節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)[1]

1、1,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,天津市節(jié)能評(píng)估人員培訓(xùn)節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ),天津市冶金集團(tuán)（控股）有限公司 劉立全 電話：23316976 郵箱,2,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,第一篇 節(jié)能法制與政策,法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí) 節(jié)約能源法 相關(guān)法律的節(jié)能規(guī)定 (略) 節(jié)能法規(guī)與規(guī)章 (略) 節(jié)能政策 (略,3,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí)（一,法規(guī)與政策的概念和效力 1.定義：法規(guī)是指法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法律文 件的總稱。 2.立法體制：統(tǒng)一又分層次(一元兩級(jí)三層) 憲法（立法法）-法律-行政法規(guī)-地方法規(guī)-政府規(guī)章 -特區(qū)法 -部門(mén)規(guī)章 3.效力和適用 P4 效力層級(jí)：是指

2、法規(guī)的效力等級(jí)或法規(guī)的效力位階。 從制定主體看，法的制定主體層級(jí)高的，法的效力的層級(jí)就 高。“上位法高于下位法”；“特別法優(yōu)于一般法”，“后法優(yōu) 于前法,4,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí)（一,效力范圍 : 法規(guī)的效力范圍 包括對(duì)人的效力（適用于那些 人）、空間效力（領(lǐng)土、領(lǐng)水和領(lǐng)空）和時(shí)間效力（何時(shí)生 效和失效）。 適用：為了保證我國(guó)分層次的立法體制體現(xiàn)和保證法制統(tǒng) 一，憲法和立法法明確了不同層次法律規(guī)范的效力 等級(jí)和法律沖突時(shí)的使用原則。P5 (地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章) 4.特點(diǎn) 法是調(diào)整人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，具有規(guī)范性。 法是以對(duì)權(quán)利義務(wù)的雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制的社會(huì)規(guī)范。

3、 法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，具有國(guó)家意志性和強(qiáng)制性。 法在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效，具有普遍性。 法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性,5,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí)（二,政策 分類：從層次上分，可分為總政策、基本政策和具體政策。 從時(shí)效上分，可分為長(zhǎng)期政策、中期政策和短期政策。 從內(nèi)容上分，又可分為經(jīng)濟(jì)政策、政治政策、社會(huì)政策、科技政策和教育政策等。 功能： 一是調(diào)整利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性。 二是規(guī)范人們的行為，統(tǒng)一行動(dòng)步伐。 三是協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)，維持國(guó)家秩序,6,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí)（二,特點(diǎn)： 合法性符合法律的規(guī)定。 超前性指導(dǎo)未來(lái)。 周期性具有生

4、命運(yùn)動(dòng)與發(fā)展過(guò)程。 相對(duì)性同一規(guī)定對(duì)于不同的范疇，可以賦予其 不同的意義。 法規(guī)與政策的關(guān)系 聯(lián)系： 法律是政策的定型化表述和規(guī)范形式。 法律規(guī)范著政策運(yùn)行的全過(guò)程。 政策行動(dòng)是貫徹實(shí)施相關(guān)法律的過(guò)程,7,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,8,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,9,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,法規(guī)與政策基礎(chǔ)知識(shí)（三,P13義務(wù)：服從行政管理、協(xié)助公務(wù)、維護(hù)公益、 接受行政監(jiān)督、提供真實(shí)信息、遵守法定程序。 行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任 6項(xiàng)特征、 9項(xiàng)內(nèi)容和行使的形式和原則。 常見(jiàn)行政行為：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決。 行政處罰程序：立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證,10,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1

5、,第二章節(jié)約能源法,概述：7章87條 現(xiàn)行節(jié)約能源法的修改內(nèi)容： 一是擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，二是健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系， 三是完善了節(jié)能監(jiān)管體系，四是加大了政策激勵(lì)力度，五是 明確了節(jié)能監(jiān)管主體，六是強(qiáng)化了節(jié)約能源法律責(zé)任。 調(diào)整范圍：完善了工業(yè)，增加了建筑、交通、公共機(jī)構(gòu) 立法目的：為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效 率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 P20 戰(zhàn)略地位：節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。實(shí)施節(jié)約與 開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位是我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略,11,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,第二章節(jié)約能源法,基本制度： 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。（加強(qiáng)監(jiān)督和考核） 節(jié)能評(píng)估

