碧痕鎮(zhèn)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案

1、碧痕鎮(zhèn)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃 “十二五”時(shí)期是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。做好消防工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展具有重要意義。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、晴隆縣2011年消防工作目標(biāo)責(zé)任書及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：“十二五”期間，全鎮(zhèn)的消防事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)

2、人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”三句話總要求，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)消防法、貴州省消防條例等法律法規(guī)，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“五大”工程，深入打造公安消防鐵軍，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，消防法律法規(guī)體系基本健全，消防安全責(zé)任有效落實(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系基本建立，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)基本形成，全社會(huì)防控火災(zāi)能力顯著提升，最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)，保持火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障。 二

3、、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù) （一）健全消防安全責(zé)任體系，筑牢齊抓共管的消防工作社會(huì)化格局1、落實(shí)政府消防工作責(zé)任。推動(dòng)編制發(fā)布鎮(zhèn)消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。建立完善消防工作目標(biāo)管理機(jī)制，每年將公共消防設(shè)施建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府綜合目標(biāo)、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，與各村組以及有關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，半年督導(dǎo)，年終考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)考核的重要內(nèi)容。建立完善消防工作常抓常議機(jī)制，實(shí)行政府分管領(lǐng)導(dǎo)主抓和會(huì)議研究制度，及時(shí)解決消防工作出現(xiàn)的重大問題。2、完善部門齊抓共管機(jī)制。推動(dòng)安監(jiān)、教育、民政、派出所、衛(wèi)生、等行業(yè)系統(tǒng)主管部門切實(shí)履

4、行消防安全工作職責(zé)，制定完善加強(qiáng)本行業(yè)系統(tǒng)消防管理的具體實(shí)施辦法，將消防工作納入管理內(nèi)容，與相關(guān)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安派出所要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時(shí)查處轄區(qū)消防安全違法違章行為。3、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究制度。建立完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持事前追究與事后追究相結(jié)合，對(duì)在“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、涉及消防安全的行政審批等方面失職瀆職的，依法實(shí)行責(zé)任追究。凡發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，除追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人責(zé)任外，還要追究上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重的、影響特別惡劣

5、的，要按照規(guī)定從嚴(yán)追究直接責(zé)任人、分管責(zé)任人、主要責(zé)任人以及其他有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全社會(huì)消防安全意識(shí)1、加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各站所部門要依法落實(shí)消防宣傳職責(zé)，鎮(zhèn)黨委、政府將消防宣傳工作納入消防工作聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安社區(qū)、科普宣教計(jì)劃等內(nèi)容，督促和指導(dǎo)社會(huì)各單位依法履行消防宣傳工作職責(zé)。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。要大力開展消防宣傳，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)

6、家庭”活動(dòng)，每年“11.9”消防日、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展全民參與的消防宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。2、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社區(qū)的要求，狠抓農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的有效落實(shí)。建立健全消防安全組織，加大農(nóng)村宣傳教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)在農(nóng)村公安派出所建立消防警務(wù)室，配備專門人員和車輛器材。充分發(fā)揮居委會(huì)等作用，建立完善的村級(jí)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)消防硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民消防安全環(huán)境，推動(dòng)建立城市社區(qū)群眾性義務(wù)消防組織，爭(zhēng)取2015年年底前全鎮(zhèn)100%普遍建立群眾性義務(wù)消防組織。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的消防安全教育，把消防

7、常識(shí)納入中小學(xué)生的教育內(nèi)容，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念，達(dá)到“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目的。3、加強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。積極發(fā)展和培育消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故1、加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。以提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)社會(huì)單位廣泛開展以“會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)明細(xì)化、宣傳常態(tài)化為主要內(nèi)容的“三會(huì)三化”建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并組織逐一達(dá)

8、標(biāo)驗(yàn)收。大力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高派出所機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理能力。大力推行便民利民惠民措施，深入開展消防執(zhí)法“大走訪”活動(dòng)，切實(shí)提高消防服務(wù)水平。堅(jiān)持警務(wù)改革、提升效能，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作，將消防工作納入派出所等級(jí)評(píng)定和民警績(jī)效考核重要內(nèi)容。2、深入開展消防安全專項(xiàng)治理。根據(jù)火災(zāi)規(guī)律和重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段的消防工作特點(diǎn)，堅(jiān)持常態(tài)化檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，適時(shí)開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等消防安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患。要強(qiáng)化全面清理和夜間清查，大力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋、“三合一”、場(chǎng)所以及商業(yè)密集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防

9、“亂點(diǎn)”，嚴(yán)防亡人火災(zāi)發(fā)生。針對(duì)建筑消防設(shè)施合格率低、人員密集場(chǎng)所采用可燃有毒材料裝修等突出問題，持續(xù)開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理和消防產(chǎn)品打假活動(dòng)，加大裝修材料見證取樣檢驗(yàn)和違規(guī)裝修材料強(qiáng)制拆除力度。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，鎮(zhèn)政府對(duì)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定，并組織相關(guān)部門督促整改。要公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，對(duì)人民群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患及時(shí)查處。3、從嚴(yán)管控火災(zāi)高危場(chǎng)所。把網(wǎng)吧、公共娛樂場(chǎng)所、大型易燃易爆單位等重點(diǎn)場(chǎng)所和大空間、大跨度、在建高層建筑等重點(diǎn)場(chǎng)所作為火災(zāi)防范的重中之重，要采取更加嚴(yán)格的消防安全措施，采用先進(jìn)的消防技術(shù)，落實(shí)人防、

