鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告區(qū)政協(xié)： 在深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的大環(huán)境下，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作正在不遺余力的地推進(jìn)，取得了成績(jī)，同時(shí)也看到了問(wèn)題，下面將有關(guān)情況匯報(bào)如下：XX鎮(zhèn)位于寒亭區(qū)西部，北鄰濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，南接濰城區(qū)。轄114個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，總面積200.5平方公里。交通便利，南距市中心7公里，緊鄰濟(jì)青高速公路2公里，北距XX港20公里。全鎮(zhèn)共有規(guī)模以上企業(yè)53家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上，到目前我們共累計(jì)投入資金 萬(wàn)元，城區(qū)面積擴(kuò)展到 平方公里，開(kāi)發(fā)建筑面積 平方米，綠化面積達(dá)到 平方米，村村通柏油路

2、工程全部完成，“戶(hù)戶(hù)通”自來(lái)水工程即將結(jié)束。城鎮(zhèn)人口達(dá) 人，吸引外來(lái)務(wù)工人員 萬(wàn)人。08年初被評(píng)為市級(jí)“小城鎮(zhèn)建設(shè)管理先進(jìn)單位”。一、08年小城鎮(zhèn)建設(shè)總體情況XX鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村城市化的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，以打造“人文XX、生態(tài)XX、和諧XX”為理念，堅(jiān)持“依托南北兩個(gè)工業(yè)園，圍繞發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力物力搞建設(shè)”的理念，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。08年XX計(jì)劃完成12項(xiàng)工程，從目前工程進(jìn)度、質(zhì)量看，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出框架規(guī)模大、建設(shè)速度快、標(biāo)準(zhǔn)要求高的良好態(tài)勢(shì)，小城市雛形已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃是

3、建設(shè)的龍頭。沒(méi)有高質(zhì)量的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就不可能有一流的城鎮(zhèn)建設(shè)。XX的工業(yè)、商業(yè)主要集中在馮橫路兩側(cè)和少數(shù)主要干道附近，規(guī)模小，呈線(xiàn)條化分布，布局不盡合理。我們按照“聚點(diǎn)成線(xiàn)、以線(xiàn)帶面、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，以發(fā)展馮橫路兩側(cè)工業(yè)、商業(yè)為引導(dǎo)，沿路向東西輻射發(fā)展為目標(biāo)，采用沿路網(wǎng)格狀發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大XX城鎮(zhèn)化區(qū)域。我們先后聘請(qǐng)XX市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察論證，并先后編制了兩輪XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃覆蓋工、農(nóng)、商，涉及70多個(gè)村，并涵蓋了人居、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、環(huán)境等各方面。在詳規(guī)中，我們重點(diǎn)傾向于沿街商貿(mào)樓開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、道路綜合整治、生態(tài)濕地開(kāi)發(fā)、九年一貫制學(xué)校等12個(gè)重點(diǎn)

4、項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套力度，加快擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模XX鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)膨脹城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，通過(guò)加快商貿(mào)體系建設(shè)、完善公共設(shè)施和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來(lái)完善城鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。打破思維定式，多元化投資渠道，激發(fā)城建活力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力，充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)。XX鎮(zhèn)始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)與改善投資環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、加大招商引資力度、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展捆在一起抓，探索出一條城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同推進(jìn)提高的新路子。維護(hù)城建秩序，改善投資環(huán)境，保障小城鎮(zhèn)建設(shè)順

5、利開(kāi)展實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)環(huán)境整治，是XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要保障。鎮(zhèn)城管中隊(duì)先后圍繞亂掛亂建，戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等多項(xiàng)工作進(jìn)行集中整治，整治中，抽掉精兵強(qiáng)將劃片包干，明確到人，收到很好效果。僅拆除違章建筑和亂搭棚屋就累計(jì)達(dá) 多處， 多平方米，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用。二、主要項(xiàng)目進(jìn)展情況1、馮橫路高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治。馮橫路綠化工作已開(kāi)工；廣告牌匾設(shè)計(jì)方案，測(cè)量、安裝工作正同步進(jìn)行；沿街房外墻統(tǒng)一治理工作已經(jīng)確定施工方，待征求各相關(guān)業(yè)戶(hù)意見(jiàn)工作結(jié)束后，即可施工；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象進(jìn)行不定時(shí)治理。2、中心鎮(zhèn)區(qū)沿街商貿(mào)樓主體工程已完成，正在進(jìn)行裝修工作。3、綠杉園小區(qū)