6、和審查制度。（符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)） 高耗能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。 單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。（目前國(guó)家已制定28種） 用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度。（主要是家用電器） 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。（規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)） 建立能源消耗統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。 （能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析,12,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,第二章節(jié)約能源法,P56節(jié)能法第五十五條從五個(gè)方面規(guī)定了重點(diǎn) 用能單位的義務(wù)： 一是應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位。 二是聘任符合法定條件的能源管理負(fù)責(zé)人。 三是將聘任符合法定條件的能源管理負(fù)責(zé)人的情況報(bào)管理節(jié)能工作的部門(mén)備案。 四是授予所聘能源管理負(fù)責(zé)人本法規(guī)定的職責(zé)。 五是能源管理負(fù)

7、責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn),13,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,第二篇 能源管理基礎(chǔ),能源與能量 基礎(chǔ)管理 用能管理 監(jiān)管制度 能源管理體系 節(jié)能機(jī)制,14,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,能源與能量,能源 1.定義：是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱 力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種 資源。 2.分類：8種分類方法。 P119 3.常規(guī)能源：煤炭、石油、天然氣、水能； 新能源：核能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、 氫能和新開(kāi)發(fā)的兩種能源（可燃冰和可控核聚變）。 生物質(zhì)能：農(nóng)業(yè)廢棄物、水生植物、油料植物、動(dòng)物糞便,15,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,能源與能量,能量 1.定義：是物質(zhì)運(yùn)

8、動(dòng)的度量。 2.分類：機(jī)械能、熱能、電能、輻射能、化學(xué)能、核能 3.特性： 狀態(tài)性:物質(zhì)的狀態(tài)不同，所具有的能量也不同。 可加性:體系所獲得的能量為輸入該體系多種能量之和。 轉(zhuǎn)換性:能量的轉(zhuǎn)換是能量最重要的屬性。 傳遞性:能量可以從不同的地方傳到另一個(gè)地方。 做功性:利用能量做功，是利用能量的基本手段和主要目的。 貶值性:能量不僅有“量的多少”，還有“質(zhì)的高低,16,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,能源與能量,4.貯存：對(duì)大多數(shù)能量轉(zhuǎn)換或利用系統(tǒng)而言，獲得 的能量和需求的能量常常是不一致的，因此為了使 利用能量的過(guò)程連續(xù)地進(jìn)行，就必須有某種形式的 能量?jī)?chǔ)存措施或?qū)ｉT(mén)設(shè)置一些儲(chǔ)能設(shè)備。 能源與能量關(guān)系

9、 能源具有兩個(gè)重要特征：一是可以被開(kāi)發(fā)利用的 自然資源；二是可以提供人類生產(chǎn)生活必須的各種 能量。 能量是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的度量,17,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,能源發(fā)展現(xiàn)狀與意義,能源資源：儲(chǔ)量及產(chǎn)量、消費(fèi) P127 現(xiàn)狀 1.我國(guó)正在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，處 在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍 將持續(xù)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。 2.長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力 于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶 來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。 3.“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù) 發(fā)展的一大制約,18,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,能源發(fā)展現(xiàn)狀與意義,4.“富煤、少氣、缺油”的我

10、國(guó)資源條件，決定 了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選 擇有限。 5.能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，工業(yè)比重高的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。 6.整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。 任務(wù): 1.推進(jìn)節(jié)約能源，提高能源效率,19,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,能源發(fā)展現(xiàn)狀與意義,2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源 3.能源多元發(fā)展，保障能源安全 4.深化能源體制改革，完善能源法制建設(shè) 能源的意義 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意義 對(duì)人類社會(huì)的作用： 一是人類發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。 三是人類生存的根本因素,20,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,節(jié)能的意義與途徑,節(jié)能的原則與意義 P150

11、 1.原則：4條 堅(jiān)持突出節(jié)能是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。 堅(jiān)持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。 堅(jiān)持全社會(huì)共同參與。 2.意義：7項(xiàng) （國(guó)策、戰(zhàn)略、能源安全、低碳） 節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。 節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位是我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 節(jié)能是保障國(guó)家能源安全的重要手段。 節(jié)能是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減小環(huán)境污染的有效途徑。 節(jié)能是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)體系建立的重要抓手。 節(jié)約資源是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本前提。 節(jié)能是增強(qiáng)用能單位競(jìng)爭(zhēng)力、提高用能單位經(jīng)濟(jì)效益的重要措施,21,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,節(jié)能的意義與途徑,節(jié)能的方式與途徑 節(jié)能法對(duì)節(jié)能的定義：“加強(qiáng)用能管理，

