重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第六十八條、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)第七條和福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(省政府第66號(hào)令)的有關(guān)要求，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局組織有關(guān)部門制定的集美區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)，已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，按照預(yù)案要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。附件：集美區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案二三年四月七日集美區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案為確保重特大安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)發(fā)生后迅速組織施救，統(tǒng)一指揮、調(diào)度，各有關(guān)部門有序地參加或者

2、配合救助，將事故損失降到最低限度。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第六十八條、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)和福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(省政府第66號(hào)令)以及市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于廈門市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知(廈府辦200359號(hào))的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)集美區(qū)重特大安全事故處理指揮部總 指 揮：區(qū) 長(zhǎng)副總指揮：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)區(qū)府辦主任成 員：區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)工會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生

3、局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、集美交警大隊(duì)、集美消防大隊(duì)。事故處理指揮部下設(shè)：各類事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組、辦公室、各類事故現(xiàn)場(chǎng)施救組、事故調(diào)查組和事故善后處理保障組。(二)各類事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組1、火災(zāi)、民用爆炸物品事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮組組 長(zhǎng)：聯(lián)系政法系統(tǒng)副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)集美消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人2、道路交通效能事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮組組 長(zhǎng)：聯(lián)系政法系統(tǒng)副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：集美交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)3、建筑質(zhì)量安全事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮組組 長(zhǎng)：分管建設(shè)系統(tǒng)副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：區(qū)府辦副主任區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮組組 長(zhǎng)：分管工交系統(tǒng)副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：區(qū)府辦副主任

4、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局分管副局長(zhǎng)區(qū)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局分管副局長(zhǎng)區(qū)環(huán)保分局分管副局長(zhǎng)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)5、漁業(yè)事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮組組 長(zhǎng)：分管農(nóng)林水系統(tǒng)副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)(三)事故處理指揮部辦公室(掛靠區(qū)府辦)主 任：區(qū)府辦主任副主任：區(qū)府辦分管副主任區(qū)工會(huì)主席區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局分管副局長(zhǎng)區(qū)監(jiān)察局分管副局長(zhǎng)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)成 員：區(qū)建設(shè)局、衛(wèi)生局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保分局、集美交警大隊(duì)、集美消防大隊(duì)(四)各類事故現(xiàn)場(chǎng)施救組1、火災(zāi)、道路交通、建筑質(zhì)量安全、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備及其它事故施救組。由集美消防大隊(duì)、集美交

5、警大隊(duì)組織有關(guān)部門實(shí)施。2、危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)處理組。由區(qū)環(huán)保分局會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、衛(wèi)生局、集美消防大隊(duì)組織有關(guān)部門實(shí)施。3、漁業(yè)事故施救組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭組織有關(guān)部門實(shí)施。4、傷員搶救組。由區(qū)衛(wèi)生局組織有關(guān)部門實(shí)施。(五)各類事故調(diào)查組1、火災(zāi)和民用爆炸物品事故調(diào)查組。由區(qū)公安分局牽頭會(huì)同區(qū)工會(huì)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、集美消防大隊(duì)等部門組織調(diào)查。2、道路交通事故調(diào)查組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭會(huì)同集美交警大隊(duì)、區(qū)工會(huì)、交通局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局等部門組織調(diào)查。3、建筑質(zhì)量安全事故調(diào)查組。由區(qū)建設(shè)局會(huì)同區(qū)安監(jiān)局、工會(huì)、公安分局、監(jiān)察局等部門組織調(diào)查。4、危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查組。由區(qū)安

6、監(jiān)局牽頭會(huì)同區(qū)工會(huì)、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安分局、環(huán)保分局等部門組織調(diào)查。5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備和其他事故調(diào)查組。由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、工會(huì)、公安分局、監(jiān)察局、安監(jiān)局等部門組織調(diào)查。6、環(huán)境污染事故調(diào)查組。由區(qū)環(huán)保分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。7、漁業(yè)事故調(diào)查組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。(六)各類事故善后處理保障組1、死因鑒定和辨認(rèn)處理組。由區(qū)公安分局牽頭組織有關(guān)部門實(shí)施。2、尸體處理組。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3、傷亡補(bǔ)償和家屬安撫工作組。由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭會(huì)同區(qū)民政局、區(qū)工會(huì)、肇事單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、物資保障組。由區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局組織