6、開(kāi)發(fā)前期手續(xù)已辦結(jié)，搬遷拆遷工作正順利進(jìn)行，配電室建設(shè)基本結(jié)束，其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作將相繼展開(kāi)。4、萬(wàn)畝生態(tài)濕地農(nóng)業(yè)觀(guān)光園起步區(qū)內(nèi)5000米的區(qū)內(nèi)道路已完成，與投資商的洽談工作正在進(jìn)行中。5、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)32公里砂石路建設(shè)已完成，下步將統(tǒng)一栽植樹(shù)苗。6、九年一貫制學(xué)校建設(shè)已拿出規(guī)劃，正對(duì)駐校教師進(jìn)行摸底，即將開(kāi)工建設(shè)。7、兩處垃圾填埋場(chǎng)選址已完成，現(xiàn)正對(duì)需要購(gòu)置的設(shè)備和配套的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行預(yù)算，隨即進(jìn)行的招投標(biāo)工作結(jié)束后開(kāi)工建設(shè)。8、中心社區(qū)服務(wù)中心工程正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。9、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)汲取了諸城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)正對(duì)孫家片和橋西片社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行再次規(guī)劃設(shè)計(jì)。10、雙楊

7、社區(qū)中小河沿街房拆舊改丑項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)馮橫路沿線(xiàn)150米的試點(diǎn)范圍已確定。詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已形成，對(duì)相關(guān)業(yè)戶(hù)的調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，招商洽談結(jié)束后立即轉(zhuǎn)入拆遷建設(shè)工作。11、雙楊社區(qū)敬老院提升改造?，F(xiàn)已完成工程預(yù)算，現(xiàn)正查看暖氣明、暗管線(xiàn)設(shè)置，資金撥付到位后，開(kāi)展工程的招投標(biāo)工作。12、市區(qū)鄉(xiāng)道路建設(shè)工程中對(duì)施工路段地下管線(xiàn)的摸排工作已結(jié)束，清障工作基本完成。下一步，將按照工程進(jìn)度搞好協(xié)調(diào)配合工作。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題我們?cè)谛〕擎?zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,取得了較好成績(jī)，也創(chuàng)造了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。主要注意了以下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和規(guī)范，搞好規(guī)劃就必須根據(jù)城鎮(zhèn)的

8、實(shí)際，科學(xué)定位發(fā)展的方向。我們?cè)谡w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好功能分區(qū)，確定好總體目標(biāo)，分季度逐步實(shí)施，同時(shí)抓好了控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。具體建設(shè)要嚴(yán)格按照控制性詳規(guī)組織實(shí)施。我們?cè)谥贫傮w規(guī)劃之初，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合地理、交通、資源、人口、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際，把小城鎮(zhèn)確定為工商結(jié)合型小城鎮(zhèn)。聘請(qǐng)XX規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家論證、指導(dǎo)，制定了一流的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。XX的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，在供水排水、道路建設(shè)、電力、亮化、綠化、文體等方面統(tǒng)籌考慮，不搞短期行為，盡量留足預(yù)備量，抓好建設(shè)和完善。特別是在商用房建設(shè)、居住房建設(shè)、文教房建設(shè)方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在材料上堅(jiān)持新型環(huán)保，在結(jié)構(gòu)