12、采取技術(shù)上 可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)?能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理 地利用能源?！?P149 1.節(jié)能的方式：4種 不使用能源。(特定的時(shí)間) 降低能源消耗。（不影響基本生活質(zhì)量） 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高能源利用率。（真正意義節(jié)能） 通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能。（最好的節(jié)能方式,22,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,節(jié)能的意義與途徑,2.節(jié)能的途徑： P153 管理節(jié)能： 14項(xiàng) 實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和政府節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。 加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。 嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)品、

13、產(chǎn)能淘汰制度。 加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。 加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。 嚴(yán)格建筑節(jié)能管理，大力推廣節(jié)能環(huán)保型建筑,23,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,節(jié)能的意義與途徑,控制室內(nèi)空調(diào)溫度。 強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理。 加強(qiáng)公共結(jié)構(gòu)用能管理。 加大對(duì)用能單位的監(jiān)督檢查。 加大對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。 扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。 技術(shù)節(jié)能： 8項(xiàng) P156 結(jié)構(gòu)節(jié)能 ：結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)結(jié)構(gòu)、 工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制能耗準(zhǔn)入 條件等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的活動(dòng)。 P158,24,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,概述 概念： 能源計(jì)量：是指在能源流程中，對(duì)各

14、個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì) 量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。 能源計(jì)量是能源管理的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，是開(kāi) 展節(jié)能量化管理的前提。 能源計(jì)量器具：是指測(cè)量對(duì)象為一次能源、二次能源和 載能工質(zhì)的計(jì)量器具。 依據(jù)：GB17167-2006 用能單位能源計(jì)量器具配備和管 理通則,25,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,能源計(jì)量器具分類： 1.按結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 量具：量塊、砝碼和直尺等。 計(jì)量?jī)x器儀表：壓力表、流量表和溫度計(jì)等。 計(jì)量裝置：計(jì)量器具和輔助設(shè)備的總體組合。 2.按計(jì)量學(xué)用途 計(jì)量基準(zhǔn)器具：統(tǒng)一全國(guó)量值的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具：簡(jiǎn)稱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指準(zhǔn)確度低于計(jì)量基

15、準(zhǔn)，用于檢定其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或工作計(jì)量器具的計(jì)量器具。 （基準(zhǔn)高于標(biāo)準(zhǔn),26,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,包括社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單 位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在量值傳遞中起著承上啟下的 作用。即將計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過(guò)檢定逐 級(jí)傳遞到工作計(jì)量器具，從而確保工作計(jì)量器具量值 的準(zhǔn)確可靠，確保全國(guó)測(cè)量活動(dòng)達(dá)到統(tǒng)一。 工作計(jì)量器具：日常工作中所用的計(jì)量器具。 檢定： 強(qiáng)檢：用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境 監(jiān)測(cè)，并列入強(qiáng)檢目錄的計(jì)量器具實(shí)行定點(diǎn)定期 檢定。 非強(qiáng)檢：用于生產(chǎn)和科研的工作計(jì)量器具,27,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,用能

16、單位能源計(jì)量器具配備和管理通則 適用范圍：企業(yè)、事業(yè)單位 、行政機(jī)關(guān) 、社會(huì)團(tuán)體。 配備范圍：5部分 輸入用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的能源及耗能 工質(zhì)。 輸出用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的能源及耗能 工質(zhì)。 用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備使用的能源及耗能 工質(zhì),28,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備自產(chǎn)的能源及耗能 工質(zhì)。 用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備可回收利用的能源 及耗能工質(zhì)。 配備原則：分類計(jì)量、分級(jí)、分項(xiàng)考核，配備便攜式 能源檢測(cè)儀表。 配備要求：（強(qiáng)制性要求） 12項(xiàng)要求：配備率、主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備、 準(zhǔn)確

17、度、加工轉(zhuǎn)換、滿足環(huán)境要求等。 配備率要求： 輸入、輸出用能單位能源計(jì)量器具配備必須達(dá)到100,29,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,進(jìn)出主要次級(jí)用能單位能源計(jì)量器具配備要求： 表1 主要次級(jí)用能單位能源消耗量限定值 固態(tài)能源、液態(tài)能源、氣態(tài)能源（除煤氣外90%） 配備率達(dá)到100%，蒸汽80%，水95%。 主要用能設(shè)備能源計(jì)量器具配備要求：見(jiàn)表3 表2 主要用能設(shè)備能源消耗量（或功率）限定值 單獨(dú)進(jìn)行能源計(jì)量考核的用能單元。 集中管理同類用能設(shè)備的用能單元。 數(shù)據(jù)源于計(jì)量，管理依靠數(shù)據(jù),30,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,管理要求：建立完善能源計(jì)量管理體

