), 不按照設(shè)計(jì)施工, 擅自增加建筑面積和建筑物層數(shù), 有的甚至不經(jīng)規(guī)劃部門同意, 也不經(jīng)設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì), 違章建房。（二）違規(guī)操作, 忽視質(zhì)量。施工單位為謀取私利, 偷工減料、偷梁換柱, 在工程材料的選用和進(jìn)貨渠道上不嚴(yán)格把關(guān), 采用不合格的原材料, 昧著良心做“黑心工程”和“豆腐渣工程”。（三）疏于管理, 潛在隱患。擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和平面布局, 私自拆除建筑物內(nèi)部承重結(jié)構(gòu), 使建筑結(jié)構(gòu)承重不均、受力不勻；擅自改變建筑物用途和功能, 建筑物滿足不了新的使用權(quán)用功能要求, 成為危房；不按建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范二次裝修, 忽視建筑物使用性質(zhì)的要求, 增

4、加了建筑物內(nèi)的火災(zāi)荷載。（四）起火燃燒, 造成破壞。木結(jié)構(gòu)表面被燒蝕, 削弱了荷重的斷面, 承重結(jié)構(gòu)不堪重負(fù)；鋼結(jié)構(gòu)受熱后, 出現(xiàn)塑性變形, 火災(zāi)發(fā)生后15分鐘左右, 承重件變軟, 失去承載能力；磚石墻體高溫作用后, 材料內(nèi)部因熱變形、松散；預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)遇熱, 失去預(yù)加應(yīng)力, 結(jié)構(gòu)的承載能力降低。此外, 在火災(zāi)的高溫條件下, 建筑材料的力學(xué)性能發(fā)生了較大改變, 以及建筑物內(nèi)部爆炸產(chǎn)生的沖擊和震動(dòng), 滅火時(shí)的水流沖擊, 以及對高熱建筑構(gòu)件的突然冷卻等等。三、建筑物倒塌事故的主要特點(diǎn)（一）突發(fā)性強(qiáng), 人員逃生難。受自然或人為因素影響, 建筑倒塌事故隨時(shí)都有可能發(fā)生, 且事故前兆很不時(shí)顯,

5、允許人員逃生的時(shí)間極短。這種突發(fā)性使人們無法及時(shí)逃身, 及易造成大量人員的傷亡。（二）設(shè)施損壞, 易引發(fā)次生災(zāi)害。突發(fā)性建筑倒塌事故, 可能造成建筑內(nèi)部燃?xì)狻⒐╇姷仍O(shè)施毀壞, 導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生, 尤其是化工裝置等構(gòu)筑物倒塌事故, 極易形成連鎖反應(yīng), 引發(fā)有毒氣（液）體泄漏和爆炸燃燒事故的發(fā)生。（三）人員傷亡重, 社會(huì)影響大。建筑發(fā)生毀滅性倒塌事故, 人員傷亡慘重, 社會(huì)負(fù)面影響極大。1963年10月意大利發(fā)生的維愛利水庫垮壩事件、2001年我國石家莊發(fā)生的人為爆炸事件及美國“9.11”事件, 都給社會(huì)乃至整個(gè)世界造成了恐慌。（四）救援難度大, 作戰(zhàn)時(shí)間長。一旦發(fā)生大型建筑倒塌事故或地震等自然因素

6、引起大片建筑倒塌, 往往導(dǎo)致較多的人員傷亡, 并發(fā)生災(zāi)害, 救援難度極大。湖南衡陽特大火災(zāi)救援歷經(jīng)4天才把全部遇難人員挖出, 這就要求所有搶險(xiǎn)救援人員在思想上要作好連續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時(shí), 救援力量將不僅涉及到公安、醫(yī)療救護(hù)、自來水、煤氣、交通等部門；由于被埋壓待救的被困人員多, 受裝備限制, 救援行動(dòng)的有效性必減弱, 因此, 災(zāi)后救助將是長時(shí)間的連續(xù)作戰(zhàn)。四、建筑物倒塌事故搶險(xiǎn)救援工作的主要特點(diǎn)和基本對策（一）主要特點(diǎn)1、參戰(zhàn)人員多, 指揮協(xié)調(diào)難。建筑物倒塌事故后, 除公安消防部隊(duì)外, 當(dāng)?shù)卣?、自來水、供電、煤氣、公安、醫(yī)療救護(hù)、當(dāng)?shù)伛v軍等多個(gè)單位部門都需要到場參加救援行動(dòng)。加之到場的最高領(lǐng)