9、上體現(xiàn)簡(jiǎn)潔實(shí)用，在布局上達(dá)到錯(cuò)落有致。形成了一致中體現(xiàn)不同，共性中表現(xiàn)個(gè)性，簡(jiǎn)樸中體現(xiàn)豪華，滿(mǎn)足了不同用途、不同層次的需要。三是始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要大量的資金投入、特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是需要大量資金。XX鎮(zhèn)堅(jiān)持多元化投入，多渠道聚資，多形式運(yùn)作。堅(jiān)持向外招商引資建城，堅(jiān)持向上爭(zhēng)取資金發(fā)展，堅(jiān)持向民匯集民力參與。采取了土地置換，開(kāi)發(fā)新城、改造舊村，土地使用集約化等措施，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，吸引了外資，聚集了民資，爭(zhēng)取到了國(guó)資。四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)的厚發(fā)優(yōu)勢(shì)如何，取決于環(huán)境、土地、人口等涉及可持續(xù)發(fā)展諸多因素的優(yōu)劣。XX堅(jiān)持在建設(shè)城鎮(zhèn)的同時(shí)建設(shè)環(huán)境，在膨脹城鎮(zhèn)的同時(shí)保護(hù)耕地，在發(fā)展

10、城鎮(zhèn)的同時(shí)控制人口。首先在招商引資上堅(jiān)持引進(jìn)高科技、環(huán)保型、高效益的項(xiàng)目，從污染源上做好控制。在此基礎(chǔ)上，大量植樹(shù)、種花、養(yǎng)草，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，即保護(hù)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的即得成果又為小城鎮(zhèn)持續(xù)建設(shè)打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：XX鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中也存在很多不足，發(fā)展中面臨一些突出問(wèn)題。一是建設(shè)資金投入不足。今年我們的建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，財(cái)政相對(duì)緊張，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入缺口較大，社會(huì)資金投入潛力還沒(méi)有被充分激發(fā)出來(lái)。二是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低,雖然數(shù)量較多，但是規(guī)模普遍偏小，對(duì)周邊地區(qū)的吸引力不足。三是小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度不夠完善，沒(méi)有建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)

11、療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能不夠完善。四是城鎮(zhèn)管理和環(huán)境建設(shè)還需加強(qiáng)。文化氛圍不濃,缺乏文化推動(dòng)力。未能充分挖掘和利用歷史文化傳統(tǒng)價(jià)值,導(dǎo)致城鎮(zhèn)文化“蘊(yùn)而不發(fā)”。四、下一步開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的措施在今后的工作中，我們將按照年初制定的總體目標(biāo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與改善投資環(huán)境相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與改善居民生活環(huán)境相結(jié)合，著眼提升城鎮(zhèn)品位，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，致力于可持續(xù)發(fā)展；與社會(huì)事業(yè)建設(shè)相結(jié)合，造就文明、和諧的文化氛圍。(一)加快產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)靠近農(nóng)村，靠近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)引進(jìn)2家

12、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力將建設(shè)市場(chǎng)體系、培植龍頭企業(yè)、搞好生產(chǎn)基地同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使小城鎮(zhèn)成為企業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民同廣闊的大市場(chǎng)連接的載體和紐帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。依托南北兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，把小城鎮(zhèn)逐步培育成人流、物流、資金流集聚的中心。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)功能。以飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善新城合和新農(nóng)合及各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展方式

13、，提高小城鎮(zhèn)集約化、節(jié)約化建設(shè)水平。堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；盤(pán)活用好小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地；科學(xué)安排新增小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。拓寬融資渠道，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，實(shí)行投資主體多元化的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“面向市場(chǎng)，依靠社會(huì)”的籌資新觀(guān)念，積極拓寬融資渠道，大力推進(jìn)投資體制和建設(shè)方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變?yōu)橐哉叻龀趾驼块T(mén)資金投入為導(dǎo)向,社會(huì)各界參與,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作的多元投資體制。(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包靠責(zé)任制和嚴(yán)格的責(zé)任人獎(jiǎng)懲制度。在干部職工中倡樹(shù)質(zhì)量第一的觀(guān)念，搞好工程質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)工程和不合格工程，確保每個(gè)工程都建成精品工程、陽(yáng)光