18、系，并持續(xù)改進(jìn)。 1.建立完善能源計(jì)量管理文件、制度。 能源計(jì)量器具的采購(gòu)、驗(yàn)收保管、使用、檢定、維修、 報(bào)廢處理和實(shí)驗(yàn)室工作及崗位責(zé)任等，要有統(tǒng)一的管理制度。 2.能源計(jì)量人員配備。 從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和維修人員，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。 3.能源計(jì)量器具管理。 一覽表：計(jì)量器具名稱、型號(hào)規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、測(cè)量范 圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、用能單位管理編號(hào)，安裝地點(diǎn)、 狀態(tài)（合格、準(zhǔn)用、停用） 檔 案：計(jì)量器具使用說(shuō)明書(shū)。計(jì)量器具出廠合格證。近2個(gè)連續(xù)周期檢定證書(shū)。計(jì)量器具維修記錄,31,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源計(jì)量管理,溯源圖：用能單位應(yīng)具備能源計(jì)量器具溯源圖。其中作為用 能單位內(nèi)

19、部標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具使用的，要明確規(guī)定其準(zhǔn)確度等級(jí)、 測(cè)量范圍、可溯源的上級(jí)傳遞標(biāo)準(zhǔn)。 自校文件：凡屬自行校準(zhǔn)且自行確定校準(zhǔn)間隔的，應(yīng)有現(xiàn)行 的受控文件（管理程序和自校規(guī)范）作為依據(jù)。 標(biāo)識(shí)。 4.能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。 用能單位能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計(jì)量測(cè)試記錄。計(jì)量 測(cè)試記錄表格（應(yīng)規(guī)范）應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總和分析。根據(jù)需 要建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理,32,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源統(tǒng)計(jì)管理,天津市統(tǒng)計(jì)局2011年修訂了天津市能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī) 定，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)量、原始記錄、臺(tái)賬、制度、 數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)資料管理等提出來(lái)具體要求。 概念與特點(diǎn) 1.概念：能源統(tǒng)計(jì)是

20、研究能源的勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工 、轉(zhuǎn)換、輸送、貯存、流轉(zhuǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)動(dòng)工程、 內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況等數(shù)量關(guān)系的一 門(mén)專門(mén)統(tǒng)計(jì)科學(xué)。 2.特點(diǎn)：三級(jí) ； 復(fù)雜 一次能源到加工轉(zhuǎn)換；加工轉(zhuǎn)換到終端消費(fèi)；最終使 用部門(mén)的使用情況,33,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源統(tǒng)計(jì)管理,任務(wù)與程序 1.任務(wù)：5項(xiàng) P167 2. 工作程序： 確定統(tǒng)計(jì)范圍。 建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 采集數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，計(jì)算各類能源綜合指標(biāo)。 對(duì)能源系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。 將能源統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送有關(guān)部門(mén),34,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源統(tǒng)計(jì)管理,原始記錄、臺(tái)帳和報(bào)表 1.原始記錄： 5類

21、 （規(guī)范表格） 生產(chǎn)和銷售、購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用和消耗、調(diào)撥、庫(kù)存。 要求：種類齊全、統(tǒng)一管理、準(zhǔn)確及時(shí)。 2.統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（滿足管理需要、上級(jí)要求、與現(xiàn)行制度一致） 統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)賬：由原始記錄到統(tǒng)計(jì)報(bào)表之間的過(guò)渡性臺(tái)賬。 專項(xiàng)指標(biāo)臺(tái)賬：針對(duì)某一項(xiàng)能源活動(dòng)專設(shè)的臺(tái)賬，如能源回 收利用、能源投入產(chǎn)出臺(tái)賬等。 歷史資料臺(tái)賬：將各種有關(guān)能源的統(tǒng)計(jì)資料按月、年整理登 記，以便研究用能單位能源管理各環(huán)節(jié)變動(dòng)的情況,35,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源統(tǒng)計(jì)管理,分析研究臺(tái)賬：根據(jù)需要，將有關(guān)資料進(jìn)行收集、 計(jì)算、整理，集中表現(xiàn)在臺(tái)賬上，便于分析、對(duì)比、 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 能源管理臺(tái)賬：根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)需要，

