義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案

1、附件：浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案浙江省義烏市擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿(mào)易窗口。改革開放以來，義烏市積極探索對外貿(mào)易新模式，在擴(kuò)大出口、增加就業(yè)、帶動中小企業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。為繼續(xù)發(fā)揮義烏市在開展國際貿(mào)易、開拓國際市場等方面的優(yōu)勢和作用，現(xiàn)提出如下國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高對外開放水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮義烏市場在全球分工體系中的獨(dú)特作

2、用，大膽探索、先行先試，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。（二）基本原則。立足于實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展、市場帶動和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等體制改革，構(gòu)建國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、市場帶動能力增強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制；立足于拓展市場的廣度和深度，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動進(jìn)出口平衡發(fā)展，增強(qiáng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)國際市場競爭力；立足于實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)、市場等方面集聚、輻射和帶動作用，強(qiáng)化內(nèi)生動力，提升產(chǎn)業(yè)層次；立足于政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，推進(jìn)貿(mào)易便利化，推進(jìn)金融支持、區(qū)域合作、管理體制創(chuàng)

3、新，完善政策環(huán)境，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供有效的支持平臺和制度保障。 （三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架，國際貿(mào)易管理和促進(jìn)體制等改革取得重大突破，實(shí)現(xiàn)與國際接軌；先進(jìn)展示交易平臺和便捷國際貿(mào)易通道基本形成，貿(mào)易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場集聚、輻射、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動加速發(fā)展；進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重比2010年翻一番，具有知識產(chǎn)權(quán)、品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重比2010年翻一番，帶動國內(nèi)就業(yè)2000萬人以上。到2020年，率先實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。貿(mào)易效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成比較完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和便利化的國際貿(mào)易體制；

4、現(xiàn)代市場體系基本構(gòu)筑，國際貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等明顯優(yōu)化；區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新機(jī)制基本建立，義烏市場帶動效應(yīng)更加凸顯，提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城。二、主要任務(wù)（四）探索建立新型貿(mào)易方式。針對小商品生產(chǎn)種類多、更新快、非標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系有待完善等問題和特點(diǎn)，以及小商品交易單筆規(guī)模較小、貿(mào)易主體眾多、交易活動頻繁等特征，適應(yīng)小商品采購出口、進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，研究設(shè)立“市場采購”等新型貿(mào)易方式，形成在全球組織進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的新渠道和新方

5、式。探索實(shí)施與“市場采購”等貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商、互聯(lián)網(wǎng)等一系列監(jiān)管措施和辦法。支持義烏市在條件成熟時按程序申請設(shè)立適合小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。（五）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品的技術(shù)和文化含量，提高出口商品的檔次和附加值。推動貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)從一般小商品向擁有技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和品牌的高端商品及相關(guān)服務(wù)等方面拓展。進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的安全技術(shù)水平，使之符合國際通用標(biāo)準(zhǔn)及銷售目的地國標(biāo)準(zhǔn)。探索貿(mào)易品種、市場業(yè)態(tài)、貿(mào)易方式、商品形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑，著眼于創(chuàng)造品牌、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造商業(yè)新模式、創(chuàng)造高端產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，全面提升國際貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和水平。培育和集聚

6、小商品制造領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在國內(nèi)外具有較高知名度和認(rèn)同度的中介推廣機(jī)構(gòu)，提升新技術(shù)、新創(chuàng)意的開發(fā)利用水平。（六）加強(qiáng)義烏市場建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃、政策和資金引導(dǎo)支持，加快結(jié)算、授信、信用信息、培訓(xùn)和法律等平臺建設(shè)，提升義烏市場的軟實(shí)力，推動義烏市場由單純的商品供應(yīng)者向具有綜合服務(wù)功能的提供商轉(zhuǎn)變。構(gòu)建地方政府牽頭，商務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、外匯等相關(guān)部門共同參與的監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制，建立完善集質(zhì)量安全、公共預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的市場綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)和規(guī)范義烏小商品市場及出口健康發(fā)展。完善“義烏中國小商品指數(shù)”指標(biāo)體系，及時反映市場供需等情況變化，發(fā)出公共預(yù)警，防止重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩。構(gòu)建中小企

7、業(yè)公共技術(shù)平臺，探索設(shè)立國家級小商品研發(fā)中心、國家級小商品質(zhì)量檢測中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)。推進(jìn)義烏市場信息化建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，完善商戶信用監(jiān)測、監(jiān)督和評價體系，提高信息化應(yīng)用水平、管理水平和安全水平。全面提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，明確市場開辦者和經(jīng)營者的責(zé)任，探索建立適應(yīng)義烏市場商品周期短、款式多、更新快等特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。 （七）探索現(xiàn)代流通新方式。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場平臺，推動流通現(xiàn)代化，加快形成具有示范效應(yīng)、輻射能力強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式，加強(qiáng)第三代移動通信和物聯(lián)網(wǎng)

