市人才工作的調(diào)查報告

1、#市人才工作的調(diào)查報告 為認真貫徹落實全國人才工作會議精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定，做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過查閱文獻資料、召開座談會、個案分析等方法進行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報告。一、我市人才隊伍現(xiàn)狀近年來，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進發(fā)展作為根本出發(fā)點，把人才工作作為科教強市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進一步加強，人才

2、隊伍的活力有所增強。按照決定中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標準進行統(tǒng)計的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級、身份等因素對我市五支人才隊伍情況進行分析。黨政人才隊伍情況。截止年月，全市共有處級干部人，平均年齡歲，其中研究生人，占；大學(xué)人，占；大專人，占；高中、中專及以下人，占。科級干部人，平均年齡歲，其中研究生人，占；大學(xué)人，占；大專人，占；高中、中專及以下人，占。市管后備干部人，平均年齡歲，其中大學(xué)人，占。企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍情況。據(jù)年月的統(tǒng)計，全市工貿(mào)系統(tǒng)家國有企業(yè)共有中、高級經(jīng)營管理人員人，其中本科人，占總數(shù)的、大專人，占、中專人，占、高中及以下人，占；高級職稱人

3、，占、中級職稱人，占。全市城鎮(zhèn)家集體企業(yè)共有經(jīng)營管理人員人，其中本科人，占、大專人，占、中專人，占、高中及以下人，占；中級職稱人，占、初級職稱人，占、高級工人，占。全市家重點私營企業(yè)共有經(jīng)營管理人員人，其中大專以上人，占、中專人，占、初中以下人，占；具有高級職稱人，占、中級職稱人，占、初級職稱人，占；個業(yè)主中大專以上人，占、中專人，占、初中以下人，占有。專業(yè)技術(shù)人才隊伍情況。到年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員萬人，其中擁有高級職稱人、中級人；享受國務(wù)院特殊津貼專家人、省優(yōu)秀專家人、省“百千萬人才工程”人選人、市管拔尖人才人。分布情況為：教學(xué)人員人，占；工程技術(shù)人員人，占；衛(wèi)生技術(shù)人員人，占；農(nóng)業(yè)技術(shù)

4、人員人，占；科研人員人，占。位于鐵路沿線的#市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員萬人，占。據(jù)市統(tǒng)計局對全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下家工業(yè)企業(yè)共科技活動情況調(diào)查表明，年，這些企業(yè)投入科技活動人員人，在全省九個設(shè)區(qū)市中列第五位。高技能人才隊伍情況。年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)萬人，已有萬人獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)工人占職工總數(shù)的，其中初級工人，占；中級工人，占；高級工人，占；技師人，占；高級技師人，占。農(nóng)村實用人才隊伍情況。據(jù)年統(tǒng)計資料顯示，全市共有確認為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的，其中確認農(nóng)民技術(shù)員職稱人，農(nóng)民助理技師人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級技師人。按照每人培訓(xùn)達學(xué)時并開設(shè)門實用培訓(xùn)

5、課程的部頒標準，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”的農(nóng)民人數(shù)分別為人和人，合計占農(nóng)村勞動力總數(shù)的。二、我市人才隊伍存在的問題及原因分析一是人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達到人萬人，超過省人萬人的水平，但對經(jīng)濟發(fā)展最重要的企業(yè)經(jīng)營管理人才卻相對短缺。從每支隊伍的情況看，全市黨群機關(guān)工作者和國家公務(wù)員人中周歲以下人員人，僅占，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低，相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)高、中級經(jīng)營管理人員中，歲以上的占，懂經(jīng)營、

6、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國際慣例、善于駕馭市場、敢于開辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市萬名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占，農(nóng)業(yè)占，科研人員僅占。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的，低于全省平均水平和全國平均水平。農(nóng)村實用人才隊伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才較多，創(chuàng)業(yè)、營銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實用人才人，占農(nóng)村人口總數(shù)的。其中有初級職稱的人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的；有中級職稱的人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的；種養(yǎng)殖大戶人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的；其它未評上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的。二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中