7、導(dǎo)不甚了解搶險(xiǎn)救援程序和措施, 常常會(huì)出現(xiàn)誰都指揮, 誰都說了算；而又誰都指揮不了, 誰都說了不算的局面。現(xiàn)場標(biāo)識(shí)不清、人員混雜, 各職能部門作戰(zhàn)任務(wù)不明, 難以形成有效的合成救援指揮體系。對消防部隊(duì)而言, 同樣涉及指揮多個(gè)中隊(duì)協(xié)同參戰(zhàn)的問題。2、救援時(shí)間長, 后勤保障任務(wù)重。建筑物倒塌事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間長, 參戰(zhàn)單位多, 突破了原有的保障體系, 除需妥善做好機(jī)械、器材裝備、燃料、飲食等保障外, 還需要做好機(jī)械、器材裝備長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)后的維護(hù)保養(yǎng)工作。3、災(zāi)害事故特殊, 器材標(biāo)準(zhǔn)要求高。事故現(xiàn)場需要如生命探測儀、可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測器等偵檢器材, 軀體固定氣囊、自動(dòng)呼吸復(fù)蘇器等救生器材, 以及手動(dòng)

8、、機(jī)動(dòng)和化學(xué)切割器材等。4、救援經(jīng)驗(yàn)少, 心理壓力大。雖然通過訓(xùn)練, 部隊(duì)官兵對各類災(zāi)害事故的處置程序已經(jīng)了如指掌, 但一旦親臨現(xiàn)場, 參加處置行動(dòng), 理論與實(shí)踐的差距就會(huì)表露出來。加之救援現(xiàn)場氣氛緊張, 消防官兵無時(shí)無刻不在面對來自各方面的壓力, 對指揮員的決策判斷和戰(zhàn)斗員的搶救行動(dòng)都會(huì)造成一定的影響。（二）基本對策1、突出重點(diǎn), 積極救人。消防部隊(duì)要在第一時(shí)間內(nèi)展開行動(dòng), 積極救人。所謂第一時(shí)間, 是指消防部隊(duì)接警后, 到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間。建筑物倒塌后, 消防部隊(duì)第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場, 指揮員的決策不能有任何延誤, 決不能有任何猶豫, 更不能等救援部隊(duì)的到來, 才開始實(shí)施處置對策。同時(shí), 消防部

9、隊(duì)處置倒塌事故過程中首先“堅(jiān)持救人第一”的指導(dǎo)思想。到達(dá)事故現(xiàn)場首先要詢問當(dāng)?shù)厝罕? 初步了解倒塌事故的基本情況。同時(shí)要迅速組成多個(gè)搶救小組, 要充分利用生命探測儀、消防犬等方法, 準(zhǔn)確判斷被困人員的具體位置。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和搶險(xiǎn)人員的數(shù)量, 以最快的時(shí)間搶救遇險(xiǎn)人員。在救人過程中要遵循救多數(shù)人、救活著的人, 要先淺后深, 先易后難, 救援時(shí), 使用大型工具時(shí), 要從上向下, 從邊緣向縱深的處理, 確保救人的數(shù)量和質(zhì)量。2、明確職責(zé), 協(xié)調(diào)行動(dòng)。各級(jí)救援力量到場后, 要迅速成立搶險(xiǎn)救援總指揮部, 統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門間的關(guān)系?？傊笓]由地區(qū)行政首長擔(dān)任, 政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮, 要調(diào)集公安、交通、醫(yī)療、

10、市政、電業(yè)等部門及駐軍部隊(duì)共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援活動(dòng)。公安部門設(shè)立警戒區(qū), 清理現(xiàn)場無關(guān)人員、家屬、群眾, 如需進(jìn)入現(xiàn)場, 需經(jīng)現(xiàn)場總揮揮員批準(zhǔn)；交通部門疏散交通；醫(yī)療負(fù)責(zé)搶救出來的傷員；市政部門派出吊車、鏟車等機(jī)械現(xiàn)場吊拉、扒運(yùn)作業(yè)；電力部門切斷電源, 和現(xiàn)場送電、照明等；而公安消防部門則是搶險(xiǎn)救援的主力軍, 因此在搶險(xiǎn)救援過程中, 我們要本著“主動(dòng)承擔(dān), 周密計(jì)劃, 積極匯報(bào), 行動(dòng)迅速”的原則, 要在搶險(xiǎn)現(xiàn)場能夠涉險(xiǎn)不驚, 為搶險(xiǎn)救援指揮部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策, 為總指揮員當(dāng)好參謀和助手, 按照聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)來自各方面的參戰(zhàn)力量, 使之為搶險(xiǎn)救援大局服務(wù)。3、搞好防護(hù), 慎重初戰(zhàn)。從近期倒塌事故中看到, 都