8、技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，完善信用、交易、支付、登記、安全認(rèn)證、投融資等支撐體系，促進(jìn)無形市場與有形市場融合發(fā)展。培育具有先進(jìn)、高效運(yùn)作能力的商貿(mào)流通大企業(yè)，推動連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。（八）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮貿(mào)易流通對經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加快發(fā)展“綠色貿(mào)易”，帶動相關(guān)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)全球化產(chǎn)業(yè)鏈分工，依托市場商品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢，著力推動和帶動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極扶持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。探索建立義烏市場與

9、特色產(chǎn)業(yè)集群的合作機(jī)制，提供市場實(shí)時動態(tài)信息，降低企業(yè)的商務(wù)成本。探索按省市或集群特色分區(qū)集中展示等模式，通過義烏市場創(chuàng)建一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)造條件，支持義烏市現(xiàn)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動眾多服務(wù)市場的中小企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持科技興貿(mào)基地建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，集聚和培育創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源，整合提升創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品展、行業(yè)流行趨勢發(fā)布會、技術(shù)專利交易會，探索制造企業(yè)向“創(chuàng)”、“造”并舉轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。 （九）進(jìn)一步開拓國際市場。加快建設(shè)國家級小商品國際貿(mào)易區(qū)，拓寬更多中小企業(yè)走向

10、世界的渠道，為其他專業(yè)市場發(fā)展國際貿(mào)易提供示范。積極開拓非洲、拉美、中東歐、中亞、中東等新興市場，支持在義烏建設(shè)“非洲產(chǎn)品展銷中心”等進(jìn)口商品展貿(mào)專區(qū)，發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。鼓勵企業(yè)以專業(yè)市場為紐帶，以“抱團(tuán)”形式開拓國際市場。支持發(fā)展“中國義烏國際小商品博覽會”等特色品牌展會，培育具有國際競爭力的大型展覽集團(tuán)，探索會展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，創(chuàng)新展貿(mào)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，全面提升義烏在商品貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易、文化交流等方面的影響力，把義烏打造成重要的國家級會展平臺。 （十）加快“走出去”步伐。加快到國內(nèi)外重要市場建設(shè)中國小商品展示交易平臺的步伐，支持義烏在全球范圍復(fù)制和輸出專業(yè)市場管理模式、運(yùn)營模式和營

11、銷服務(wù)模式。鼓勵通過發(fā)揮“母市場”效應(yīng)帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，完善中國小商品海外營銷渠道。健全引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的機(jī)制，制定舉辦境外展會和市場的專項(xiàng)扶持辦法，將中小企業(yè)境外展銷平臺建設(shè)列入國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。按照“政府扶持，企業(yè)化運(yùn)作”模式，分階段創(chuàng)辦境外中國商品展示中心以及訂單服務(wù)中心、倉儲物流配送中心，搭建中小企業(yè)集群式“走出去”平臺。支持建立海外市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系、營銷中心和售后服務(wù)中心，探索通過連鎖配送、建設(shè)市場分銷渠道等形式，發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡(luò)。（十一）推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、信息引導(dǎo)等公共服務(wù)職能，完善內(nèi)外貿(mào)促進(jìn)體系，研究出臺推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外貿(mào)的便利化措施

12、，形成有利于內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的環(huán)境。依托義烏市場輻射優(yōu)勢和高度聚集的行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織，進(jìn)一步強(qiáng)化對周邊省市小商品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的輻射帶動作用。支持義烏建設(shè)長江三角洲物流重要節(jié)點(diǎn)城市，完善綜合交通運(yùn)輸體系，將義烏納入國家交通總體戰(zhàn)略通盤考慮。支持義烏依托交通和市場優(yōu)勢，進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)物流成本，為上海港、寧波舟山港等重要港口提供穩(wěn)定可持續(xù)增長的“實(shí)物流”，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制和工作機(jī)制，健全內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)警、分析和調(diào)控體系。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全規(guī)范和維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。（十二）妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘。鼓勵企業(yè)運(yùn)用技

13、術(shù)性措施，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，積極參與國際貿(mào)易競爭和行業(yè)自律、企業(yè)自律，主動破解和應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。充分發(fā)揮海關(guān)等部門的統(tǒng)計資源優(yōu)勢，加強(qiáng)貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，建立政府、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)國別的貿(mào)易和政策預(yù)警。探索建立國際貿(mào)易互信機(jī)制，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，提高中小企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘的話語權(quán)和談判能力，積極通過國別預(yù)警磋商機(jī)制化解貿(mào)易摩擦。三、保障措施 （十三）優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，創(chuàng)新國際貿(mào)易管理和服務(wù)體制，降低商務(wù)運(yùn)行成本，提高國際貿(mào)易效率，營造高度開放、高效便利的國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化出口小商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