22、用能單位建立的臺(tái)賬有能源購(gòu)入貯存臺(tái)賬、能源消 費(fèi)臺(tái)賬、單位產(chǎn)品能耗臺(tái)賬、節(jié)能臺(tái)賬等。 3.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：2類（上報(bào)和內(nèi)部） 205表 綜合能耗=主要生產(chǎn)能耗+輔助生產(chǎn)能耗+附屬生產(chǎn)能耗,36,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源消耗定額管理,概述 能耗定額包括單位能耗定額和用能總量定額兩種。 1. 能耗定額管理內(nèi)容： P173 建立能源消耗定額管理體系。 適時(shí)修訂能源消耗定額。 采取有效的技術(shù)措施，保證能耗定額的實(shí)現(xiàn)。 考核和分析能耗定額完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出 改進(jìn)措施。 2.作用：4項(xiàng) 3. 種類：?jiǎn)雾?xiàng)、綜合、工藝、生產(chǎn)、供應(yīng),37,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源消耗定額管理,制

23、定 1.原則： 定質(zhì)與定量：對(duì)能源品種、規(guī)格和質(zhì)量的要求； 確定能耗量。 先進(jìn)性與合理性：按照歷史最好水平和現(xiàn)行的生 產(chǎn)工藝狀況，核定能耗定額。 快、準(zhǔn)、全、好：走在生產(chǎn)前；定額準(zhǔn)確；定額 完整；具有先進(jìn)性，有切實(shí)可行。 全面參與：共同制定，職工討論和有關(guān)部門(mén)審 核，審查批準(zhǔn),38,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源消耗定額管理,2.依據(jù)：限額標(biāo)準(zhǔn)、歷史水平、三年指標(biāo)、生產(chǎn)計(jì) 劃、能源品質(zhì)、節(jié)能技改。 3.方法： 技術(shù)計(jì)算：根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝過(guò)程、管理水平 實(shí)際測(cè)定：通過(guò)能耗測(cè)定，用實(shí)際計(jì)算方法確定。 統(tǒng)計(jì)分析：考慮產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、能耗、生產(chǎn)計(jì)劃、 計(jì)劃年度實(shí)施的節(jié)能技術(shù)措施。 執(zhí)行考核

24、：執(zhí)行、檢查分析、修訂、考核 建立能耗定額管理制度，并實(shí)行分級(jí)管理,39,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源標(biāo)準(zhǔn)化與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),概述 1.基本知識(shí)：強(qiáng)制性（GB）與推薦性(GB/T) 推薦性標(biāo)準(zhǔn)在下列情況下必須執(zhí)行： 法律法規(guī)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 用能單位使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)合同中引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 獲得認(rèn)證并標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)志銷售的產(chǎn)品,40,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源標(biāo)準(zhǔn)化與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),2.作用：是實(shí)行科學(xué)與定量化管理的技術(shù)依據(jù)。主 要體現(xiàn)8個(gè)方面。 P179 3.等級(jí)：國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè) 國(guó)家制訂了28種產(chǎn)品

25、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。 天津市制訂了100種產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。 4.能源標(biāo)準(zhǔn)體系：依據(jù)層次清晰、劃分明確、協(xié)調(diào) 統(tǒng)一的原則。將各類能源標(biāo)準(zhǔn)納入能源標(biāo)準(zhǔn)體系。 兩大類：能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能源管理標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，定期修訂，不斷改進(jìn) 和完善，保證能源標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和完整性,41,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源標(biāo)準(zhǔn)化與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),能源標(biāo)準(zhǔn)化 以能源為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，叫做能源標(biāo)準(zhǔn)化。 1.基礎(chǔ)：用能單位能源標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)自身生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用各個(gè)有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行能源考核和管理的規(guī)定。 2.用能單位能源標(biāo)準(zhǔn)制定程序。 組織、調(diào)研、起草、評(píng)審、審批、發(fā)布和實(shí)施。 3.注意問(wèn)題：合法性、先進(jìn)性、實(shí)用性,4