10、物防、技防措施。要按照“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，強(qiáng)化日常管理措施，建立專職消防隊(duì)伍，落實(shí)每月開展防火檢查，每季度開展實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練。鼓勵(lì)和引導(dǎo)火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，全面提升全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力1、完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。我鎮(zhèn)依法編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。并隨時(shí)對(duì)消防規(guī)劃不符合時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，及時(shí)修訂完善；公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。2、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。積極開展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、滅火救援力量和消防裝備規(guī)劃評(píng)估，逐步建立與城市地位相適應(yīng)的城市消防安全體系，提高城

11、市抗御火災(zāi)的整體能力。要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)，修建消防水池和天然取水設(shè)施，確保消防用水需要。加大消防隊(duì)站建設(shè)力度。3、突出加強(qiáng)消防裝備和戰(zhàn)勤保障建設(shè)。根據(jù)國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消防車輛裝備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)舉高、排煙、壓縮空氣泡沫、化學(xué)搶險(xiǎn)救援車等特種消防車的配置，到“十二五”末，我鎮(zhèn)計(jì)劃添置消防車10輛。要與地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援相適應(yīng)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援器材和特種個(gè)人防護(hù)裝備。強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，建成以沙子、大廠、碧痕3個(gè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)。要加強(qiáng)消防監(jiān)督裝備建設(shè)，配齊基層派出所日常消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、

12、消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查等器材裝備，促進(jìn)消防監(jiān)督管理的科技含量，全面提高公安派出所消防監(jiān)督技術(shù)水平。（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，大力提升消防部隊(duì)災(zāi)害事故處置水平1、組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托縣消防部隊(duì)建立碧痕鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)外，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，同時(shí)要形成以公安消防隊(duì)伍為主體，配合做好相關(guān)工作。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍要有效聯(lián)動(dòng)、與各相關(guān)職能部門密切配合，提高應(yīng)急救援處置能力。要大力培養(yǎng)滅火救援專業(yè)技術(shù)人員，建成初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)配備合理的滅火救援專家?guī)臁?、大力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照公安部提出的“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的發(fā)展

13、思路，采取各級(jí)地方政府招聘專職消防員為主，各種專職消防隊(duì)伍并存、公安管理的建設(shè)模式，確保多種形式專職消防隊(duì)伍的健康持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)將制定出臺(tái)專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理形式，完善經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。通過政府招收合同制消防員補(bǔ)充滅火救援力量等形式，緩解公安現(xiàn)役消防部隊(duì)編制警力嚴(yán)重不足的問題，要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍黨、團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨團(tuán)組織的先鋒模范作用。3、切實(shí)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援保障。要按照功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，建立緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系，確保緊急情況下第一時(shí)間

14、保障到位。根據(jù)公安部縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持個(gè)人防護(hù)優(yōu)先的原則，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)滅火、偵檢、搜尋、洗消等救援裝備，重點(diǎn)增配防化救援、生命搜救等方面的器材、藥劑，確保2015年前全部達(dá)標(biāo)。 三、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展的保障措施一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，各站所部門依法落實(shí)消防工作責(zé)任，充分發(fā)揮消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)作用，加強(qiáng)消防工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化消防工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)把消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各村每年要將規(guī)劃實(shí)施情況向鎮(zhèn)政府作專題報(bào)告。二、加大政策扶持，科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社

15、會(huì)發(fā)展相同步原則，加大消防事業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，合理配置城市公共消防設(shè)施，切實(shí)將規(guī)劃確定的重點(diǎn)目標(biāo)和基本項(xiàng)目納入鎮(zhèn)政府年度建設(shè)重點(diǎn)工程，科學(xué)把握規(guī)劃實(shí)施的階段重點(diǎn)和建設(shè)步伐，制定分年度實(shí)施計(jì)劃，保證有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施和落實(shí)。要堅(jiān)持科學(xué)、統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不能隨意變更，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和實(shí)施的連續(xù)性。修訂提高消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，拓寬經(jīng)費(fèi)保障范圍，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)納入我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，消防業(yè)務(wù)費(fèi)年增長(zhǎng)率不低于當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)費(fèi)翻番。三、依法履行職責(zé)，共同推動(dòng)發(fā)展 各部門站所要依法主動(dòng)履行消防職責(zé)，自覺落實(shí)消

16、防工作責(zé)任制。派出所消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，健全與有關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成消防執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力。教育部門要結(jié)合學(xué)生素質(zhì)教育，推進(jìn)消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)自身消防安全管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。財(cái)政所要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定消防事業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障和多種形式消防力量發(fā)展等保障政策，將消防專項(xiàng)資金納入政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，每年安排一定的財(cái)政收入作為消防安全專項(xiàng)資金，加大對(duì)公共消防設(shè)施、火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)控、搶險(xiǎn)救援、消防宣傳以及建立多種形式消防力量等專項(xiàng)資金投入，著力推動(dòng)全鎮(zhèn)消防事業(yè)的新發(fā)展。四、健全實(shí)施機(jī)制，實(shí)行跟蹤考評(píng)本規(guī)劃是指導(dǎo)“十二五”期間全鎮(zhèn)消防事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃的順利實(shí)施是切實(shí)履行政府職能的具體體現(xiàn)。各站所部門要分解落實(shí)規(guī)劃確定的內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃和細(xì)則，建立完善規(guī)劃實(shí)施的考核機(jī)制，保障規(guī)劃分步有效實(shí)施?？h政府將制定出臺(tái)晴隆縣消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(考評(píng)辦法)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況分階段進(jìn)