7、有關(guān)部門實(shí)施。二、職責(zé)分工1、區(qū)重特大安全事故處理指揮部負(fù)責(zé)事故處理重大問題的統(tǒng)一指揮。2、各類事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)做好各類事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮工作，指揮有關(guān)單位迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，安排現(xiàn)場(chǎng)搶救和警戒，適時(shí)增派搶救隊(duì)伍，科學(xué)指揮現(xiàn)場(chǎng)施救，有效遏制事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理善后工作，組織有關(guān)部門協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組的調(diào)查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故處置情況。3、辦公室負(fù)責(zé)事故處理的日常工作。收集整理事故處理情況和人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失情況匯總，擬制新聞報(bào)道和向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告材料。監(jiān)督有關(guān)部門做好施救、善后處理工作，做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的接待工作。4、火災(zāi)、道路交通、建筑質(zhì)量安全、民用爆炸物品、

8、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備及其它事故施救組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，維護(hù)交通秩序和社會(huì)治安，有效撲滅火災(zāi)，搶救被困、埋、壓人員和物資，排除險(xiǎn)情障礙，及時(shí)疏通道路，增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)照明;協(xié)助善后處理保障組和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施救組做好善后處理和現(xiàn)場(chǎng)施救工作。5、危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)處理組負(fù)責(zé)事故技術(shù)鑒定，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品處置和制定應(yīng)急防范措施，有效遏制有毒氣體和液體傷害、擴(kuò)散。6、漁業(yè)事故施救組負(fù)責(zé)搶救船上人員、物資和落水人員，搜索失蹤人員，撲滅船舶火災(zāi)，打撈沉船、設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志。7、傷員搶救組負(fù)責(zé)搶救、運(yùn)送治療和護(hù)理傷員工作。協(xié)助區(qū)人勞和社保局、死因鑒定和辨認(rèn)組做好傷情“等級(jí)”鑒定、死因鑒定和尸體辨認(rèn)工作

9、。8、死因鑒定和辨認(rèn)處理組負(fù)責(zé)尸體死因鑒定、尸體辨認(rèn)和認(rèn)領(lǐng)工作。9、尸體處理組負(fù)責(zé)尸體運(yùn)送、整容、保潔、認(rèn)領(lǐng)、火化和骨灰安置工作。10、傷亡補(bǔ)償和家屬安撫工作處理組負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的接待安撫工作，安排食宿和來回接送，做好傷亡人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。11、物資保障組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)處理所需的物資供應(yīng)和運(yùn)送工作。12、各類事故現(xiàn)場(chǎng)施救組、善后處理保障組等各組牽頭單位應(yīng)制定具體實(shí)施方案，明確分工負(fù)責(zé)。各組制定的具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)府辦公室，同時(shí)送區(qū)安監(jiān)局備案。13、各類事故調(diào)查組協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組組織事故調(diào)查，其職責(zé)是：(1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;(2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(3)提出事

10、故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;(4)提出對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議;(5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí);(6)根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)部門或單位的人員參加，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估;(7)寫出事故調(diào)查報(bào)告。三、獎(jiǎng)懲1、在搶救和處理事故的過程中，成效顯著者由有關(guān)單位和政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);2、在處置事故中玩忽職守或有其他危害事故處理工作的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予黨政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;附則：1、重特大安全事故發(fā)生后，發(fā)生地的任何集體和個(gè)人應(yīng)立即向110報(bào)警和法定安全職能部門報(bào)警。事故處理辦公室接到報(bào)警后應(yīng)立即向事故處理指揮部總指揮或副總指揮和有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告，指揮部領(lǐng)導(dǎo)在趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，視情況迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)施救組和善后處理保障組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)施救，部署現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)工作。協(xié)調(diào)指揮各組按職能分工開展工作。法定安全職能部門應(yīng)按各自的職能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。2、各類事故施救需駐軍幫助的，由事故處理指揮部聯(lián)系駐軍救援。3、各種公共設(shè)施的搶修工作由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電業(yè)、電信、公路等有關(guān)部門搶修，做到盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4、事故處理所需經(jīng)費(fèi)開支，由事故處理指揮部研究安排，