26、2,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 能源標(biāo)準(zhǔn)化與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),用能單位能源標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不能低于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。 2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與管理標(biāo)準(zhǔn)化 國(guó)家已公布的節(jié)能管理及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范83項(xiàng)。 能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 通用、用熱、用電、建筑,43,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 節(jié)能培訓(xùn)管理,節(jié)能法第八條規(guī)定了“國(guó)家開(kāi)展節(jié)能宣傳和教 育，將節(jié)能知識(shí)納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，普及 節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，提倡節(jié)約型 的消費(fèi)方式”。 要求制定用能單位制定節(jié)能宣傳和培訓(xùn)管理制度。 計(jì)劃 1.思路：節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃的制定，旨在使節(jié)能培訓(xùn)工作規(guī)范化和制度化。 2.計(jì)劃制定： 原則

27、（P184-185）、過(guò)程,44,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 節(jié)能培訓(xùn)管理,原則：超前性、有效性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性與靈活 性。 實(shí)施：師資、教材、檔案、考勤 對(duì)象: 用能單位的所有員工。 內(nèi)容：國(guó)家節(jié)能減排法律、法規(guī)、規(guī)劃；節(jié)能體 系標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)能技術(shù)應(yīng)用；節(jié)能管理新機(jī)制；節(jié)能實(shí) 踐案例推薦等。（操作規(guī)程、技能） 評(píng)估：滿意度、理解度和應(yīng)用情況,45,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 用能單位節(jié)能規(guī)劃,概述 依據(jù)：GB/T25329-2010企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則 編制流程 現(xiàn)狀調(diào)研-系統(tǒng)分析-目標(biāo)-節(jié)能措施-評(píng)估 規(guī)劃內(nèi)容 總論-規(guī)劃目標(biāo)-節(jié)能措施-實(shí)施步驟-保障措施 規(guī)劃審核：節(jié)能主管部

28、門(mén),46,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 節(jié)能項(xiàng)目管理,概述 對(duì)投資項(xiàng)目的管理分別實(shí)行審批、核準(zhǔn)和備案的管理方式。 對(duì)于政府直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行審批。 對(duì)于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項(xiàng)目，若屬于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄范圍內(nèi)，實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)。 對(duì)不屬于上述的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制,47,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 節(jié)能項(xiàng)目管理,項(xiàng)目節(jié)能量和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 節(jié)能量：GB/T13234-2009企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：8種 P194 項(xiàng)目環(huán)評(píng): 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目法人必須

29、履行的法律義務(wù)。 1.符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。 2.污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放。 3. 堅(jiān)持“三同時(shí)”。 4.力求環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。 5.注重資源綜合利用,48,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,基礎(chǔ)管理 節(jié)能項(xiàng)目管理,項(xiàng)目能評(píng)：為了從項(xiàng)目建設(shè)源頭把好節(jié)能準(zhǔn)入 關(guān)，促進(jìn)能源資源合理利用，遏制高耗能和產(chǎn)能過(guò) 剩行業(yè)盲目發(fā)展和過(guò)快增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 節(jié)能評(píng)估和審查應(yīng)遵循6項(xiàng)原則 P197 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 項(xiàng)目融資：財(cái)稅優(yōu)惠、國(guó)家采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 資本金來(lái)源：合同能源管理融資。 資金籌措（主要是貸款和融資租賃,49,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 用能設(shè)備

30、管理,概述 1.概念：指所有轉(zhuǎn)化、傳輸和利用能源，實(shí)現(xiàn) 其自身功能的設(shè)備總稱。 2.分類：按利用能源種類 (用電、用熱設(shè)備等) 按設(shè)備用途：供電、供熱和加熱設(shè)備等 用能設(shè)備的制度 7項(xiàng) 1.用能設(shè)備質(zhì)量控制體系。（組織保障和制度） 2.用能設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度。（規(guī)程） 3.用能設(shè)備檔案管理制度。（技術(shù)資料收集等,50,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 用能設(shè)備管理,4.用能設(shè)備點(diǎn)檢和巡檢管理制度。（對(duì)規(guī)定部位） 5.用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)制度。 6.用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。 7.用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理制度。 通用設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、三相異步電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、變壓器

31、、空調(diào)系統(tǒng),51,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 節(jié)能監(jiān)測(cè),概述 節(jié)能監(jiān)測(cè)是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用能 單位的能源利用狀況所進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、測(cè)試和評(píng)價(jià)工 作。目的是促進(jìn)社會(huì)和用能單位的節(jié)能工作。 依據(jù)：GB/T15316-2009節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則 1.節(jié)能監(jiān)測(cè)的范圍：重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設(shè)備。 2.節(jié)能監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及要求 用能設(shè)備的技術(shù)性能和運(yùn)行狀況。（采用節(jié)能型） 能源轉(zhuǎn)換、輸配與利用系統(tǒng)的配置與運(yùn)行效率。 用能工藝和操作技術(shù),52,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 節(jié)能監(jiān)測(cè),用能單位能源管理技術(shù)狀況。 能源利用的效果。（要符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)） 供能質(zhì)量和用能品種。 主要設(shè)備

