工程造價審核的要點與方法工程造價控制要點

1、工程造價審核的要點與方法工程造價控制要點一、工程造價審核的重點內(nèi)容 （一）對工程設(shè)計概算的審核 1. 審核建設(shè)項目工程費用。 一是審核建設(shè)項目工程費用的構(gòu)成。 需核實工程費用的構(gòu)成是否完整或重復(fù)，特別注意總圖運輸、公用工程、廠外工程等輔助工程的完整性。 二是審核建安工程費用。 根據(jù)初步設(shè)計圖紙和項目建設(shè)各類定額、指標(biāo)、取費標(biāo)準(zhǔn)、造價編制與管理辦法以及類似工程項目造價指標(biāo)， 結(jié)合材料設(shè)備的市場行情， 審核建安工程費用。三是審核設(shè)備購置費及安裝費。根據(jù)類似工程設(shè)備采購價格、市場調(diào)查價、設(shè)計院估價或供應(yīng)商報價以及非標(biāo)設(shè)備單位重量綜合單價審核設(shè)備購置單價，按初設(shè)圖紙核實設(shè)備數(shù)量，審核設(shè)備購置費。根據(jù)適

2、用定額、指標(biāo)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及類似工程項目造價指標(biāo)，結(jié)合輔助材料的市場行情，審核設(shè)備安裝費。2. 工程建設(shè)其他費用的審核。 其他費用一般包括： 建設(shè)用地費、建設(shè)單位管理費等 24 項費用，按工程建設(shè)其他費用規(guī)定、結(jié)合項目實際情況進(jìn)行審核。3. 基本預(yù)備費的審核。根據(jù)建設(shè)項目的特點取定預(yù)備費費率，一般為 5% 10%，審核基本預(yù)備費。4. 建設(shè)期貸款利息的審核。根據(jù)項目建設(shè)資金的、籌措方式及資金使用計劃，審核建設(shè)期貸款利息。5.鋪底流動資金的審核。一般按流動資金的30%，審核鋪底流動資金。（二）對工程合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核1. 審核招標(biāo)文件。一是核實招標(biāo)文件中程序性條款是否符合國家和地方招投標(biāo)

3、法律、法規(guī)的規(guī)定，開標(biāo)順序、評標(biāo)辦法是否公平。二是核實招標(biāo)文件中有關(guān)計價的條款是否明確、 完整。招標(biāo)文件中有關(guān)工程計價的內(nèi)容中，應(yīng)明確招標(biāo)范圍及界定、標(biāo)段的劃分、總包與指定分包的合同關(guān)系、 指定分包工程內(nèi)容及其計價方式、 招標(biāo)控制價的說明、材料設(shè)備采供方式及相應(yīng)計價方式、水電費的計價方式、工程預(yù)付款的約定、工程進(jìn)度款的結(jié)算方式、 工程變更簽證的結(jié)算方式、合同類型及工程竣工結(jié)算的有關(guān)約定、 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法、質(zhì)量保證金的比例和返還方式等。2. 核實招標(biāo)控制價。根據(jù)圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量；根據(jù)消耗量定額基價及材料設(shè)備信息價核實清單綜合單價； 根據(jù)費用定額核實

4、各項取費。3. 審核投標(biāo)報價、審核擬簽訂承包合同條款。一是核實投標(biāo)報價合理性。核實投標(biāo)報價清單工程量與發(fā)標(biāo)清單是否一致； 核實暫定價、暫列金、規(guī)費、稅金等計取是否符合規(guī)定； 是否存在不平衡報價；二是核實擬簽訂承包合同條款。 核實擬簽訂合同條款是否同招標(biāo)文件的要求一致、合同價款同中標(biāo)文件的主要造價數(shù)據(jù)是否一致、 有無針對投標(biāo)不平衡報價的風(fēng)險控制條款、 招標(biāo)文件要求之外的條款是否公平等。（三）對工程量的審核對工程量進(jìn)行審核，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時間的要求和審核人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。 工程量審核方法應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。一些圖紙不明確的工程需要

5、進(jìn)行現(xiàn)場計量，審核人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進(jìn)行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。另外，要特別重視施工組織設(shè)計，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審核中的作用。（四）對工程定額子目套用的審核施工單位一般會通過高套定額、 重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價。 在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。 對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算， 允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、 材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正

6、確，采用的系數(shù)是否正確。對補(bǔ)充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機(jī)械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。（五）對工程材料價格的審核材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非?；钴S的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分， 直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法， 再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的， 審核時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間： 有些工程工期較長， 或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的

7、平均信息價， 這樣比較貼近工程真實造價。 對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累， 必要時可以三方一起進(jìn)行市場考察確定。（六）對工程簽證的審核不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。 大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續(xù)是否符合程序要求、 簽字是否齊全有效， 例如索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力。 二是看其內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，

8、但究其內(nèi)容并不合理， 違背合同協(xié)議條款， 對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費用。例如雨水排水費用、 施工單位為確保工程質(zhì)量所采取措施的費用等。三是復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。(七）對工程費用的審核取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件 ( 合同、招標(biāo)投標(biāo)書等 ) 來確定費率。 審核時應(yīng)注意取費文件的時效性、 執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計算時的取費基數(shù)是否正確， 是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)，對于費率下浮或總價下浮的工程， 在結(jié)算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把甲方供材扣除。（八）對新增工