7、僅名有突出貢獻的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅人，享受國務(wù)院特殊津貼專家人，進入國家“百千萬人才工程”人選人，公派留學(xué)回國人員人。高層次科技人才和經(jīng)營管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)高、中級經(jīng)營管理人員中，沒有一個研究生，具有高級職稱的僅占。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有名高級技師，我市有名，雖不算最少，但其中機械類高級技師僅名，而烹飪高級技師達名。三是人才流失現(xiàn)象較為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，年起，全市共調(diào)出高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員人、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員人；自動離職的高級專業(yè)技術(shù)人員人，中級專業(yè)技術(shù)人員人，僅教育系統(tǒng)至今已有名教師外流，有的連檔案都不要。中、高級管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的

8、三鋼，年以來也已經(jīng)有名中、高級經(jīng)營管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴重，據(jù)統(tǒng)計，年全市具有高中級技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動人員人，比年、年、年分別減少、和。我市原省級高新技術(shù)企業(yè)福建#元發(fā)樹脂有限公司，原有科技活動人員人，現(xiàn)只有人。四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計，年全市考上各類高等院校的學(xué)生達人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到#的約。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需多名，全市每年考進師大的學(xué)生共人左右，但回來的不到。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至月底報到人，其中研究生人、本科畢業(yè)生人，大專畢業(yè)生人，中專畢業(yè)生人。已就業(yè)人，就業(yè)率僅。以上問題的存在，一方

9、面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢明顯，經(jīng)濟欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計劃經(jīng)濟體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對人才概念的理解比較狹隘，在對人才的錄用、統(tǒng)計、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻、重資歷身份、輕能力實干的現(xiàn)象。對體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對國有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對自身培養(yǎng)的人才和外面引進的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤

10、其是對高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)重視不夠。特別是無所作為的思想意識較重。認為山區(qū)發(fā)展機會少、經(jīng)濟待遇低、環(huán)境條件差，在市場經(jīng)濟條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時存在，人才大量流失和人才難以合理流動同時存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對之

11、策。已出臺的政策沒有很好落實，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。三、進一步加強我市人才工作的思路和對策更新思想觀念，樹立科學(xué)的人才觀。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對人才工作重要性的認識，堅決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達地區(qū)人才工作無所作為的思想，與時俱進，以科學(xué)人才觀來指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹立人人都能成才的觀念。三是牢固樹立以人為本的觀念。四是牢固樹立人才資源全面開發(fā)的觀念。五是樹立現(xiàn)代市場的觀念。加強能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強和改進教育培訓(xùn)

12、工作。對黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)對象的要求，開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過與國內(nèi)省內(nèi)高校合作開辦課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計劃地選派一批高、中級企業(yè)管理人員進行培訓(xùn)。對專業(yè)技術(shù)人員，重點進行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。對職工隊伍，通過實施“技能振興計劃”，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度

13、，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵職工參加各類職業(yè)技能等級考試，提高技能等級。農(nóng)村實用人才培訓(xùn)則應(yīng)以市農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和大專院校、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、文技校及各類農(nóng)業(yè)科技示范場和實用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以“農(nóng)業(yè)”和“村會協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農(nóng)村實際的“訂單培訓(xùn)”、“公司農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場輔導(dǎo)結(jié)合、“走出去”與“請進來”結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和市場經(jīng)濟知識等方面的培訓(xùn)。二要整合教育培訓(xùn)資源。通過優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源、辦好#學(xué)院、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和壯大職

14、業(yè)技術(shù)教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實踐鍛煉。對優(yōu)秀年輕干部，通過選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點項目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實際工作能力。對專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過項目進行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課題攻關(guān)、開發(fā)應(yīng)用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對農(nóng)村實用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中去，增強致富能力。推進機制創(chuàng)新，廣開門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開

