養(yǎng)老問題調(diào)研報(bào)告

1、養(yǎng)老問題調(diào)研報(bào)告下面是我們的給大家推薦的養(yǎng)老問題調(diào)研報(bào)告供大家參閱！社會養(yǎng)服務(wù)老體系具有公共產(chǎn)品屬性，是國家社會管理職能的要求，政府必須承擔(dān)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的社會責(zé)任， 發(fā)揮主導(dǎo)作用，托起老有所養(yǎng)的幸福夢。近年來，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系基本初步建立， 老年消費(fèi)市場初步形成， 老齡事業(yè)發(fā)展取得一定成就。 60 歲以上老年人口已達(dá)6.8 萬人（截止 xx 年底），占全縣總?cè)丝诘?18.6%，高于全國水平（ 14.8%）近 4 個(gè)百分點(diǎn)。共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 22 處，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8 處（ 7 處鎮(zhèn)（街道）敬老院， 1處光榮院），床位1153 張，承擔(dān)了 74.4

2、5%的農(nóng)村五保對象、集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象24 人，發(fā)揮了政府在養(yǎng)老服務(wù)中的兜底作用。建成農(nóng)村幸福院 12 處，床位 240 張，已運(yùn)營 3 處；建成運(yùn)營城市日間照料站 1 處。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1 處（玫苑老年公寓），床位252 張。為336 名 80 歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼。通過政府購買社會組織（博愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)，為符合條件的52 名（其中名城市“三無”老人）特困老人每人每月提供20 個(gè)小時(shí)的無償上門送時(shí)服務(wù)。目前全縣共有養(yǎng)老床位1449 張，每千名老年人 21.3張。養(yǎng)老護(hù)理員 125 人。1. 與形勢任務(wù)不相適應(yīng)。 當(dāng)前， _ 門主管的養(yǎng)老服務(wù)工作正在發(fā)生深刻變化：在服務(wù)人

3、群上，已經(jīng)由過去主要服務(wù) “三無”、“五保”人員，拓展到了包括“三無”、“五?！比藛T在內(nèi)的全社會老年人；在行業(yè)管理上， 已經(jīng)由過去僅僅管理非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 拓展到全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將各類性質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入行政許可范圍； 在體系布局上，已經(jīng)由過去僅注重發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)， 拓展到了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；在水平要求上，已經(jīng)由過去簡單的、傳統(tǒng)的、偏重物質(zhì)保障，向綜合性、專業(yè)化、現(xiàn)代化、物質(zhì)保障與精神滿足并重的方向發(fā)展。與新形勢新情況新變化相比， 我們的養(yǎng)老服務(wù)工作尚處在起步、爬坡階段。2. 與頂層設(shè)計(jì)不相銜接。 _ 關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見首次明確提出到 2020 年我國全面建成小

4、康社會時(shí)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富， 市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無論是服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是發(fā)展環(huán)境，與頂層的目標(biāo)要求相比，我們還存在很大差距。3. 與社會需求不相協(xié)調(diào)?？傮w上看，當(dāng)前老年人問題的實(shí)質(zhì)就是老年人的有效需求和社會支持系統(tǒng)之間的矛盾， 主要表現(xiàn)為社會支持系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于老年人日益增長的有效需求。 養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不完善、 養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不健全、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題十分突出。如矛盾不能得到及時(shí)緩解，必然使老年人群體成為政治壓力群體，老年人

5、問題也將演變?yōu)槔夏耆薩。解決好當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為全社會的共同呼聲。4. 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相映襯。我縣經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，但在養(yǎng)老服務(wù)上一直存在各級政府投入不足，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營舉步維艱的問題。公辦鎮(zhèn)（街道） 敬老院存在工作運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（玫苑老年公寓）運(yùn)營一直虧損，村辦幸福院和社區(qū)日間照料中心短期運(yùn)營中初步測算， 即使不配備專職管理和服務(wù)人員，僅用水、用電、用暖、用氣、電視費(fèi)、電話費(fèi)等公用費(fèi)用每年35 萬元，經(jīng)濟(jì)薄弱村根本無力承擔(dān)。1. 確立宏觀指導(dǎo)思想。從縣情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和

6、落腳點(diǎn)， 充分發(fā)揮政府作用， 通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系， 滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求， 努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、 保障和改善民生的重要舉措， 成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。2. 發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。 政府的責(zé)任主要有三個(gè)： 一是托底，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求， 確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)；二是投入，加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入；三是制定政策，營造參與條件，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。具體到推動措施上，研究制定縣

7、委縣政府關(guān)于加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見， 從全面建成小康社會的全局出發(fā)，按照積極應(yīng)對人口老齡化和打造經(jīng)濟(jì)升級版的新要求，實(shí)行“三個(gè)一起上”，即政府、集體和社會力量一起上，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一起上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一起上， 指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。3. 建好養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是養(yǎng)老服務(wù)的手段和條件，施承載著養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)功能。 健全的社會養(yǎng)老服務(wù)體系必然與完備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緊密相連。 xx 年起，各級在制定城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)， 必須按照人均用地不少于 0.1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 凡新建

8、城區(qū)和新建居住 （?。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的， 當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)政府）要限期（ xx 年前）通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施， 不得挪作他用。 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，利用農(nóng)家大院、閑置校舍等，建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動站，全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4. 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。讓老年人不用去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是在家庭一樣能夠享受到多樣化的養(yǎng)老服務(wù)， 核心是核

9、心問題是服務(wù)進(jìn)家庭，政策來支持和引導(dǎo)服務(wù)進(jìn)家庭： 一是要發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)， 做到即使是失能半失能的老人也一樣能居家養(yǎng)老。 政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、 社區(qū)為紐帶、 滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。同時(shí)， 也要發(fā)揮社區(qū)的作用，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營老年供餐、社區(qū)日間照料、 老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。 二是要發(fā)展老年人文體娛樂服務(wù)， 讓老年人精神愉悅不愿離開社區(qū)。 政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動，

10、 并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。 鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢， 培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。 三是發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)， 讓居家老年人有求必應(yīng)。 政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式， 發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。5. 加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是增總量，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和社會養(yǎng)老床位數(shù)量主要靠社會力量， 逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。 二是定準(zhǔn)位，辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無” （無勞動能力，無生活，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、 護(hù)理服務(wù)。同時(shí)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施。三是改機(jī)制， 開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供