11、有消防員受到不同程度的傷害。倒塌事故現(xiàn)場十分復(fù)雜, 次生災(zāi)害和重復(fù)性倒塌, 對參戰(zhàn)的官兵將會(huì)構(gòu)成威脅。因此, 我們必須確保貫徹各個(gè)環(huán)節(jié), 以防在搶險(xiǎn)救援中因個(gè)人防護(hù)裝備問題或使用不當(dāng)造成的不必要的傷亡。在加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)的前提下, 積極消除次生災(zāi)害和重復(fù)性倒塌對參戰(zhàn)官兵的威脅。能消除危險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)消除, 不能消除的必須采取監(jiān)護(hù)措施, 不同等級(jí)區(qū)域的人員應(yīng)按級(jí)采取防護(hù)措施。4、聯(lián)絡(luò)暢通, 信息準(zhǔn)確。復(fù)雜的事故現(xiàn)場, 眾多的參戰(zhàn)隊(duì)伍, 給指揮通訊工作造成諸多不便。因此, 保證聯(lián)絡(luò)的暢通和信息的準(zhǔn)確顯的尤其重要。指揮員不僅要了解到場前的情況, 更要把握到場后的局勢, 特別要弄清楚被埋壓的人員數(shù)量、方位以及

12、已經(jīng)搶救出的人員數(shù)量、傷亡情況等。消防部隊(duì)在注重建立現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)外, 還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度指揮中心建設(shè), 尤其是現(xiàn)場圖像傳輸、緊急道路交通管制、大屏幕顯示等技術(shù)的運(yùn)用, 使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、高層指揮人員能在指揮中心實(shí)施指揮, 做到“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”, 避免到場領(lǐng)導(dǎo)過多而出現(xiàn)多頭指揮及人員傷害。如現(xiàn)場存在重復(fù)性倒塌的危險(xiǎn)時(shí), 一定有請有關(guān)專家到場協(xié)助決策, 以免因救援行動(dòng)失當(dāng)而造成新的傷亡。5、強(qiáng)化裝備, 專門施訓(xùn)?！肮び破涫? 必先利其器?！睋岆U(xiǎn)救援在一定程度上, 完全依賴于我們手中的裝備。裝備決定著搶險(xiǎn)救援的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù), 決定著救援隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力, 缺乏相應(yīng)的特種搶險(xiǎn)救援裝備往往導(dǎo)致災(zāi)害事故的

13、進(jìn)一步惡化和救援人員不必要的傷亡。公安消防部隊(duì)在積極籌措資金購置所需器材裝備的同時(shí), 在執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練中, 應(yīng)引導(dǎo)官兵加強(qiáng)器材的熟悉與操作訓(xùn)練, 有針對性地開展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和合成演練, 最大限度地發(fā)揮器材裝備的最大效能, 真正意義上實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。6、提高指揮員、戰(zhàn)斗員的素質(zhì)。各級(jí)指揮員應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代火災(zāi)撲救和常見搶險(xiǎn)救援處置方法, 以及不斷出現(xiàn)的新情況, 提高指揮員現(xiàn)場處置的應(yīng)變能力。掌握消防員防護(hù)裝備的操作程序性能、工作原理和操作方法及維護(hù)保養(yǎng)。戰(zhàn)斗人員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握必要的專業(yè)知識(shí), 如一般火災(zāi)的撲救方法、滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)要?jiǎng)t、隨車器材裝備的性能和操作, 特別是消防員防護(hù)裝備的操作使用和養(yǎng)

14、護(hù), 掌握在處置各種災(zāi)害事故中遇到緊急情況的應(yīng)對措施等。五、建筑物倒塌事故搶救救援行動(dòng)要求（一）現(xiàn)場總指揮由消防指揮員擔(dān)任, 救援的主要力量由消防人員承擔(dān), 防止人員多改變建筑原結(jié)構(gòu), 加重?fù)尵热藛T生還的機(jī)會(huì)。同時(shí)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)同其他到場參戰(zhàn)單位的合作, 共同實(shí)施救援行動(dòng)。（二）救援人員要加強(qiáng)行動(dòng)安全, 不應(yīng)進(jìn)入建筑結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯有倒塌跡象建筑內(nèi)部；不得登上已受力不均衡的陽臺(tái)、樓板、屋頂?shù)炔课?；不?zhǔn)冒險(xiǎn)鉆入非穩(wěn)固支撐的建筑廢墟下面。（三）加強(qiáng)倒塌現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作, 嚴(yán)防倒塌事故的再次發(fā)生。（四）為盡可能搶救遇險(xiǎn)人員的生命, 救援初期, 要注意人性化的操作, 不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)