32、節(jié)能監(jiān)測(cè) 1.依據(jù)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：檢查內(nèi)容、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 3.設(shè)備：燃煤工業(yè)鍋爐、火焰加熱爐、工業(yè)電熱設(shè)備、供配電系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)、泵類、空壓機(jī),53,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 節(jié)能監(jiān)測(cè),重點(diǎn)工序能耗監(jiān)測(cè) 依據(jù)多項(xiàng)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)測(cè)測(cè)試項(xiàng)目：重點(diǎn)工序能耗、合格產(chǎn)品產(chǎn)量、合格產(chǎn)品單耗。 P217 對(duì)重點(diǎn)工序能耗監(jiān)測(cè)結(jié)果的考核，應(yīng)將合格產(chǎn) 品單耗作為考核的重點(diǎn)，合格產(chǎn)品單耗必須符合國(guó) 家、天津市制定的能耗限額標(biāo)準(zhǔn),54,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能量平衡,概述：能量平衡是考察一個(gè)體系的輸入能量與有 效能量、損失能量之間的平衡關(guān)系。 輸入能量=有效利用能量+損失能量 企業(yè)能量平

33、衡 依據(jù)：GB/T3484-2009企業(yè)能量平衡通則 天津市節(jié)能條例第四十八條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位應(yīng) 當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次電平衡測(cè)試和熱效率測(cè)試,55,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能量平衡,基本知識(shí)： 1.企業(yè)能量平衡框圖 P220 2.能源流向四個(gè)環(huán)節(jié) 購(gòu)入、貯存。加工轉(zhuǎn)換。輸送分配 最終使用。 7項(xiàng)指標(biāo) (P221)。 企業(yè)能量平衡表。 企業(yè)能量平衡報(bào)告,56,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能量平衡,企業(yè)電能平衡 依據(jù)：GB/T8222-2008用能設(shè)備電能平衡通則 電能利用率=有效利用電量/供給有功電量，P228 用能設(shè)備能量平衡 依據(jù)：GB/T2587-2008用能設(shè)備能

34、量平衡通則 有效利用能量和損失能量：P231,57,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能源審計(jì),概述 概念：能源審計(jì)是指能源審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)的 節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用能單位能源利用的物理過(guò)程 和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。 作用：政府監(jiān)管手段、企業(yè)提高能效的重要途徑。 依據(jù)：GB/T17166-1997企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則 形式：行政委托、企業(yè)委托和企業(yè)自審。 類型：初步、全面和專項(xiàng)能源審計(jì),58,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能源審計(jì),方法： 四個(gè)環(huán)節(jié)：購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用。 三個(gè)層次：查找問(wèn)題、分析原因、提出節(jié)能整改措施。 八個(gè)方面：能源、技術(shù)工藝、設(shè)備

35、、過(guò)程控制、 產(chǎn)品、管理、員工和廢棄能。 內(nèi)容：10項(xiàng) P236P241 程序 策劃準(zhǔn)備-現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)-總結(jié)會(huì)-提交報(bào)告-備案 注：內(nèi)容要全面、符合深度要求、205表、不同行業(yè)能耗指 標(biāo)計(jì)算方法和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,59,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能效對(duì)標(biāo),概念：能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)是企業(yè)為提高能效水平，與國(guó)際國(guó)內(nèi) 同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定標(biāo)桿，通過(guò)管 理和技術(shù)措施，達(dá)到標(biāo)桿或更高能效水平的實(shí)踐活動(dòng)。 能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)遵循企業(yè)主體原則、先進(jìn)性原則、突出 重點(diǎn)原則、注重實(shí)效原則。 分類：全面對(duì)標(biāo)和專項(xiàng)對(duì)標(biāo)。 內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、同行業(yè)對(duì)標(biāo)和一般性對(duì)標(biāo)。 作用和意義： 1.尋找差距，