15、發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項目、重大工程項目、重大攻關(guān)項目、重大工作布局一起抓，為#發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項目為載體招才引智。結(jié)合實施項目帶動戰(zhàn)略，進一步推廣明溪縣的經(jīng)驗，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、工商業(yè)項目、社會發(fā)展項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等各類項目為平臺，面向國內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項目建設(shè)服務(wù)。二是以產(chǎn)業(yè)為支撐集聚人才。結(jié)合我市著力培育冶金及壓延加工、機械及汽車零部件、林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群，可通過整合相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動資金，促成相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，冶金研發(fā)中心可設(shè)在三鋼，機械研

16、發(fā)中心可設(shè)在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設(shè)可在永林集團。同時發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術(shù)研發(fā)中心。研發(fā)中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項目，與相關(guān)高校、科研機構(gòu)、專家開展合作交流，儲備和引進專門人才，形成研發(fā)團隊，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是以需求為導(dǎo)向借腦引才。進一步推廣廈工三重公司和永林集團的經(jīng)驗，建立健全人才柔性引進和區(qū)域合作機制，根據(jù)地方和企業(yè)的實際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進國內(nèi)外智力，使用“候鳥式”人才。同時，對我市急需和緊

17、缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進一步做好儲備工作。深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學(xué)的人才評價和使用制度。應(yīng)根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。黨政人才的評價重在群眾認可，應(yīng)認真總結(jié)并進一步完善我市去年試行的辦法改進考核工作，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價標準體系。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可，應(yīng)完善反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標和反映綜合管理能力等非財務(wù)指標相結(jié)合的企業(yè)

18、經(jīng)營管理人才評價體系，改進國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價工作，圍繞任期制和任期目標責(zé)任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可，應(yīng)深化以評聘分開為重點的職稱制度改革。高技能人才的評價重在業(yè)績和企業(yè)認可，要打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的技能人才評價使用機制。建立農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審和技能鑒定制度，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應(yīng)的待遇，增強責(zé)任感。要全面貫徹落實深化干部人事制度改革綱要，進一步推進黨政干部選拔任用制度改

19、革、國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵制度。對黨政人才，重點是結(jié)合完善國家公務(wù)員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)和職級之間的收入差距，增強職級的激勵功能；進一步完善去年以來我市健全干部激勵機制的做法，努力形成以發(fā)展實績論英雄的用人導(dǎo)向。對專業(yè)技術(shù)人員，重點是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法。對經(jīng)營管理人才和各

20、類科技人才，重點是結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權(quán)和股權(quán)激勵或按崗定酬、按業(yè)績定酬以及補充商業(yè)保險等方式進行激勵。對高技能人才，按技能等級和崗位性質(zhì)定酬，可在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實行特崗特薪。同時要推行以項目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，進一步改進“#市優(yōu)秀人才”獎勵辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會

21、保險銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。健全服務(wù)體系，改進管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動、引進外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進管理兼顧。一是加強人才市場建設(shè)。重點是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。積極探索建立人才配置與資金、項目、技術(shù)等要素配置相貫通的機制，引導(dǎo)人才市場走“專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹钡慕?jīng)營發(fā)展路子。二是促進人才有序流動。針對山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無序流動較突出的問題，可建立山區(qū)人才貢獻補償機制，貢獻

22、補償可像住房公積金那樣積累，退休時一次性給付。三是優(yōu)化人才流動服務(wù)。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫和各有關(guān)部門人才庫，使之成為涵蓋五支隊伍的大人才庫，重點跟蹤在外#籍優(yōu)秀人才。同時搭建各級各類用人單位的信息交流平臺，建立人才需求預(yù)測和規(guī)劃制度。依托#市人才交流中心，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人事代理、人才測評、人才派遣、薪酬設(shè)計、人才選聘等服務(wù)項目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應(yīng)勞動力市場的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理等服務(wù)項目。要放寬戶籍準入政策，推廣以引進人才為主導(dǎo)的人才

23、工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進人才政策時，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調(diào)動各類人才特別是高層次人才的積極性。對在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才、“百千萬人才”第三層次人選和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員，在職期間可給予享受當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對村級農(nóng)民技術(shù)員兼任“農(nóng)業(yè)”信息員的也應(yīng)給予定額補貼。鼓勵各類人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢、幫扶指導(dǎo)等方式發(fā)揮作用。形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。各級黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營造良好的