14、，不斷完善出口小商品質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)與進(jìn)口國政府質(zhì)量安全監(jiān)管部門的合作，促進(jìn)和規(guī)范義烏小商品市場及國際貿(mào)易發(fā)展。深入推進(jìn)“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)”及“屬地申報、口岸驗(yàn)放”和“分類通關(guān)”等模式改革，大幅提高通關(guān)效率。健全客商便利化出入境管理機(jī)制，深化外事審批、出入境業(yè)務(wù)管理等制度改革，強(qiáng)化誠信化信息管理，創(chuàng)新外事、公安協(xié)調(diào)配合模式。創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)航空口岸開放等，建立便利國際進(jìn)出的渠道，進(jìn)一步促進(jìn)人員往來、居留便利化，擴(kuò)大對外交流和合作。推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升綜合貿(mào)易試點(diǎn)信息化水平。 （十四）健全金融機(jī)構(gòu)體系。完善金融布局規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施和政策體系，支持更多內(nèi)外資銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部

15、、分公司在義烏集聚發(fā)展。著力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，搭建民間資本服務(wù)平臺，拓寬民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業(yè)財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，完善地方金融組織體系。完善金融、保險市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，依托上海國際金融中心建設(shè)，積極引進(jìn)和培育資信、會計、審計、信息發(fā)布和咨詢等金融相關(guān)服務(wù)行業(yè)。 （十五）提升金融服務(wù)能力。創(chuàng)新為市場交易服務(wù)的信貸、結(jié)算、兌換等現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)品，支持發(fā)展多種形式的直接融資方式，提高金融機(jī)構(gòu)的市場效率和服務(wù)能力。加快發(fā)展投資管理、金融顧問、信用擔(dān)保和業(yè)務(wù)咨詢等金融中介服務(wù)，積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。審慎擴(kuò)大出口信用

16、保險的覆蓋面。探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。堅持有效監(jiān)管，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大開放，適當(dāng)放寬人民幣資本項(xiàng)目可兌換政策限制，落實(shí)人民幣結(jié)算出口退稅等政策，引導(dǎo)更多企業(yè)使用人民幣作為進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易支付手段，重點(diǎn)推動人民幣成為亞非拉國家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣。（十六）改善金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化金融執(zhí)法，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪和逃廢金融債務(wù)行為，依法審查和推進(jìn)金融糾紛案件的審理和執(zhí)行，探索依法保護(hù)金融資產(chǎn)安全和有效維護(hù)金融秩序的新模式。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險的前提下，合理引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展民間金融，既要充分利用民間資金充裕的優(yōu)勢，

17、又要防范亂集資和高風(fēng)險套利等問題。加強(qiáng)金融知識教育，提高居民金融意識，完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全社會信用的激勵和懲戒機(jī)制。創(chuàng)建金融人才服務(wù)平臺，優(yōu)化以人為本的金融人才環(huán)境。 （十七）構(gòu)筑區(qū)域合作優(yōu)勢。充分發(fā)揮義烏獨(dú)特的市場優(yōu)勢和現(xiàn)代流通的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場、資源、資本、技術(shù)等方面的互補(bǔ)合作，加快浙西南區(qū)域內(nèi)各城市的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流的高效流通和區(qū)域資源最優(yōu)配置，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。積極主動接受上海國際金融中心、國際航運(yùn)中心的輻射，更好地學(xué)習(xí)借鑒上海浦東綜合配套改革的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，融入長江三角洲整體發(fā)展。支持中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地企

18、業(yè)利用義烏市場平臺，有序承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東中西部合作示范基地。充分利用義烏市場的窗口優(yōu)勢，深化東中西部在產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流、勞動力轉(zhuǎn)移、商品信息共享等領(lǐng)域合作，拓展合作分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作體系，為東中西部企業(yè)提高國際競爭力和影響力搭建更大平臺。（十八）構(gòu)建新型公共服務(wù)體系。適應(yīng)國際貿(mào)易、市場創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等需要，創(chuàng)新政府管理模式，全面推進(jìn)依法行政，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，形成科學(xué)化、民主化的行政決策機(jī)制和制度，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)與國際貿(mào)易和國際化城市相適應(yīng)的仲裁、邊防、消防、港務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政資源，在機(jī)構(gòu)、人員編制上向口岸查驗(yàn)等涉外機(jī)構(gòu)傾斜。加快發(fā)展與國際貿(mào)易相適應(yīng)的社會事業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體的戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、社會保障等制度體系，探索建立基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、