36、明確方向 2.學(xué)習(xí)標(biāo)桿，加速發(fā)展 3.制定方案，規(guī)范管理 4.加強(qiáng)溝通，共同發(fā)展,60,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,用能管理 能效對(duì)標(biāo),依據(jù)： 2007年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了重點(diǎn)耗能企業(yè) 能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案 實(shí)施 P246 1.實(shí)施內(nèi)容：確定目標(biāo)、建立數(shù)據(jù)庫(kù)。 2.實(shí)施條件：最高管理者、企業(yè)員工的角色P249 3.實(shí)施步驟： 6步 動(dòng)態(tài)閉環(huán) P249 現(xiàn)狀分析-選定標(biāo)桿-制定方案-對(duì)標(biāo)實(shí)踐-對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)-持續(xù)改進(jìn),61,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 能源利用狀況報(bào)告制度,概述 P54 依據(jù)： 節(jié)能法五十三條規(guī)定“重點(diǎn)用能單位 應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上年度的能源 利用狀況報(bào)告 ”

37、。發(fā)改委20081390號(hào)文 編制能源利用狀況報(bào)告的內(nèi)容： P54 目的：為政府加強(qiáng)能源管理提供決策依據(jù)。提高用 能單位管理水平。 編制 ：6張表 節(jié)能量計(jì)算一般采用環(huán)比法。P255,62,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 能源利用狀況報(bào)告制度,審查 主體：節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位 報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。 內(nèi)容：對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào) 告的合理性、對(duì)應(yīng)性、完整性、真實(shí)性等方面 進(jìn)行審查。 審查要求：5項(xiàng) P256 審查方法：2種(觀察判斷法和邏輯分析法,63,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 節(jié)能評(píng)估和審查制度,定義 節(jié)能評(píng)估:是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定

38、資產(chǎn)投資項(xiàng)目 的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào) 告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫(xiě)節(jié) 能登記表的行為。 節(jié)能審查:是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文 件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案 的行為。 依據(jù)、原則 依據(jù)：節(jié)能法15條，發(fā)改委20106號(hào)令 原則：先進(jìn)性、合法性、前置性、公正性,64,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 節(jié)能評(píng)估和審查制度,管理：分級(jí)管理 P261 1.符合以下條件之一的，需單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)： （1）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同）、或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上、或年石

39、油消費(fèi)量1000噸以上、或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； （2）建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目及建筑面積在20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目,65,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 節(jié)能評(píng)估和審查制度,2.不滿足編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)條件且符合以下條件之一 的，需單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表： （1）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千 瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消 費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； （2）建筑面積在3萬(wàn)至5萬(wàn)平方米的公共建筑項(xiàng)目及建 筑面積在7萬(wàn)至20萬(wàn)

40、平方米的居住建筑項(xiàng)目。 3.上述范圍以外的項(xiàng)目，需填寫(xiě)節(jié)能登記表,66,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 節(jié)能評(píng)估和審查制度,方法內(nèi)容 評(píng)估方法：7種 1.政策導(dǎo)向判斷法。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。3.專家經(jīng)驗(yàn)判 斷法。4.產(chǎn)品單耗對(duì)比法。5.單位面積指標(biāo)法。6.能量 平衡分析法。7.能源流分析法。 評(píng)估內(nèi)容：8部分 評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)、建設(shè)方案、能耗水平 節(jié)能措施、問(wèn)題及建議、結(jié)論。 監(jiān)督檢查：過(guò)程檢查、竣工驗(yàn)收,67,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 能耗限額制度,概述：能耗限額制度是國(guó)家為推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步所 采取的強(qiáng)制性措施，為監(jiān)督評(píng)價(jià)主要耗能行業(yè)能源消耗狀況 提供法律依據(jù)和技術(shù)支持

41、。 依據(jù)、原則和內(nèi)容 依據(jù)：GB12723-2008單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則 實(shí)施 監(jiān)管：政府委托監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位分解考核、 標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)復(fù)審,68,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 能耗限額制度,監(jiān)察：節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。 評(píng)價(jià)：新項(xiàng)目符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入條 件，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 對(duì)標(biāo)：政府推動(dòng)，企業(yè)行為 處罰：節(jié)能法第16條和72條 主要限額標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家28個(gè)，天津市100個(gè) 能耗限額標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性指標(biāo)是現(xiàn)有行業(yè)能耗限額 限定值和新建項(xiàng)目的能耗限額準(zhǔn)入值。P264,69,節(jié)能法制與能源管理基礎(chǔ)1,監(jiān)管制度 淘汰落后制度,概述 P19 節(jié)約能源法第十六條規(guī)定：國(guó)家對(duì)落后的耗 能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。 定義：P267（重點(diǎn)掌握） 規(guī)定：法律法規(guī)